Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Халкиной Е.Н.,
при секретаре Черкесовой М.В.,
с участием истца ФИО5 и его представителя по устному ходатайству ФИО6,
представителей ответчика по доверенностям ФИО7 и ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Юхнове 11 декабря 2023 года
гражданское дело по иску ФИО5 к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Федеральному исследовательскому центру «Институт общей физики им. А.М. Прохорова Российской академии наук» о признании незаконным и отмене приказа, восстановлении в учебном заведении,
УСТАНОВИЛ:
02.11.2023 года ФИО5 обратился в суд с иском к ИОФ РАН о признании приказа незаконным и его отмене, восстановлении в учебном заведении. В обоснование заявленных требований истцом указано, что в 2022 году он был зачислен в аспирантуру ИОФ РАН. Решением Аспирантской комиссии ответчика (протокол заседания № от 08.09.2022 года) он был отчислен из указанной аспирантуры. Поводом для отчисления послужили неоднократные нарушения истцом правил внутреннего распорядка. Истец считает, что данных правил не нарушал, предыдущие взыскания по данным фактам отсутствуют. Истец просит решение аспирантской комиссии Федерального государственного бюджетного учреждения науки Федерального исследовательского центра «Институт общей физики им. А.М. Прохорова Российской академии наук» (протокол заседания № от 08.09.2022 года) об отчислении истца признать незаконным и отменить; возложить на ответчика обязанность по восстановлению истца в аспирантуре с начала нового учебного 2024 года; в случае неисполнения судебного решения по настоящему делу, наложить на ответчика астрент в размере 25 000 рублей за каждый месяц неисполнения судебного акта.
Истец ФИО5 и его представитель по устному ходатайству ФИО6 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснили, что в качестве нарушений ФИО5 вменялось, что он не предоставил фотографии для оформления социальной карты; отправил материалы, демонстрация которых запрещена; не явился для дачи объяснений по вышеуказанным поводам. Фотографии для социальной карты истец не мог сделать ввиду отсутствия денежных средств, поэтому послал несколько личных фотографий со своего компьютера. Фотография Гитлера попала туда случайно. Социальная карта истцу не нужна, но об отказе от нее он не заявлял. Для дачи пояснений не явился в учебное заведение также из-за отсутствия денежных средств, все объяснения направил по электронной почте. С приказом об отчислении истец был ознакомлен сразу.
Представители ответчика по доверенностям ФИО7 и ФИО8 в судебном заседании заявленные требования не признали, просили в их удовлетворении отказать. При этом суду пояснили, что 26.08.2022 года ФИО5 был зачислен в аспирантуру ИФО РАН на основании сданных экзаменов на бесплатной основе. Положением о научном руководстве аспирантами предусмотрено, что у каждого аспиранта должен быть научный руководитель. Правилами внутреннего распорядка предусмотрено, что требования работников ИОФ РАН обязательны для исполнения. Истцу неоднократно направлялись запросы о предоставлении документов. Требования истцом исполнены не были. ФИО5 не уведомлял учебное заведение, что ему не нужна социальная карта. ФИО5 направил в учебное заведение материалы, демонстрация которых запрещена. Будучи извещенным о необходимости явиться в учебное заведение для дачи объяснений, ФИО5 по вызову не явился. Кроме того, научный руководитель ФИО1 обратился к Директору ИОФ РАН с заявлением об отказе его в осуществлении научного руководства над ФИО5 Аспирантской комиссией было принято решение об отчислении истца из учебного заведения, которое незамедлительно было доведено до его сведения.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд считает установленным следующее.
ФИО5 в соответствии с приказом № от 26.08.2022 года (на основании решения аспирантской комиссии от 26.08.2022 года, протокол №) был зачислен в очную бюджетную аспирантуру ИОФ РАН, в рамках контрольных цифр приема на 2022/2023 учебный год, сроком на 4 года с 01.09.2022 по 31.08.2026, по специальности "лазерная физика", его научным руководителем назначен ФИО1.
При подаче заявления о допуске к вступительным экзаменам в очную аспирантуру ИОФ РАН ФИО5 был ознакомлен с локальными нормативными актами аспирантуры ИОФ РАН, о чем свидетельствует его собственноручная подпись.
31.08.2022 года заведующим аспирантурой ИФО РАН ФИО2 на электронную почту истца ФИО5 был направлен запрос о предоставлении личной фотографии требуемого формата для выпуска социальной карты ГУП города Москвы «Московский социальный регистр».
В ответ на запрос 01.09.2022 года истцом были высланы фотографии без учета требуемого формата, в том числе, фотография А. Гитлера.
По факту данного нарушения истцом Правил внутреннего распорядка 02.09.2022 года на имя директора ИОФ РАН ФИО3 была подготовлена и направлена служебная записка заместителем директора ИОФ РАН ФИО4.
Из пояснений сторон в судебном заседании следует, что посредством телефонного звонка 02.09.2022 года ФИО5 было предложено 05.09.2022 года явиться в отдел аспирантуры и дать пояснения по вышеизложенным фактам. Истец для дачи пояснений в назначенное время не явился.
Согласно протоколу аспирантской комиссии ИОФ РАН № от 05.09.2022 года ФИО4, заместителю директора ИОФ РАН, поручено запросить у аспиранта 1 курса ФИО5 письменное объяснение по фактам нарушений внутреннего распорядка аспирантуры ИОФ РАН; заведующей отделом аспирантуры ИОФ РАН ФИО2 поручено довести до сведения аспиранта 1 курса ФИО5 отказ в осуществлении научного руководства от ФИО1; провести заседание Аспирантской комиссии не позднее 09.09.2022 года для решения вопроса об обучении аспиранта ФИО5 в очной бюджетной аспирантуре ИОФ РАН.
05.09.2022 года на адрес электронной почты истца ФИО5 было направлено письмо о необходимости в течение трех учебных дней дать письменное объяснение по фактам нарушения Правил внутреннего распорядка.
06.09.2022 года истцу ответчиком было сообщено о необходимости дать письменные пояснения, а также получить Уведомление № от 05.09.2022 года. Указанное Уведомление истец получать отказался, по данному факту был составлен Акт об отказе от получения уведомления о предоставлении письменного объяснения.
Согласно Протоколу аспирантской комиссии ИОФ РАН № от 08.09.2022 года за неоднократное нарушение ФИО5 правил внутреннего распорядка в аспирантуре ИОФ РАН, а также учитывая отказ в осуществлении научного руководства аспирантом 1-го года обучения ФИО5, поступивший от предварительно согласованного научного руководителя, старшего научного сотрудника ИОФ РАН, к.б.н. ФИО1, рекомендовано дирекции ИОФ РАН отчислить аспиранта 1-го года обучения ФИО5 из очной бюджетной аспирантуры ИОФ РАН с 09.09.2022 года.
Приказом от 08.09.2022 года № ФИО5 был отчислен из ИОФ РАН с 09.09.2022 года по решению аспирантской комиссии от 08.09.2022 года.
Приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 30 января 2020 года № 153 утвержден Устав Федерального государственного бюджетного учреждения науки Федерального исследовательского центра «Институт общей физики им. А.М. Прохорова Российской академии наук».
Согласно п. 22.7 Устава Центр осуществляет, в том числе, образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам высшего образования – программам магистратуры, программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, основным программам профессионального обучения – программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, служащих, программам повышения квалификации рабочих, служащих, дополнительным профессиональным программам – программам повышения квалификации, программам профессиональной переподготовки.
Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.
В соответствии со ст. 53 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. (часть1)
К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов. (пункт 1 части 3)
В соответствии с действующим законодательством ответчиком были разработаны и утверждены директором ИОФ РАН ФИО3 Правила внутреннего распорядка для аспирантов, обучающихся в аспирантуре ИОФ РАН.
Отдел аспирантуры обязан ознакомить вновь поступивших аспирантов с Правилами внутреннего распорядка и иными локальными актами, относящимися к процессу обучения в аспирантуре. (п.2.9 Правил)
Факт ознакомления истца ФИО5 с локальными нормативными актами аспирантуры ИОФ РАН подтверждается его собственноручной подписью в заявлении о допуске к вступительным экзаменам в очную аспирантуру.
Довод ФИО5 о том, что он не ознакомлен надлежащим образом с Правилами, не соответствует обстоятельствам, установленным в судебном заседании. Из пояснений истца следует, что ему были предоставлены для ознакомления локальные нормативные акты, препятствий в ознакомлении ему не было, во времени его никто не ограничивал.
Пункт 4 статьи 43 Федерального закона № 273-ФЗ предусматривает, что за неисполнение или нарушение Устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В силу п. 12 ст. 43 Федерального закона № 273-ФЗ порядок применения к обучающимся по образовательным программам основного общего образования, образовательным программам среднего общего образования, образовательным программам среднего профессионального образования и соответствующим дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения и дополнительным общеобразовательным программам мер дисциплинарного взыскания и снятия их с указанных обучающихся устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.
Правила применения дисциплинарного взыскания определены Порядком применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 марта 2013 года № 185.
В силу п. 3 Порядка применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания меры дисциплинарного взыскания применяются за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности.
Согласно п. 2.1 Правил внутреннего распорядка аспиранты ИОФ РАН административно подчинены заведующему аспирантурой. Указания и требования заведующего аспирантурой (сотрудников отдела аспирантуры) обязательны для исполнения аспирантами в установленные сроки.
Статьей 43 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлены права и ответственность обучающихся. Обучающиеся обязаны, в том числе, выполнять требования устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности.
В соответствии с п. 4.1 Правил за нарушение правил, предусмотренных настоящим положением, иными локальными нормативными актами ИОФ РАН и Уставом ИОФ РАН, к аспиранту могут быть применены следующие взыскания: замечание, выговор, отчисление из аспирантуры.
Перед применением дисциплинарного взыскания отдел аспирантуры запрашивает письменное объяснение от аспиранта. Отказ или уклонение аспиранта от дачи письменного объяснения не является основанием для освобождения его от дисциплинарного взыскания. В случае отсутствия письменного объяснения заведующим отделом аспирантуры составляется акт об отказе предоставить письменное объяснение. (пункт 4.3 Правил)
Решение о применении взыскания принимается аспирантской комиссией и утверждается приказом. Рассматривая вопрос о наложении дисциплинарного взыскания, аспирантская комиссия руководствуется систематичностью нарушений правил и тяжестью проступков. (пункт 4.5 Правил)
В соответствии с п. 2.15 Правил внутреннего распорядка отношения между отделом аспирантуры ИОФ РАН и аспирантом заканчиваются в момент отчисления из аспирантуры МОФ РАН, в том числе, по инициативе ИОФ РАН в случае применения к аспиранту отчисления, как меры дисциплинарного взыскания – невыполнения аспирантом освоения образовательной программы аспирантуры ИОФ РАН, в случае нарушения аспирантом настоящих Правил.
В силу вышеуказанных норм ИОФ РАН было принято и утверждено директором ИОФ РАН Положение «О порядке отчисления из аспирантуры, перевода в другую образовательную организацию, восстановления в аспирантуре аспирантов Федерального государственного бюджетного учреждения науки Федерального исследовательского центра «Институт общей физики им. А.М. Прохорова Российской академии наук» (ИОФ РАН)
В соответствии с п. 2.1 Положения отчисление аспирантов ранее официального срока окончания обучения осуществляется как по желанию обучающихся, так и по решению Аспирантской комиссии ИОФ РАН.
Отчисление по решению Аспирантской комиссии ИОФ РАН осуществляется в случае нарушения правил внутреннего распорядка, невыполнение ИПР (Индивидуального плана работы), не прохождения в срок промежуточных аттестаций и задолженности по образовательным программам. (п. 2.5 Положения)
Суд приходит к выводу о том, что факт не исполнения ФИО5 указаний и требований заведующего аспирантурой (сотрудников отдела аспирантуры) подтвержден пояснениями сторон в судебном заседании, представленными суду документами, свидетельствует о несоблюдении им обязанности по исполнению Правил внутреннего распорядка, следовательно, принятый ответчиком приказ об отчислении является законным и обоснованным. Мера дисциплинарного взыскания к ФИО5 применена за нарушение локального нормативного акта - Правил внутреннего распорядка, касающихся не только вопросов организации и осуществления образовательной деятельности. Данными Правилами, в частности, установлено, что указания и требования заведующего аспирантурой (сотрудников отдела аспирантуры) обязательны для исполнения аспирантами в установленные сроки.
Суд отклоняет довод ФИО5 о несоразмерности дисциплинарного взыскания тяжести совершенного им проступка.
Вопреки доводам ФИО5 заместителем директора ИОФ РАН при издании приказа об отчислении аспиранта учитывалось неоднократное нарушение ФИО5 Правил внутреннего распорядка, отказ научного руководителя от осуществления научного руководства, мнение Аспирантской комиссии ИОФ РАН. По результатам голосования принято решение рекомендовать директору ИОФ РАН отчислить аспиранта 1-го года обучения ФИО5 из очной бюджетной аспирантуры ИОФ РАН.
Указанные рекомендации были учтены при издании приказа об отчислении, а также приняты во внимание обстоятельства совершенного ФИО5 проступка.
Довод ФИО5 о том, что при отсутствии у него иных дисциплинарных взысканий, мера дисциплинарного взыскания в виде отчисления из учебного заведения к нему не могла быть применена, признан несостоятельным.
Вопреки доводам ФИО5, в рассматриваемом случае применение меры дисциплинарного взыскания в виде отчисления из организации, осуществляющей образовательную деятельность, возможно и в том случае, если к истцу не применялись такие меры дисциплинарного взыскания, как замечание и выговор.
Дисциплинарное взыскание в виде отчисления из учебного заведения применено в отношении ФИО5 08.09.2022 года в установленный законом 30-дневный срок с момента нарушения истцом Правил, что соответствует требованиям закона.
Издавая приказ об отчислении ФИО5 из аспирантуры, ответчик исходил из факта нарушения истцом Правил внутреннего распорядка, обстоятельства которого были установлены ответчиком самостоятельно. Данный факт нашел свое подтверждение в судебном заседании.
Решение об отчислении ФИО5 принято в рамках возложенных на ИОФ РАН полномочий на основании протоколов аспирантской комиссии ИОФ РАН от 05.09.2022 года и от 08.09.2022 года, данное решение является законным, обоснованным и соответствует степени тяжести совершенного ФИО5 дисциплинарного проступка.
К таким выводам суд приходит на основании оценки собранных по делу доказательств, представленных сторонами, пояснений сторон в судебном заседании.
Поскольку суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО5 о признании приказа незаконным и его отмене, восстановлении в учебном заведении, а требование о наложении на ответчика астрента является производным требованием, то в его удовлетворении следует также отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО5 к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Федеральному исследовательскому центру «Институт общей физики им. А.М. Прохорова Российской академии наук» о признании незаконным и отмене приказа, восстановлении в учебном заведении – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Юхнове Юхновского района Калужской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.Н. Халкина
Решение в окончательной форме изготовлено 15 декабря 2023 года