Дело № 2-э158/2025

УИД 36RS0028-02-2025-000224-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Эртиль

28 июля 2025 года

Панинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Ледовской Е.П.,

при секретаре Брязгуновой Н.К.,

с участием прокурора Эртильского района Воронежской области Пегарькова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Эртильского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Самовецкая средняя общеобразовательная школа» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Эртильского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к МКОУ «Самовецкая средняя общеобразовательная школа», указав в обоснование иска, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия при организации питания в МКОУ «Самовецкая средняя общеобразовательная школа» (далее - МКОУ «Самовецкая СОШ»), расположенном по адресу: <...>. В ходе проверки установлено, что в нарушение ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №52-ФЗ), п.п. 1.1, 1.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее - СП 2.4.3648-20), в МКОУ «Самовецкая средняя общеобразовательная школа» 10.01.2024 года утверждена Программа производственного контроля, основанного на принципах ХАССП, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при оказании услуг при организации питания детей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (далее – Программа). Однако, вопреки требованиям ст. 28 Закона № 52-ФЗ и п. 1.8 СП 2.4.3648-20, а также положениям указанной Программы на объекте не осуществляется производственный контроль параметров микроклимата, уровня искусственного освещения, содержания действующих веществ дезинфицирующих средств. Неисполнение образовательным учреждением указанных мероприятий препятствует созданию в МКОУ «Самовецкая СОШ» безопасных условий образовательной деятельности, качественному оказанию услуг в сфере воспитания и обучения, чем нарушаются права и законные интересы учащихся, а также работников учреждения. По факту выявленных нарушений закона прокуратурой района 07.04.2025 года в отношении директора образовательного учреждения постановлением прокуратуры района возбуждено дело об административном правонарушении, на основании которого ответственное должностное лицо постановлением территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах Воронежской области от 15.04.2025 года привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ. Вместе с тем, данные нарушения не устранены до настоящего времени. Таким образом, несмотря на принятые меры, нарушения законодательства до настоящего времени не устранены. При указанных обстоятельствах нарушаются права на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, создание безопасных условий обучения в соответствии с установленными нормами. В связи с чем просят обязать МКОУ «Самовецкая средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: <...>, устранить выявленные нарушения законодательства - осуществить производственный контроль параметров микроклимата, уровня искусственного освещения, содержания действующих веществ дезинфицирующих средств в соответствии требованиями п. 1.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28.

В судебном заседании прокурор Эртильского района Воронежской области Пегарьков В.А. иск поддержал.

Представитель ответчика – МКОУ «Самовецкая средняя общеобразовательная школа» - в судебное заседание не явился; о времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются сведения (л.д.86, 87); в своем заявлении просят рассмотреть дело в их отсутствие, иск признают полностью (л.д.87).

Принимая во внимание, что в соответствии с положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, неявка в суд лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав объяснения прокурора Эртильского района Воронежской области Пегарькова В.А., исследовав материалы дела, суд находит данный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий их физического и психического развития. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 23.05.2025) «Об образовании в Российской Федерации», закреплено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №52-ФЗ), в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 1.1 СП 2.4.3648-20 (ред. от 30.08.2024) «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее - СП 2.4.3648-20), настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

В силу п. 1.8 СП 2.4.3648-20 на объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Эртильского района Воронежской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия при организации питания в МКОУ «Самовецкая средняя общеобразовательная школа», расположенном по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что в МКОУ «Самовецкая средняя общеобразовательная школа» 10.01.2024 года утверждена Программа производственного контроля, основанного на принципах ХАССП, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при оказании услуг при организации питания детей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (далее – Программа).

Однако, вопреки требованиям ст. 28 Закона № 52-ФЗ и п. 1.8 СП 2.4.3648-20, а также положениям указанной Программы на объекте не осуществляется производственный контроль параметров микроклимата, уровня искусственного освещения, содержания действующих веществ дезинфицирующих средств.

По факту выявленных нарушений закона 07.04.2025 года постановлением прокурора Эртильского района Воронежской области в отношении директора образовательного учреждения - МКОУ «Самовецкая средняя общеобразовательная школа» - возбуждено дело об административном правонарушении, на основании которого ответственное должностное лицо постановлением территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах Воронежской области от 15.04.2025 года привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, данные нарушения не устранены до настоящего времени.

Указанные обстоятельства подтверждаются: Уставом МКОУ «Самовецкая средняя общеобразовательная школа» (л.д.9-32); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц №ЮЭ9965-25-30351548 от 06.03.2025 года (л.д.33-52); выпиской Департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области из реестра лицензий по состоянию на 10.01.2025 года (л.д.53-54); Программой производственного контроля, основанного на принципах ХАССП, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий при оказании услуг при организации питания детей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (л.д.55-72); постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.04.2025 года (л.д.73-75); постановлением №2500069-08 по делу об административном правонарушении от 15.04.2025 года (л.д.76-78); справкой заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах Воронежской области от 24.06.2025 года по итогам проверки ЛОУ на базе МКОУ «Самовецкая СОШ», проведенной совместно с прокуратурой Эртильского района 09.06.2025 года (л.д.79-80), а также заявлением директора МКОУ «Самовецкая средняя общеобразовательная школа» о признании иска (л.д.87).

Проанализировав представленные доказательства, а также учитывая, что ответчик доказательства, подтверждающие устранение нарушений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия не представил, суд приходит к выводу о том, что бездействия МКОУ «Самовецкая средняя общеобразовательная школа» по устранению нарушений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия препятствуют созданию в МКОУ «Самовецкая средняя общеобразовательная школа» безопасных условий образовательной деятельности, качественному оказанию услуг в сфере воспитания и обучения, чем нарушаются права и законные интересы учащихся, а также работников учреждения; указанные нарушения могут повлечь несвоевременное принятие мер, направленных на защиту жизни и здоровья несовершеннолетних, создание безопасных условий обучения в соответствии с установленными нормами.

Обращение прокурора в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц и избранный способ защиты гражданских прав не противоречат требованиям статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, данный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Иск прокурора Эртильского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Самовецкая средняя общеобразовательная школа» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия удовлетворить.

Обязать МКОУ «Самовецкая средняя общеобразовательная школа» (ИНН <***>), расположенное по адресу: <...>, устранить нарушения законодательства - осуществить производственный контроль параметров микроклимата, уровня искусственного освещения, содержания действующих веществ дезинфицирующих средств в соответствии требованиями п. 1.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда составлено 28.07.2025 года.

Судья