Решение по делу № 2-1130/2023 от 28.08.2023

91RS0012-01-2023-001321-30

дело № 2-1130/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2023 года город Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Сафонцевой Ю.А.,

при секретаре – Лебединской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда города Керчи гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решений незаконными, возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

В апреле 2023 года ФИО1 обратился в Керченский городской суд Республики Крым с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, уточнив исковые требования, просит (л.д. 162-166):

признать незаконным и отменить решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости;

обязать ответчика при установлении пенсии применить положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя»;

обязать ответчика установить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по октябрь 1991 года - в строительно-монтажном управлении отдела капитального строительства УВД Камчатского облисполкома, в должности рамщика;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в научно-производственной фирме «Крым-внедрение», в должности бригадир монтажников;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в производственно- коммерческой фирме «Керчь-Маркет», в должности оператора по изготовлению камня;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рыболовецком колхозе имени Адмирала Нахимова, в должности рыбообработчика 2 разряда;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПО «Войковский рынок», в должности охранника;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республиканском учебном заведении «Керченская специальная общеобразовательная школа-интернат I-II ступеней № Министерства образования и науки АР Крым», в должностях сторожа, рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республиканском учебном заведении «Керченская специализированная школа-интернат с углубленным изучением отдельных предметов», в должности рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий;

обязать ответчика определить ему индивидуальный пенсионный коэффициент не ниже 52,56.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», полагая, что имеет право на установление такой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи по Республике Крым приняло решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, свое решение Учреждение мотивировало отсутствием необходимого страхового стажа 11 лет и индивидуального пенсионного коэффициента 18,6. По подсчетам ответчика стаж ФИО1 составил 10 лет 11 месяцев 24 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент 13,194 баллов.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с заявлением об установлении страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием индивидуального пенсионного коэффициента 18,6. Стаж ФИО1 составил 12 лет 1 месяц 4 дня, индивидуальный пенсионный коэффициент 14,782 баллов.

Полагая состоявшиеся решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ незаконными и нарушающими пенсионные права, истец обратился за разрешением спора в суд.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дне времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно.

В судебное заседание не обеспечена явка ответчика, отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о дне, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, в адрес Керченского городского суда Республики Крым от представителя, действующей на основании доверенности ФИО2 поступило письменное ходатайство о рассмотрении гражданского дела без участия представителя ответчика, просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, с учетом поданных возражений на исковое заявление (л.д. 173-179, 222).

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела и все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации признание, соблюдение и защита прав граждан – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции Российской Федерации, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации, в числе которых ст. 7 Конституции Российской Федерации, гарантирует установление государственных пенсий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплате пенсий».

При обращении в УПФР, ФИО1 поставлен в известность о том, что для назначения страховой пенсии по старости необходимо дополнительно предоставить справки, подтверждающие стаж работы, и справки о заработной плате, выдано уведомление с указанием перечня недостающих документов, которые необходимо предоставить в трех месячный срок.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа 11 лет и индивидуального пенсионного коэффициента 18,6 (л.д. 57-59).

В своем решении ответчик указал на отсутствие возможности принять к рассмотрению трудовую книжку серии АР №, заполненную ДД.ММ.ГГГГ, так как первая страница (титульный лист) трудовой книжки и первый период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (запись №-№) заверены печатью старого образца «Научно-производственная фирма «Крым-внедрение» <адрес> УССР, тогда как согласно постановления Верховного Совета УССР от ДД.ММ.ГГГГ «О провозглашении независимости Украины» было создано самостоятельное независимое государство Украина. По информации Муниципального казенного учреждения «Муниципальный архив <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ выдать архивные справки о работе и заработной плате на ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Научно-производственной фирме «Крым-внедрение» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производственно-коммерческой фирме «Керчь-Маркет» не представляется возможным, так как документы по личному составу на хранение в архив не поступали. Согласно информации представленной архивным управлением «Муниципальный архив администрации <адрес> Республики Крым» № П-74 от ДД.ММ.ГГГГ документы по личному составу «Научно-производственной фирме «Крым-внедрение» и Производственно-коммерческой фирмы «Керчь-Маркет» на хранение в архивное управление не поступали, подтвердить стаж работы и представить сведения о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не представляется возможным. По информации Муниципального казенного учреждения «Муниципальный архив <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ выдать архивную справку о работе на ФИО1 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПО «Войковский рынок» не представляется возможным, так как документы по личному составу на хранение в архив не поступали.

Не принята к рассмотрению ответчиком справка Информационного центра Управления МВД Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по октябрь 1991 года в строительно-монтажном управлении отдела капитального строительства УВД Камчатского облисполкома, так как справка не содержит даты его рождения (пункт 59 Раздела 8 Правил №).

В решении также указано, что согласно отметке о регистрации по месту жительства в паспорте гражданина Российской Федерации ФИО1 В.В. на территории Республики Крым зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, применить нормы Федерального закона № 208-ФЗ при исчислении страхового стажа за периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ на предприятиях расположенных на территории Украины, нет оснований, следовательно учесть страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республиканском учебном заведении «Керченская специализированная школа-интернат с углубленным изучением отдельных предметов» по справке о работе № от ДД.ММ.ГГГГ нет оснований, так как отсутствуют данные Пенсионного фонда Украины об уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование.

По расчетам ответчика, страховой стаж ФИО1 составил 10 лет 11 месяцев 24 дней (при требуемом стаже 11 лет), величина ИПК-13,194 (при требуемой 18,6).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился пенсионный орган с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплате пенсий».

Решением отдела установления пенсий № управления установлений пенсий ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием необходимого индивидуального пенсионного коэффициента 18,6 (л.д. 92-95).

При правовой оценке документов для назначения страховой пенсии по старости в расчет общего страхового стажа истца пенсионным органом указано на отсутствие возможности принять к рассмотрению трудовую книжку серии АР №, заполненную ДД.ММ.ГГГГ, так как первая страница (титульный лист) трудовой книжки и первый период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (запись №-№) заверены печатью старого образца «Научно-производственная фирма «Крым-внедрение» <адрес> УССР, тогда как согласно постановления Верховного Совета УССР от ДД.ММ.ГГГГ «О провозглашении независимости Украины» было создано самостоятельное независимое государство Украина. По информации Муниципального казенного учреждения «Муниципальный архив <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ выдать архивные справки о работе и заработной плате на ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Научно-производственной фирме «Крым-внедрение» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производственно-коммерческой фирме «Керчь-Маркет» не представляется возможным, так как документы по личному составу на хранение в архив не поступали. Согласно информации представленной архивным управлением «Муниципальный архив администрации <адрес> Республики Крым» № П-74 от ДД.ММ.ГГГГ документы по личному составу «Научно-производственной фирме «Крым-внедрение» и Производственно-коммерческой фирмы «Керчь-Маркет» на хранение в архивное управление не поступали, подтвердить стаж работы и представить сведения о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не представляется возможным. По информации Муниципального казенного учреждения «Муниципальный архив <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ выдать архивную справку о работе на ФИО1 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПО «Войковский рынок» не представляется возможным, так как документы по личному составу на хранение в архив не поступали.

В решении также указано, что согласно отметке о регистрации по месту жительства в паспорте гражданина Российской Федерации ФИО1 В.В. на территории Республики Крым зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, применить нормы Федерального закона № 208-ФЗ при исчислении страхового стажа за периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ на предприятиях расположенных на территории Украины, нет оснований, следовательно учесть страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республиканском учебном заведении «Керченская специализированная школа-интернат с углубленным изучением отдельных предметов» по справке о работе № от ДД.ММ.ГГГГ и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республиканском учебном заведении «Керченская специальная общеобразовательная школа-интернат I-II ступеней № нет оснований, так как отсутствуют данные Пенсионного фонда Украины об уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование.

По расчетам ответчика, страховой стаж ФИО1 составил 12 лет 1 месяц 4 дней (при требуемом стаже 11 лет), величина ИПК-14,782 (при требуемой 18,6).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решение об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержании из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, определяет Федеральный Закон Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом изменений, внесенных Федеральным законом № 350-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в редакции с 1 января 2019 года).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года пенсия назначается при наличии ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2020 году составляет 11 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 18,6 баллов.

Главой 3 Федерального Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрены периоды работы или иной деятельности, включаемые в страховой стаж, порядок исчисления страхового стажа, а также правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, необходимый для установления страховой пенсии. В соответствии со ст. 11 Федерального Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, осуществляется с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года, для установления права на пенсию, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым законы, иные нормативные правовые акты, а также трудовой договор связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставление определенных льгот и преимуществ.

По смыслу ч. 4 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда ССР от 20 июня 1974 года № 162, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Согласно пункту 2.3. Инструкции все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Согласно пункту 2.14. Инструкции, если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 4.1. Инструкции).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках» утверждены «Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», согласно п. 45 названных Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Из смысла приведенных норм следует, что ответственность за хранение и надлежащее заполнение трудовых книжек возлагается на работодателя. Допущенные нарушения порядка ведения трудовых книжек уполномоченными лицами организаций – работодателей не является виной истца и не могут ограничивать его право на пенсионное обеспечение.

Из трудовой книжки истца АР № заполненной ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ принят в НПФ «Крымвнедрение» бригадиром монтажником (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), откуда уволен с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ принят в ПКФ «Керчь-Маркет» ЛТД оператором по изготовлению камня (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №А/С), откуда уволен по собственному желанию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №а); с ДД.ММ.ГГГГ принят в р/к им. Адмирала Нахимова» рыбообработчиком 2 разряда (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №), откуда уволен по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №) записи под номером №№ (л.д. 20-21).

Судом установлено, что трудовая книжка истца не действительной по каким – либо основаниям не признана, каких – либо исправлений или описок в ней не установлено, записи в трудовой книжке истца о приеме на работу и об увольнении соответствуют порядку заполнения и ведения трудовых книжек, являются последовательными, пронумерованы хронологически верно, отражают последовательно все календарные периоды работы истца, содержат по сути реквизиты приказов работодателей о приеме и увольнении с работы.

Поскольку обязанность ведения трудовой книжки и внутренних документов на работников возложена на работодателя, наличие записей сделанных с нарушением правил ведения и хранения трудовых книжек (заверение первой страницы (титульного листа) трудовой книжки печатью старого образца) не может в данном случае создавать для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорных периодов работы в стаж для назначения пенсии по старости.

Учитывая, что истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей по надлежащему оформлению и хранению кадровой документации по личному составу.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичная позиция изложена и в Письме Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в распоряжение Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», согласно которой утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Из п. 5 указанных Рекомендаций следует, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Поскольку, в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который действовал на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, при определении размера трудовой пенсии (без учета суммы, приходящейся на фиксированный базовый размер пенсии) учитывается общий трудовой стаж, под которым понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, в которую, в частности, включаются периоды работы в качестве рабочего (служащего), в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации.

Таким образом, Соглашением о гарантиях прав граждан-государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что зачету в страховой стаж до ДД.ММ.ГГГГ подлежат периоды работы на территории любого из государств - участников Соглашения, а также на территории бывшего СССР без подтверждения уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Приняв во внимание конкретные обстоятельства дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь, в их совокупности по правилам ст. ст. 55, 56, 67, 71 ГПК РФ, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в научно-производственной фирме «Крым-внедрение», в должности бригадир монтажников; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в производственно- коммерческой фирме «Керчь-Маркет», в должности оператора по изготовлению камня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рыболовецком колхозе имени Адмирала Нахимова, в должности рыбообработчика 2 разряда, подлежат включению в страховой стаж истца. Оснований полагать, что в трудовой книжке истца содержатся неправильные, неточные сведения не имеется, поскольку записи в ней внесены последовательно, с соблюдением нумерации, со ссылками на соответствующие приказы работодателя о приеме и увольнении истца, послужившие основанием к их изданию.

Истец также просит обязать ответчика включить в его страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по октябрь 1991 года - в строительно-монтажном управлении отдела капитального строительства УВД Камчатского облисполкома, в должности рамщика.

Вместе с тем, при повторном рассмотрении документов ФИО1 пенсионным органом, указанный период работы был в бесспорном порядке, что в том числе следует из служебной записки заместителя начальника отдела установления пенсий № отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (л.д. 226).

Следовательно, дополнительному включению период работы ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по октябрь 1991 года - в строительно-монтажном управлении отдела капитального строительства УВД Камчатского облисполкома, в должности рамщика, в судебном порядке не подлежит.

Ответчиком для назначения страховой пенсии ФИО1 не учтены периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПО «Войковский рынок», в должности охранника рынка, поскольку документы по личному составу данного предприятия на хранение в архив не поступали; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республиканском учебном заведении «Керченская специальная общеобразовательная школа-интернат I-II ступеней № Министерства образования и науки АР Крым», в должностях сторожа, рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республиканском учебном заведении «Керченская специализированная школа-интернат с углубленным изучением отдельных предметов», в должности рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, так как согласно отметке о регистрации по месту жительства в паспорте гражданина Российской Федерации ФИО1 В.В. на территории Республики Крым зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, применить нормы Федерального закона № 208-ФЗ при исчислении страхового стажа за периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ на предприятиях расположенных на территории Украины, нет оснований.

Истец полагает, что вышеуказанные периоды его работы подлежат включению в страховой стаж, с применением положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя», поскольку он родился в городе Керчь, ДД.ММ.ГГГГ был документирован паспортом гражданина СССР серии I-АП №, после распада СССР гражданство иного государства не принимал, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проживал на территории Республики Крым, признан гражданином Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Из трудовой книжки истца АС № заполненной ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ принят в ПО «Войковский рынок» охранником (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), откуда был уволен по собственному желанию по ст. 38 КЗоТ Украины (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ принят в Республиканское учебное заведение «Керченская специальная общеобразовательная школа-интернат I-II ступеней № Министерства образования и науки АР Крым сторожем (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), с ДД.ММ.ГГГГ переведен рабочим по комплексному обслуживанию и ремонту зданий по 5 тарифному разряду (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к); с ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию ст. 38 КЗоТ Украины (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к); с ДД.ММ.ГГГГ принят в Республиканское учебное заведение «Керченская специализированная школа-интернат с углубленным изучением отдельных предметов» рабочим по комплексному обслуживанию и ремонту зданий на условиях срочного трудового договора (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), с ДД.ММ.ГГГГ переведен в штат постоянным работником (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), откуда уволен с ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией предприятия п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) записи №№ (л.д. 16, 17-19).

Из справки Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Республики Крым «Керченская специальная школа-интернат» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работал в Республиканском учебном заведении «Керченская специальная общеобразовательная школа-интернат I-II ступеней № Министерства образования и науки АР Крым» с ДД.ММ.ГГГГ сторожем (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), с ДД.ММ.ГГГГ переведен рабочим по комплексному обслуживанию и ремонту зданий (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к), уволен ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) (л.д. 118).

Справкой Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Республики Крым «Керченская школа-интернат с усиленной физической подготовкой» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается период работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рабочим по комплексному обслуживанию и ремонту зданий в Республиканском учебном заведении «Керченская специализированная школа-интернат с углубленным изучением отдельных предметов» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) (л.д. 90).

Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанным гражданами Российской Федерации в соответствии с данным Федеральным конституционным законом или приобретшим гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, предоставлено право на получение пенсий, пособий и иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 11).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя» установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на указанных территориях (часть 1 статьи 1).

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя» при обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1, за назначением пенсий и или) иных устанавливаемых к пенсии выплат, такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Поскольку обязательное пенсионное страхование на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя в соответствии с законодательством Российской Федерации введено с ДД.ММ.ГГГГ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя» предусмотрено, что сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при назначении и перерасчете пенсии гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за периоды работы по трудовому договору, имевшие место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно на территории Украины и в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, определяется исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 24 245 рублей 70 копеек (часть 4 статьи 5).

Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает правовой механизм, позволяющий в рамках интеграции новых субъектов Российской Федерации в систему социальной защиты населения Российской Федерации гарантировать всем гражданам Российской Федерации, проживающим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, реализацию права на пенсионное обеспечение.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, судом установлен факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Республики Крым, что подтверждается ответом УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 72). По информации УМВД России по <адрес> заключением №/КЕ от ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1 признан гражданином Российской Федерации на основании п. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», имеет регистрацию по адресу: <адрес> по настоящее время (л.д. 224).

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя» подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Таким образом, учитывая подтверждение материалами дела получение ФИО1 гражданства Российской Федерации на основании п. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», наличие регистрации на территории Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения обязанности на ответчика включить в его страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПО «Войковский рынок», в должности охранника рынка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республиканском учебном заведении «Керченская специальная общеобразовательная школа-интернат I-II ступеней № Министерства образования и науки АР Крым», в должностях сторожа, рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республиканском учебном заведении «Керченская специализированная школа-интернат с углубленным изучением отдельных предметов», в должности рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, с применением норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Доводы пенсионного органа о том, что стаж работы ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть учтен при расчете пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, противоречат требованиям статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Вместе с тем, суд считает требования истца о возложении обязанности на ответчика определить ему индивидуальный пенсионный коэффициент не ниже - 52,56, излишне заявленными, поскольку возложение обязанности на ответчика включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республиканском учебном заведении «Керченская специальная общеобразовательная школа-интернат I-II ступеней № Министерства образования и науки АР Крым»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республиканском учебном заведении «Керченская специализированная школа-интернат с углубленным изучением отдельных предметов», с применением норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» будет также включать в себя и соответствующий расчет индивидуального пенсионного коэффициента, определяемый в соответствии с нормами действующего законодательства, поэтому в этой части иска следует отказать.

При этом, в соответствии со служебной запиской (предварительный расчет) представленной ответчиком, при учете спорных периодов общий страховой стаж истца составляет 19 лет 3 месяца 5 дней, ИПК-34,739 (л.д. 226).

Право на пенсию у истца наступило ДД.ММ.ГГГГ, при этом заявление о назначении пенсии подано им ранее приобретения права на страховую пенсию – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, страховая пенсия по старости ФИО1 подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, без отмены состоявшихся решений пенсионного органа реализация социальных прав гражданина (истца) не представляется возможным.

На возмещении расходов, связанных с оплатой государственной пошлины истец не настаивал.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанности по возмещению судебных расходов.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решений незаконными, возложении обязанности совершить определённые действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПО «Войковский рынок», в должности охранника;

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> при установлении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховой пенсии по старости, в части периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПО «Войковский рынок», в должности охранника; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республиканском учебном заведении «Керченская специальная общеобразовательная школа-интернат I-II ступеней № Министерства образования и науки АР Крым», в должностях сторожа, рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республиканском учебном заведении «Керченская специализированная школа-интернат с углубленным изучением отдельных предметов», в должности рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, применить положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя».

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Сафонцева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.