мотивированное решение суда составлено 11.06.2025
50RS0№-50
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Подольский городской суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Ледковой И.М.,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к ФИО9 об оспаривании решения, выдаче удостоверения,
УСТАНОВИЛ
ФИО6 ФИО1, уточнив исковые требования (л.д. 36), обратился в суд с иском к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги «Присвоение льготного статуса многодетной семье»; присвоении льготного статуса многодетной семьи и выдаче соответствующего удостоверения.
Свои требования истец мотивирует тем, что ответчиком истцу отказано присвоении льготного статуса многодетной семьи ввиду отсутствия регистрации по месту жительства на территории Г.о. <адрес>. Полагая данный отказ незаконным, истец вынужден обратиться в суд.
Истец – <данные изъяты> в судебное заседание не явился, его представитель ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала.
Ответчик – ФИО10., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований по изложенным в письменных возражениях основаниям (л.д. 26).
Третье лицо – окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> представитель ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований по изложенным ответчиком в письменных возражениях основаниям.
Третье лицо – ФИО6 ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате слушания дела извещалась надлежаще.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему:
В судебном заседании установлено:
ФИО6 ФИО1 является отцом троих несовершеннолетних детей: ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ФИО1 Владимировича ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 12-14), состоит в браке с ФИО6 ФИО2 (л.д. 11).
Мать несовершеннолетней ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения – ФИО12 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48).
Истец обратился в окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> с заявлением о присвоении льготного статуса многодетной семье, в чем ему было отказано, поскольку ФИО6 ФИО1 и несовершеннолетние ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на территории <адрес> не зарегистрированы (решение от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д. 22).
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего:
Статьями 7, 38, 39 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.
Учитывая важную роль семьи в развитии государства и общества, Президент Российской Федерации Указом "О мерах социальной поддержки многодетных семей" предусмотрел как гарантируемые государством меры поддержки многодетным семьям (пункт 3), так и условия приобретения семьей статуса многодетной с целью их предоставления, исходя не только из факта воспитания в семье трех и более детей, но и их возраста (до 18 лет или 23 лет при условии обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения) (пункты 1 и 2).
На территории <адрес> отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям, регулируются <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>".
Согласно положениям статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>", меры социальной поддержки семьи и детей - меры, предоставляемые органами государственной власти <адрес>, за исключением случаев, установленных настоящим Законом, с целью повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей.
В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 2.2. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>", многодетной семьей является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно.
Право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом, имеет многодетная семья в составе членов многодетной семьи - лиц, состоящих в зарегистрированном браке, либо матери или отца, не состоящих в зарегистрированном браке, и их троих и более детей (родившихся и (или) усыновленных (удочеренных), пасынков и падчериц) до достижения старшим ребенком из трех младших детей возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения.
В порядке реализации положений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>" Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 1737-ПП утвержден Порядок выдачи удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи.
Так, согласно пунктам 5, 11 указанного Порядка, удостоверение многодетной семьи выдается территориальным структурным подразделением Министерства социального развития <адрес> при условии, что заявитель и не менее трех детей многодетной семьи имеют место жительства в <адрес>.
Вместе с заявлением представляются следующие документы (сведения), в частности: документ (сведения), подтверждающий место жительства заявителя в <адрес> (если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность заявителя).
Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.
В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 619-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1309-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 25-П, статья 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").
Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства в <адрес>, при фактическом там проживании не должно служить основанием для предоставления гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, истец, несовершеннолетние ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированы по месту пребывания в <адрес> Подольск (л.д. 15, 16, 17) в принадлежащем истцу объекте недвижимого имущества (л.д. 18).
Несовершеннолетний ФИО6 ФИО1 Владимирович ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет регистрацию по месту жительства в <адрес> Подольск (л.д. 49).
Истцом представлены доказательства, подтверждающие факт проживания несовершеннолетних совместно с истцом на территории <адрес> Подольск (л.д. 42-47, 50-52).
Помимо прочего, согласно основам семейного, жилищного и гражданского законодательства, несовершеннолетние дети не могут проживать отдельно от своих родителей.
Суд полагает, что оформление и выдача удостоверения многодетной семьи не может обуславливаться исключительно наличием регистрации по месту жительства, поскольку регистрация гражданина по месту жительства носит исключительно уведомительный характер.
Отказ в присвоении льготного статуса многодетной семье по мотивам отсутствия регистрации по месту жительства нарушает права истца и противоречит нормам Конституции Российской Федерации и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>". Вместе с тем, поскольку у ответчика на дату принятия решения не имелось правовых оснований для вывода о постоянном проживании истца и несовершеннолетних ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р. по месту жительства в <адрес> в отсутствие сведений о регистрации по месту жительства, при этом Министерство социального развития <адрес> не является органом, наделенным полномочиями по установлению фактического места жительства заявителя и членов его семьи по адресу, отличному от адреса регистрации по месту жительства, оснований для признания незаконным решения Окружного управления социального развития № от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги "Присвоение льготного статуса многодетной семье" у суда не имеется.
Таким образом, поскольку факт постоянного и совместного проживания истца и его троих несовершеннолетних детей на территории <адрес> подтверждается совокупностью представленных в настоящее гражданское дело доказательств, семья отвечает установленным <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>" требованиям для признания ее многодетной, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение удостоверения многодетной семьи, следовательно на ответчика подлежит возложению обязанность присвоить льготный статус многодетной семьи и выдать истцу удостоверение многодетной семьи.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Исковые требования ФИО6 ФИО1 – удовлетворить.
Обязать Министерство социального развития <адрес> (ИНН №) присвоить льготный статус многодетной семьи и выдать ФИО6 ФИО1 (паспорт №) удостоверение многодетной семьи.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца, с принесением апелляционной жалобы через Подольский городской суд.
Председательствующий судья подпись Ледкова И.М.