дело № 2-94/2026
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 января 2026 года г. Палласовка
Волгоградская область
Палласовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Лик Н.В., единолично, с участием прокурора Серебрянской А.К. при секретаре Жуковой В.У., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Палласовского района Волгоградской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности исполнить требования законодательства в сфере безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Палласовского района Волгоградской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Администрации Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности исполнить требования законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Указал, что прокуратурой района совместно с ГАИ ОМВД по Палласовскому району проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности Администрации Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района, в ходе которой установлено, что в нарушение п.п. 6.3.1 и 6.3.2 раздела 6 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части по ул. Совхозная отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.6 и 1.7 установленная «ГОСТ 32953-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Технические требования», также отсутствие указанной дорожной разметки установлено на проезжих частях ул. Дорожная и ул. Новоцелинная. Кроме того, в нарушение п.п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 на пересечении ул. Совхозная и ул. Новоцелинная отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (0+15м), отсутствие дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» на пересечениях ул. Новоцелинная и ул. Равнинная (0+61м), ул. Новоцелинная и пер. Равнинный (0+154м), ул. Совхозная и ул. Табунщикова (0+945м, 0+975м) отсутствие дорожного знака 2.1 «Главная дорога» на пересечении ул. Совхозная и ул. Дорожная (0+912м). Указанные знаки, а также дорожная разметка отражены в проекте организации дорожного движения на автомобильных дорогах и улицах Заволжского сельского поселения Палласовского района Волгоградской области, однако на момент проверки установлено их фактическое отсутствие. Согласно решению Заволжского сельского совета от 10.11.2023 № 26/1 «О внесении изменений и дополнений в Решение Заволжского сельского совета № 4/1 от 09.02.2017 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования, являющихся муниципальной собственностью Заволжского сельского поселения» указанные участки автомобильных дорог по ул. Совхозная, ул. Дорожная, ул. Новоцелинная, п. Заволжский Заволжского сельского поселения являются дорогами местного значения Заволжского сельского поселения. С учетом значимости стоящих перед органами местного самоуправления вопросов, касающихся осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, отсутствие на дорогах общего пользования на территории Заволжского сельского поселения дорожных знаков, дорожной разметки нарушает права и законные интересы граждан на безопасность дорожного движения, что в свою очередь создает угрозу для жизни и здоровья граждан.
Просит обязать Администрацию Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать:
- проезжие части по ул. Совхозная, Новоцелинная, Дорожная п. Заволжский горизонтальной дорожной разметкой 1.1, 1.6 и 1.7 в соответствии с «ГОСТ 32953-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Технические требования»;
- оборудовать пересечение проезжих частей ул. Совхозная и ул. Новоцелинная п. Заволжский дорожными знаками 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (0+15м), оборудовать дорожными знаками 2.1 «Главная дорога» пересечение ул. Новоцелинная и ул. Равнинная (0+61м), ул. Новоцелинная и пер. Равнинный (0+154м), ул. Совхозная и ул. Табунщикова (0+945м, 0+975м), ул. Совхозная и ул. Дорожная (0+912м).
Прокурор Серебрянская А.К. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.
Представитель третьего лица на стороне истца не заявляющий самостоятельных требований ОГИБДД ОМВД РФ по Палласовскому району Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом.
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В соответствии со ст.ст. 1,35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют свою деятельность в целях защиты интересов общества и государства, в том числе посредством обращения с заявлением в суды.
Статьей 45 ГПК РФ, предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
По общему правилу части 10 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения относятся к собственности муниципального района.
Частью 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Исходя из положений пункта 5 части 1, частей 2 и 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них являются вопросами местного значения муниципальных районов.
В силу статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Данный Федеральный закон в качестве одного из принципов обеспечения безопасности дорожного движения закрепляет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности (абзац 2 статьи 3 Федерального закона № 196-ФЗ).
В силу положений пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктов 1,6 части 1 статьи 13, части 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст.
ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений (далее, кроме раздела 8, - дорогах).
При исполнении требований ГОСТ Р 50597-2017, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо в частности применять ГОСТ 32953-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Технические требования», введенным в действие в качестве национального стандарта приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.03.2015 г. № 176-ст.
Согласно Выписке из ЕГРН от 17.12.2025 года Администрация Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области создана 30.12.2005 года ОГРН: <***>, действует на основании Устава Администрации Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области.
Прокуратурой Палласовского района Волгоградской области совместно с ГАИ ОМВД по Палласовскому району Волгоградской области проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности Администрации Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района, в ходе которой было проведено выездное обследование автомобильных дорог общего пользования на территории п. Заволжский Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района.
В ходе осмотра установлено, что в нарушение п.п. 6.3.1 и 6.3.2 раздела 6 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части по ул. Совхозная отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.6 и 1.7 установленная «ГОСТ 32953-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Технические требования», также отсутствие указанной дорожной разметки установлено на проезжих частях ул. Дорожная и ул. Новоцелинная. Кроме того, в нарушение п.п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 на пересечении ул. Совхозная и ул. Новоцелинная отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (0+15м), отсутствие дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» на пересечениях ул. Новоцелинная и ул. Равнинная (0+61м), ул. Новоцелинная и пер. Равнинный (0+154м), ул. Совхозная и ул. Табунщикова (0+945м, 0+975м) отсутствие дорожного знака 2.1 «Главная дорога» на пересечении ул. Совхозная и ул. Дорожная (0+912м).
По итогам проведенной проверки составлен Акт выездного обследования от 20.09.2025 года с приложенной к нему фототаблицей.
Указанные дорожные знаки 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 2.1 «Главная дорога», а также дорожная разметка 1.1, 1.6 и 1.7 отражены в проекте организации дорожного движения на автомобильных дорогах и улицах Заволжского сельского поселения Палласовского района Волгоградской области.
Как следует из решения Заволжского сельского совета от 10.11.2023 № 26/1 «О внесении изменений и дополнений в Решение Заволжского сельского совета № 4/1 от 09.02.2017 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования, являющихся муниципальной собственностью Заволжского сельского поселения» указанные участки автомобильных дорог по ул. Совхозная, ул. Дорожная, ул. Новоцелинная, п. Заволжский Заволжского сельского поселения являются дорогами местного значения Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области, согласно справки Администрации Заволжского сельского поселения Палласовского района Волгоградской области № 7 от 27.01.2026 года ул. Совхозная, ул. Новоцелинная, ул. Дорожная находятся в муниципальной собственности Администрации Заволжского сельского поселения Палласовского района Волгоградской области.
В материалах дела не имеется доказательств, которые бы опровергали выводы прокурорской проверки о нарушении на спорных участках дороги, расположенных на территории Администрации Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области, требований ГОСТ Р 50597-2017, касающихся дорожной разметки, дорожных знаков, как и указывали бы на устранение данных нарушений ответчиком.
Учитывая, что участки автомобильной дороги местного значения не соответствуют требованиям нормативных правовых актов, регулирующих безопасность дорожного движения и, как следствие, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц и создают угрозу причинения вреда их жизни, здоровью, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Исходя из характера спорного правоотношения, объема необходимых мероприятий, требований об исполнимости решения суда, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, который будет являться разумным и обеспечит соблюдение баланса интересов сторон.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Палласовского района Волгоградской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности исполнить требования законодательства в сфере безопасности дорожного движения, удовлетворить.
Обязать администрацию Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать:
- проезжие части по ул. Совхозная, Новоцелинная, Дорожная п. Заволжский Палласовского района Волгоградской области горизонтальной дорожной разметкой 1.1, 1.6 и 1.7 в соответствии с «ГОСТ 32953-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Технические требования»;
- оборудовать пересечение проезжих частей ул. Совхозная и ул. Новоцелинная п. Заволжский дорожными знаками 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (0+15м), оборудовать дорожными знаками 2.1 «Главная дорога» пересечение ул. Новоцелинная и ул. Равнинная (0+61м), ул. Новоцелинная и пер. Равнинный (0+154м), ул. Совхозная и ул. Табунщикова (0+945м, 0+975м), ул. Совхозная и ул. Дорожная (0+912м).
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке через Палласовский районный суд Волгоградской области со дня изготовления мотивированного решения.
(срок изготовления мотивированного решения 29.01.2026 года).
Судья Н.В.Лик