Решение по делу № 2А-613/2023 от 03.10.2023

66RS0023-01-2023-000710-62

№ 2а-613/2023

Мотивированное решение изготовлено

03 октября 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Новая Ляля 19 сентября 2023 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Булдаковой Ю.В.

при секретаре судебного заседания Кочкиной О.Е.,

с участием: представителя административного истца прокурора Новолялинского района Шамхалова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новолялинского района в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новолялинского района обратился в Верхотурский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит прекратить действие права на управление транспортным средством ответчика, имеющего водительское удостоверение 6621441434, дата выдачи 11.08.2015, в связи с наличием заболевания - легкая умственная отсталость.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Новолялинского района проведена проверка исполнения законодательства по профилактике дорожно-транспортных происшествий. В ходе надзорных мероприятий на предмет прекращения права на управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания и ограничения, установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на учете у врача-психиатра Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Новолялинская районная больница» (далее – ГАУЗ СО «Новолялинская РБ») с диагнозом ********* (сведения медицинского характера обезличены)

11.08.2015 в РЭО ОГИБДД МО МВД России «Новолялинский» ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами 6621441434, в соответствии с которым он имеет право управления транспортными средствами категории «А1, М».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 6 раздела I которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения «умственная отсталость», код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F70-F79.

Согласно информации ГАУЗ СО «Новолялинская районная больница» ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением ********* (сведения медицинского характера обезличены).

Таким образом, установленные проверкой обстоятельства свидетельствуют о том, что в нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения ФИО1 обладает правом на управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В судебном заседании прокурора Новолялинского района Шамхалов А.С. поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещённый по месту регистрации, в судебное заседание не явился, своих возражений не представил, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Представители заинтересованных лиц МО МВД России «Новолялинский» и ГАУЗ СО «Новолялинская районная больница» надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, своих возражений не представили.

Выслушав объяснения истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ).

В ч. 1 ст. 26 указанного Закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 Закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с п. 1 ст. 28 этого же закона, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

На основании ст. 27 этого Закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации (п. 2). Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона (п. 3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категорий А, В является пограничная умственная отсталость и задержки умственного развития (индивидуально, переосвидетельствование через три года).

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами «А1, М» на основании водительского удостоверения № 6621441434, выданного 11.08.2015 ГИБДД 6643 (первичная выдача после обучения).

Как следует из информации ГАУЗ СО «Новолялинская районная больница», а также медицинской карты, ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением ********* (сведения медицинского характера обезличены).

Заболевание ФИО1 попадает в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением правительства РФ от 29.12.2014 № 1604.

Каких-либо доказательств в опровержение установленного диагноза, ответчик не представил.

Суд учитывает, что у ФИО1 имеется заболевание, препятствующее управлению транспортным средством, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия у ФИО1 права на управление транспортными средствами. При этом суд учитывает, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Новолялинского района в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управления транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ******* (дата обезличена) года рождения, имеющего водительское удостоверение 66216 441434, дата выдачи 11.08.2015, в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Взыскать с ФИО1 (паспорт ******** (паспортные данные обезличены) в доход местного бюджета Новолялинского городского округа государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп. (Триста рублей).

Копию решения направить в ОГИБДД МО МВД России «Новолялинский» для изъятия водительского удостоверения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верхотурский районный суд Свердловской области постоянное судебное присутствие в гор. Новая Ляля.

Судья Ю.В. Булдакова