Дело № 2а-450/2023

45RS0004-01-2023-000492-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Далматово

Курганская область 14 августа 2023 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Пшеничниковой С.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Курганской области (далее – УФНС по Курганской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 в период с 18.07.2018 по 06.03.2020 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, являлся плательщиком страховых взносов. Обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2019, 2020 годы административным ответчиком не исполнена, в результате чего образовалась задолженность и начислены пени. В связи с неуплатой страховых взносов административному ответчику заказным письмом направлены требования № 3351 от 20.01.2020, № 29790 от 29.06.2020, которые также оставлены без исполнения. УФНС по Курганской области обратилось к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании вышеуказанной задолженности, в принятии которого было отказано в связи с истечением срока для взыскания, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации. Срок для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности административным истцом пропущен по уважительной причине и обусловлен модернизацией программы АИС «Налог-3», проводимой в связи с реорганизацией налоговых органов в форме преобразования.

УФНС по Курганской области просит восстановить пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании задолженности; взыскать с ФИО1 задолженность: по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 3997,76 руб., пени – 55,15 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 18214,42 руб., пени 223,65 руб.; всего – 22212,18 руб.

Возражения от административного ответчика не поступали.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится в пункте 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Статьей 419 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Согласно пункту 1 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем 2 настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Согласно пункту 5 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

Пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (статья 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 (ИНН №*) в период с 18.07.2018 по 06.03.2020 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, соответственно был обязан уплачивать страховые взносы на обязательное медицинское и обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере (выписка и ЕГРИП от 29.06.2023).

В установленный законом срок обязанность по уплате страховых взносов за 2019, 2020 годы административным ответчиком не исполнена.

В адрес ФИО1 налоговым органом направлены требования:

- № 3351 от 20.01.2020 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 29354,00 руб. и пени в размере 116,19 руб., обязательное медицинское страхование в размере 6884,00 руб. и пени в размере 27,25 руб., срок исполнения требования 12.02.2020;

- № 29790 от 29.06.2020 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 5931,35 руб. и пени в размере 62,31 руб., 107,46 руб., обязательное медицинское страхование в размере 1540,24 руб. и пени в размере 13,71 руб., 27,90 руб., срок исполнения требования 04.08.2020.

В установленный налоговым органом срок требование административным ответчиком не исполнено.

Определением мирового судьи судебного участка № 5 Далматовского судебного района Курганской области от 17.01.2023 отказано в принятии заявления УФНС по Курганской области о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам, т.к. оно подано по истечении шестимесячного срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (пункт 1).

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3).

Пунктом 5 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из изложенного следует, что вопросы соблюдения срока на обращение в суд, а также наличия уважительных причин для его восстановления, относятся к полномочиям суда, рассматривающего дела.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления. Между тем, обстоятельства, приведенные в качестве причин пропуска срока, не могут быть признаны уважительными по следующим основаниям.

Административный истец ссылается на то, пропуск срока подачи заявления о взыскании задолженности обусловлен модернизацией программы АИС «Налог-3», проводимой в связи с реорганизацией налоговых органов в форме преобразования. Вместе с тем, наличие у административного ответчика недоимки по страховым взносам было выявлено своевременно, о чем свидетельствует направление соответствующего требования.

Из определения мирового судьи от 17.01.2023 следует, что с заявлением о вынесении судебного приказа УФНС по Курганской области обратилось 13.01.2023, то есть за пределами установленного законом срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. С настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился 28.06.2023.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

УФНС по Курганской области является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания. Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Таким образом, наличие препятствий для своевременного обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, а в случае отмены судебного приказа – в суд общей юрисдикции не установлено. Доказательств наличия объективных, уважительных причин пропуска срока подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 страховых взносов и пени в установленный законом срок с момента истечения срока исполнения требования административным истцом не представлено.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку, основания для восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 страховых взносов отсутствуют, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований УФНС по Курганской области.

Руководствуясь статями 175-180, 290-293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области в течение 15 дней со дня получения копии решения.

Судья С.В. Пшеничникова