Постановление по делу № 5[2]-153/2022 от 31.10.2022 | Бугурусланский районный суд (Оренбургская область)

УИД56RS0007-02-2022-000829-58 <данные изъяты>

№ 5(2)-153/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть оглашена 27 октября 2022 года,

мотивированное постановление изготовлено 31 октября 2022 года.

с. Асекеево 31 октября 2022 года

Судья Бугурусланского районного суда Оренбургской области Янгубаева И.С.,

при секретаре Хуснутдиновой О.П.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу - главы МО «Мартыновский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица

ФИО1, <данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка Асекеевского района поч.12ст.19.5КоАП РФк административномуштрафу в размере 3 000 руб.,

установил:

Глава МО «Мартыновский сельсовет» Асекеевского района ФИО1, повторно не выполнил в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный пожарный надзор, при следующих обстоятельствах:

Должностное лицо - глава администрации МО «Мартыновский сельсовет» Асекеевского района ФИО1, получив предписание № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОНД и ПР по г. Бугуруслану, Бугурусланскому, Асекеевскому и Северному районам ФИО2 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ, не выполнило пункты 1-4,6 указанного предписания. В связи с чем в отношении него ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, глава администрации МО «Асекеевский сельсовет» ФИО1 свою вину в совершении указанного правонарушения признал частично, и пояснил, что не выполнил предписание об устранении нарушений по пожарной безопасности в связи с отсутствием денежных средств.

Должностное лицо начальник ОНД и ПР по г. Бугуруслану, Бугурусланскому, Асекеевскому и Северному районам ФИО3 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы администрации МО «Мартыновский сельсовет» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №. При проведении внеплановой выездной проверки было установлено, что ни один из выше перечисленных пунктов предписания устранен не был. К тому же ранее в отношении главы администрации МО «Мартыновский сельсовет» ФИО1 уже выносился протокол об административном правонарушении.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, должностное лицо, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 12ст.19.5КоАП РФпредусмотренаадминистративнаяответственностьза невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В силу части 14статьи 19.5КоАП РФ, повторное совершениеадминистративногоправонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 указаннойстатьи, влечетадминистративноенаказание.

В соответствии с пунктом 8 Административногорегламента МинистерстваРоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденного Приказом МЧСРоссииот 30 ноября 2016 года № 644, должностные лица органов государственного пожарного надзора, при исполнении государственной функции, имеют право выдавать органам власти, организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

В силу Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Обязанность организаций и их руководителей соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, закреплена вст. 37 указанного выше Федерального закона.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности вРоссийскойФедерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числеиндивидуальными предпринимателями(далее - граждане).

В силу положенийстатьи1 упомянутого Закона пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательствомРоссийскойФедерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В соответствии состатьей37 указанного выше закона, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональнуюответственностьза соблюдение требований пожарной безопасности.

Виновность должностного лица - главы администрации МО «Мартыновский сельсовет» ФИО1 в совершении правонарушения, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому, глава администрации МО «Мартыновский сельсовет» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 17 час.00 мин., в ходе осуществления внеплановой выездной проверки администрации муниципального образования Мартыновский сельсовет Асекеевского района Оренбургской области, расположенной по адресу: <адрес>, повторно не выполнил в установленный срок законного предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ;

- предписанием № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и предотвращению угрозы возникновения пожара, из которого следует, что по адресам: <адрес>, проведена проверка здания частного сектора <адрес> и <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно здания не обеспечены источниками противопожарного водоснабжения (запасом воды) для тушения пожаров (наружными водопроводными сетями с пожарными гидрантами или пожарными стояками диаметром 80 мм с пожарными кранами; водными объектами, используемыми для целей пожаротушения в соответствии с законодательством РФ; противопожарными резервуарами) с учетом обеспечения пожаротушения любого здания, сооружения, строения или их части не менее чем от 1 гидранта (водоемов), из условия обслуживания им зданий, находящихся в радиусе – 200 м; территории общего пользования <адрес> и <адрес> не оснащены первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности не включены в планы, схемы и программы развития территорий поселения. К естественному водоисточнику (<адрес>) в <адрес> не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей). За техникой, приспособленной (переоборудованной) для тушения пожаров, закреплен моторист (водитель), не прошедший специальной подготовки для работы на указанной технике. Не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценического оформления огнезащитными составами.

- распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки органа государственной власти (местного самоуправления) № от ДД.ММ.ГГГГ с целью контроля за исполнением предписания ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ.;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований, а именно выявлены факты невыполнения предписания №- п. 1,2,4-7 от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением мирового судьи судебного участка Асекеевского района от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации МО «Мартыновский сельсовет» привлеченкадминистративной ответственностиза совершениеадминистративногоправонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5КоАП РФ.

- решением о согласовании проведения внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

-актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований, а именно выявлены факты невыполнения предписания №- п. 1-4,6 от ДД.ММ.ГГГГ;

- предписанием № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и предотвращению угрозы возникновения пожара, из которого следует, что по адресам: <адрес>, проведена проверка здания частного сектора <адрес> и <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно здания не обеспечены источниками противопожарного водоснабжения (запасом воды) для тушения пожаров (наружными водопроводными сетями с пожарными гидрантами или пожарными стояками диаметром 80 мм с пожарными кранами; водными объектами, используемыми для целей пожаротушения в соответствии с законодательством РФ; противопожарными резервуарами) с учетом обеспечения пожаротушения любого здания, сооружения, строения или их части не менее чем от 1 гидранта (водоемов), из условия обслуживания им зданий, находящихся в радиусе – 200 м; территории общего пользования <адрес> и <адрес> не оснащены первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем. Не приняты меры по оповещению населения <адрес> о пожаре. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности не включены в планы, схемы и программы развития территорий поселения. К естественному водоисточнику (<адрес>) в <адрес> не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей). За техникой, приспособленной (переоборудованной) для тушения пожаров, закреплен моторист (водитель), не прошедший специальной подготовки для работы на указанной технике. Не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценического оформления огнезащитными составами;

- рапортом начальника ОНД и ПР по г.Бугуруслану, Бугурусланскому, Асекеевскому и Северному районам, которым установлено, что не исполнены п.1,2,3,4,6 Предписания №.

Представленные доказательства являются допустимыми и достаточными, дающими основание суду прийти к выводу о виновности главы администрации МО «Мартыновский сельсовет» ФИО1 в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации судом не установлено.

Изучив представленные материалы дела, суд квалифицирует действия главы администрации МО «Мартыновский сельсовет» ФИО1 по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный пожарный надзор.

При определении наказания администрации МО «Мартыновский сельсовет» ФИО1 суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного.

Обстоятельством, смягчающим ответственность главы администрации МО «Мартыновский сельсовет» ФИО1 в силу ст.4.2 КоАП РФ является признание вины и раскаяние в содеянном. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность должностного лица, предусмотренные ст.4.3 КоАП РФ, отсутствуют.

Учитывая, что глава администрации МО «Мартыновский сельсовет» ФИО1 ранеепривлекался кадминистративнойответственностиза однородное правонарушение, суд считает необходимым назначить наказание в видеадминистративногоштрафа, что будет способствовать целям и задачам наказания, профилактике совершения правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 14 ст. 19.5, ст. 29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

постановил:

Признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Оренбургской области (Главное управление МЧС России по Оренбургской области л/с <***>) 46000, <...>. ИНН: <***>, КПП: 561001001, БИК: 015354008, ОКПО 08928730, ОКОНХ 97920, ОГРН <***>, ОКТМО 53607410, наименование банка: Отделение Оренбург Банка России// УФК по Оренбургской области, г. Оренбург, кор/счет: 40102810545370000045, р/сч <***>, КБК: идентификатор 17711601201010004140.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить в Бугурусланский районный суд, по адресу: <...>.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, лицо, подвергнутое наказанию, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ «Неуплата административного штрафа», которой предусмотрено административное наказание в виде штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: подпись И.С. Янгубаева