Решение по делу № 2-2361/2025 от 11.06.2025 | Ленинский районный суд г. Омска (Омская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца <ФИО> заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Представитель ответчика БДОУ г. Омска «Детский сад №396 общеразвивающего вида» в лице

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования. В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. № 7 разъяснено, что при установлении

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Омской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

55RS0003-01-2025-003011-55

Дело № 2-2361/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2025 года город Омск

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Назаретян К.В.

при секретаре судебного заседания Алексеевой А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Омской области к БДОУ г. Омска "Детский сад № 396 общеразвивающего вида" о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Омской области) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к БДОУ г. Омска "Детский сад № 396 общеразвивающего вида", департаменту образования Администрации города Омска об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование иска указало, что при проведении профилактического визита в 07.02.2025 года в отношении БДОУ г. Омска "Детский сад № 396 общеразвивающего вида" по адресу: <...> выявлены нарушения санитарного законодательства. По результатам профилактического визита составлен акт от 07.02.2025 №45/ПВ и выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований №45/ПВ от 07.02.2025 для устранения нарушений санитарного законодательства. Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению нарушений закона может причинить ущерб, нанести вред жизни и здоровью детей, нарушает их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Просит обязать БДОУ г. Омска "Детский сад № 396 общеразвивающего вида" устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 20.09.2025, а именно:

1.1. Обеспечить подключение бассейна к электро-, тепло-, водоснабжению в соответствии с требованиями п. 2.6.1, п. 2.7.1 СанПин 2.4.3648-20;

1.2. Провести ремонтно-восстановительные работы (восстановить целостность отделки стен, пола, потолка, оконных блоков, заменить стекла с трещинами) для возможности проведения уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств в соответствии требованиями п. 2.5.2, п. 2.5.3, 2.8.3, 2.11.7 СанПин 2.4.3648-20;

1.3. Обеспечить работу механической вытяжной системы вентиляции на пищеблоке и в прачечной в соответствии с требованиями п. п. 2.7.1 СанПин 2.4.3648- 20;

1.4. Обеспечить проведение обследования технического состояния системы вентиляции 1 раз в 10 лет с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха в соответствии с требованиями п. 2.7.4 СанПин 2.4.3648-20;

1.5. Обеспечить условия для просушивания одежды в приемных группах №№ 3,4, 7, 8,9, 10, 11, 14 в соответствии с требованиями п. 3.1.3 СанПин 2.4.3648-20;

1.6. Оборудовать кабины к унитазам в туалетной группе № 8 (подготовительная) в соответствии с требованиями п. 2.4.11, п. 3.1.7 СанПин 2.4.3648-20;

1.7. Выполнить отделку стен, пола, потолка в целях проведения качественной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств поел устранения причин протекания кровли в соответствии с требованиями п. 2.5.2, г 2.5.3, 2.11.7 СанПин 2.4.3648-20;

1.8. Заменить канализационный стояк (трещины, ржавчина) в стиральном отделении прачечной и в буфетной группе № 4 в соответствии с требованиями 2.6.1 СанПин 2.4.3648-20;

1.9. Обеспечить исправную работу унитазов во второй кабинке (туалетная группа № 2) в соответствии с требованиями п. 2.4.11, п. 3.1.7 СанПин 2.4.3648-20;

1.10. Заменить одну раковину (трещины) для мытья рук детей в группе № 5, заменить унитаз (трещины) в группе № 4 в соответствии с требованиями п. 2.4.11, п. 3.1.7 СанПин 2.4.3648-20;

1.11. Заменить светильник (трещины, сколы защитной арматуры) в группе № 10 (в приемной) в соответствии с требованиями п. 2.8.5, п. 2.8.9 СанПин 2.4.3648-20;

1.12. Заменить на пищеблоке в моечной кухонной посуды бытовую ванну (на двух секционную) и раковину для мытья рук (дефекты эмали) в целях соблюдения режима обработки в соответствии с требованиями п. 2.4.6.2 СанПин 2.4.3648-20;

1.13. Обеспечить исправную работу холодильного шкафа для хранения бакалейной продукции, установить кондиционер в складском помещении в соответствии с требованиями п. 2.4.6.2 СанПин 2.4.3648-20;

1.14. Провести отделку помещений медицинского блока в соответствии с требованиями п. 2.5.3 СанПин 2.4.3648-20;

1.15. Осуществлять приготовление и использование дезинфицирующих растворов в соответствии с методическими указаниями по их применению в соответствии с п. 83 СанПин 3.3686.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика БДОУ г. Омска «Детский сад №396 общеразвивающего вида» в лице заведующей ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в письменных пояснениях не отрицала факт выявленных нарушений, указав, что для устранения нарушений необходимо финансирование.

Представитель департамента образования администрации г. Омска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) установлено, что реализация права каждого человека на образование в Российской Федерации обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения.

Согласно пунктам 4,5 части 1 статьи 9 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

К компетенции образовательной организации относятся, помимо прочего, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (пункт 15 части 3 статьи 28 Закона об образовании).

Частью 7 статьи 28 Закона об образовании определено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно Решения Омского городского Совета от 29 июня 2011 года № 413 «О департаменте образования Администрации города Омска» департамент в сфере финансово-экономической деятельности: 1) осуществляет экономический анализ результатов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных учреждений; 2) участвует в формировании бюджета города Омска по направлениям деятельности департамента на очередной финансовый год и плановый период; 3) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; 4) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным муниципальным учреждениям и исполняет соответствующую часть бюджета; 5) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи; 6) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных муниципальных учреждений; 7) формирует муниципальные задания в соответствии с действующим законодательством; 8) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные действующим законодательством.

Согласно статье 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

На основании статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества. Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно статье 44 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Судом установлено, что БДОУ г. Омска "Детский сад № 396 общеразвивающего вида" осуществляет свою деятельность по адресу: <...>.

Как следует из материалов дела, 07.02.2025 года проведен профилактический визит в БДОУ г. Омска "Детский сад № 396 общеразвивающего вида" по указанному адресу, в результате которого выявлены нарушения:

- бассейн отключен от электро, -тепло, -водоснабжения, длительно не функционирует, помещения захламлены, находятся в неудовлетворительном санитарно - техническом состоянии - нарушена целостность отделки стен, пола, потолка, оконных блоков- рамы имеют трещины, стекла с трещинами, что является нарушением п. 2.5.2, п. 2.5.3, п. 2.8.3, п. 2.11.7, п. 2.6.1, п. 2.7.1 СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. № 28;

- механическая вытяжная система вентиляции на пищеблоке и в прачечной в нерабочем состоянии, что является нарушением и. 2.7.1 СанПин 2.4.3648-20;

- не проводится обследование технического состояния системы вентиляции 1 раз в 10 лет с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха, ч является нарушением п. 2.7.4. СанПин 2.4.3648-20;

- отсутствуют сушильные устройства под шкафчиками в приемных группах №№ 4, 3,11,9,8,10,14,7 (с одной стороны), что является нарушением п. 3 СанПин 2.4.3648-20;

- не оборудованы кабины к унитазам в туалетной группе № 8 (подготовительная), что является нарушением п. 3.1.7, п. 2.4.11 СанПин 2.4.36 20;

- отделка стен, потолка, пола в помещениях, не позволяет проводить качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями п. 2.5.2, п. 2.5.3, и. 2.6.1, п. 2.11.7 СанПин 2.4.3648-20;

- в коридоре у групп № 10,9,12 на потолке (со стороны физкультурного з« и верхней части стены отмечаются желтые разводы, отслоение штукатурного с из-за протекания кровли, грибок, что является нарушением п. 2.5.3, п. 2.11.7 СанПин 2.4.3648-20;

- в производственных цехах пищеблока - напольная и настенная плитка дефектами, сколами, трещинами, местами отсутствуют плитки, выше плитки покраска стен и потолка с трещинами; в гармандже- отслоение покраски стен напольная плитка с трещинами; в складском помещении пищеблока- покраска стен и потолка с повреждениями в виде отслоения краски и сколов, плитка напольная с трещинами, повреждениями; в коридоре у складских помете напольная плитка с трещинами, что является нарушением п. 2.5.2, п. 2.5. 2.11.7 СанПин 2.4.3648-20;

- в прачечной (в коридоре прачечной линолеум с повреждениями, в гладильной линолеум изношен, с отверстиями, повреждениями, на стенах желтые разводы; в стиральной-напольная метлахская плитка и настенная плитка имеют сколы, трещины, местами отсутствуют, потолок заштукатурен, не окрашен) п. 2.5.2, п. 2.5.3, п. 2.11.7 СанПин 2.4.3648-20;

- в группе №14 в туалетной желтые разводы и отслоение покраски на потолке, что является нарушением и. 2.5.3, и. 2.11.7 СанПин 2.4.3648-20;

- в группе № 3 (в туалетной на потолке желтые разводы), что является нарушением п. 2.5.3, п. 2.11.7 СанПин 2.4.3648-20;

- группа № 11 (в буфетной - трещины покраски стен, в туалетной у откосов окон отслаивается краска), что является нарушением п. 2.5.3, п. 2.11.7 СанПин 2.4.3648-20;

- в группе № 12 (в спальне- желтые разводы на стенах и потолке у вентиляционной шахты, туалетной на стене трещины покраски у вентиляционных отверстий), что является нарушением п. 2.5.3, п. 2.11.7 СанПин 2.4.3648-20

- в группе № 9 (в групповой на потолке отслоение покраски, желтое пятно у входа в спальню из-за протекания кровли, в спальне- трещины покраски стен, отслаивается покраска потолка у вентиляции), что является нарушением п. 2.5.3, п. 2.11.7 СанПин 2.4.3648-20;

- группа № 10 (в приемной на потолке у стояка канализации – разводы и отслоение покраски, в спальне - трещины покраски стен и потолка, в буфетной трещины покраски стен), что является нарушением п. 2.5.3, п. 2.11.7 СанПин 2.4.3648-20;

- в группе № 8 (в приемной на потолке и верхней части стены - желтые 2.4.3 подтеки у канализационного стояка и отслоение покраски, групповой на потолке и верхней части стены желтые разводы, в буфетной трещины и отслоение покраски, желтые подтеки на стене и потолке; в туалетной и умывальной зоне - отслаивается покраска стен, желтые разводы, зоне душевого поддона плитка мясо старая, поверхности не ровные), что является нарушением п. 2.5.3, п. 2.11.7 СанПин 2.4.3648-20;

- в группе № 5 в туалетной и в групповой трещины покраски потолка, что является нарушением п. 2.5.3, п. 2.11.7 СанПин 2.4.3648-20;

- в группе № 4 в приемной трещины и отслоение покраски потолка, стен; в буфетной на стенах и потолке отслоение покраски, канализационный стояк с трещиной), что является нарушением п. 2.5.3, п. 2.11.7 СанПин 2.4.3648-20;

- в группе № 6 в приемной отслоение штукатурного слоя стен и потолка, желтые разводы из-за протекания кровли, туалетной у душевого поддона не выполнена отделка (кирпичи видны), что является нарушением п. 2.5.3, п. 2.11.7 СанПин 2.4.3648-20;

- в группе № 2 в туалетной на стенах плитка старая, поверхности неровные, отслоение покраски потолка, на потолке желтые разводы и трещины покраски, что является нарушением п. 2.5.3, п. 2.11.7 СанПин 2.4.3648-20;

- канализационный стояк в стиральном отделении прачечной и в буфетной группы № 4 имеет ржавчину, что является нарушением п. 2.6.1 СанПин 2.4.3648-20;

- в туалетные группы № 2 - из двух кабинок, предусмотренных для девочек и мальчиков по 2 унитаза в каждой, работает только одна кабинка, в группе № 5 -1 раковина для мытья рук детей имеет трещину, в группе № 4 -1 унитаз и сливной бачок имеет трещину, что является нарушением п. 2.4.11, п. 3.1.7 СанПин 2.4.3648-20;

- не исправны лампы в светильниках - в приемных группах № 1, № 11 (по 1 лампе), в группе № 8 в зоне душевого поддона нет светильника, нарушение устранено в ходе проведения обязательного профилактического визита, в группе № 10 в приемной светильник с трещинами и сколами защитной арматуры), что является нарушением п. 2.8.5, п. 2.8.6, п. 2.8- 9 СанПин 2.4.3648-20;

- не установлен кондиционер в складском помещении, не исправен шкаф холодильный для хранения бакалейной продукции - для соблюдения условий хранения продукции, что является нарушением п. 2 - 6.2 СанПин 2.4.3648-20;

- в моечной кухонной посуды пищеблока используется бытовая ванна для мытья кухонной посуды вместо 2-х секционной, раковина для мытья рук с поврежденной эмалью, что не позволяет соблюдать режим обработки, что является нарушением п. 2.4.6.2 СанПин 2.4.3648-20;

-в мясорыбной зоне пищеблока производственный стол не цельнометаллический (имеет только металлическую столешницу), что является дет нарушением п. 2.4.6.2 СанПин 2.4.3648-20;

- санитарно-техническое состояние помещений медицинского блока не соответствует требованиям законодательства (на стенах в кабинете осмотра, в изоляторе трещины, отслоившаяся покраска), что является нарушением п. 2.5.3.СП 2.4.3648-20;

- помещение для хранения овощей (приспособленное - в вентиляционной) не оборудовано психрометром, что является нарушением п. 2.4.6.2 СанПин 2.4.3648-20 - нарушение устранено в ходе проведения обязательного профилактического визита;

- цикличное 10-дневное меню разработано, но проводятся замены блюд в связи с заключением контрактов на поставку продуктов питания (отсутствуют мясо, рыба, творог, фрукты, масло сливочное, что является нарушением п. 8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 г. № 32 (далее по тексту - СанПиН 2.3/2.4.3590-20) - нарушение устранено в ходе проведения обязательного профилактического визита;

- дезинфицирующее средство 0,06% раствор Део-хлор Люкс для обработки санитарно-технического оборудования, отобранное в туалетной (группа № 8) имеет заниженную концентрацию активного хлора (при допустимых величинах 0,057-0,063%, фактически содержит 0,046+-0,011 % АДВ), т.е. разводится без учёта методических рекомендаций, что не позволяет применять дезинфицирующее средство в соответствии с методическими рекомендациями по его применению, что подтверждается результатами лабораторных испытаний АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» (протокол испытаний № 1380 от 28.01.2025 г., экспертное заключение по результатам лабораторных исследований от 28.01.2025г. № 381Э0/Л), что является нарушением п. 83 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно - эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г № 4 (далее по тексту - СанПиН 3.3686-21).

По результатам профилактического визита, 07.02.2025 составлен акт профилактического визита и выдано предписание №45/ПВ от 07.02.2025, с целью устранения выявленных нарушений (л.д. 43-46).

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, требования предписания не выполнены доказательств частичного устранения выявленных нарушений, не представлено.

Бездействие юридического лица БДОУ г. Омска "Детский сад № 396 общеразвивающего вида" привели к нарушению требований санитарно - эпидемиологического законодательства, а именно: ст. 28, части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 1.5, 2.2.1, 2.4.3, 2.4.4., 2.4.6.2, 2.4.6.3, 2.4.11, 2.5.2, 2.5.3., 2.6.1, 2.7.2, 2.7.4, 2.8.3, 2.8.9, 2.9.2, 2.9.3, 2.9.5, 2.11.2, 3.4.5, 3.4.13, 3.4.14 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28; п. 64 СП 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 2.

Так, в силу статьи 11 Федеральный закон от 30 сентября 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Как следует из положений статьи 28 вышеуказанного Федерального закона, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 2.4.11 СанПин 2.4.3648-20 на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного : образования, начального общего, основного общего и среднего общего : образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12 м2, от 3 до 7 лет -16,0 м2; для детей старше 7 лет - не менее 0,1 м2 на ребенка.

Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами - дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками.

Согласно п. 2.5.2 СанПин 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Пунктом 2.5.3 СанПин 2.4.3648-20 установлено, что стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть следы влагостойкими.

В соответствии с п. 2.6.1 СанПин 2.4.3648-20 здания хозяйствующих одной субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. Сливные трапы оборудуются в производственных складских, хозяйственных, подсобных и административно-бытовых помещениях телекс столовой, в помещениях для стирки белья, душевых, туалетах, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда и в дошкольных группах, размещенных в нежилых помещениях. Полы, оборудованные сливными трапами, должны быть оборудованы уклонами отверстиям трапов.

При отсутствии централизованной системы водоснабжения водоотведения хозяйствующие субъекты оборудуются нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения.

На основании с п. 2.7.1 СанПин 2.4.3648-20 здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях детски и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений.

В силу п. 2.7.4. СанПин 2.4.3648-20 помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ нем избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Согласно п. 2.8.3. СанПин 2.4.3648-20 остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

Пунктом 2.8.5. СанПин 2.4.3648-20 установлено, что система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения белый, тепло-белый, естественно-белый.

Не допускается в одном помещении использовать разные типы ламп, а также лампы с разным светооизлучением.

Уровни искусственной освещенности для детей дошкольного возраста в групповых (игровых) - не менее 400 люкс, в учебных помещениях для детей старше 7 лет - не менее 300 люкс, в учебных кабинетах черчения и рисования, изостудиях, мастерских живописи, рисунка и скульптуры - 300 люкс, в мастерских трудового обучения - 400 люкс.

В соответствии с п. 2.8.9 СанПин 2.4.3648-20 все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений.

Согласно п. 2.11.7. СанПин 2.4.3648-20 во всех видах помещений не реже одного раза в месяц (в смену) проводится генеральная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

На основании п. 3.1.3. СанПин 2.4.3648-20 планировка помещений дошкольных организаций и организаций, осуществляющих присмотр и уход за детьми, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях, должна обеспечить возможность формирования изолированных помещений для каждой детской группы - раздевальная комната, групповая комната, спальня, буфет, туалет, совмещенный с умывальной, наличие при необходимости дополнительных помещений для занятий с детьми (музыкальный зал, физкультурный зал, кабинет логопеда, помещения для иных дополнительных занятий), а также иных помещений (помещения для оказания медицинской помощи, пищеблок, помещения для стирки белья) и помещений служебно-бытового назначения.

В раздевальных комнатах или в отдельных помещениях создаются условия для сушки верхней одежды и обуви детей.

В соответствии с. п. 3.1.7 СанПин 2.4.3648-20 туалеты дошкольной организации, организации, осуществляющей присмотр и уход за детьми, делятся на умывальную зону и зону санитарных узлов. В умывальной зоне размещаются детские умывальники и душевой поддон. В зоне санитарных узлов размещаются унитазы, которые обеспечиваются индивидуальными сидениями для каждого ребенка. В умывальные раковины для детей вода подается через смеситель.

Туалеты для детей раннего возраста оборудуются в одном помещении. В нем устанавливаются умывальные раковины для детей, раковина и унитаз (в отдельной кабине) для персонала, шкаф (стеллаж) с ячейками для хранения индивидуальных горшков и слив для их обработки, детская ванна (для детей •тельного возраста) или душевой поддон, а также хозяйственный шкаф.

Согласно п. 83 СанПиН 3.3686-21 средства, оборудование, материалы для дезинфекции, предстерилизационной очистки, стерилизации, дезинсекции, дератизации (далее - дезинфекционные средства) должны быть эффективны в отношении целевых объектов и безопасны для человека и окружающей среды приложение 6 к Санитарным правилам).

Таким образом, осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению нарушений закона может причинить ущерб, нанести вред жизни и здоровью детей, нарушает их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Согласно п. 2, 15, 16, ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами, и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников организации, создание условий для занятия физической культурой и спортом.

Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организацией.

Необходимость устранения вышеуказанных нарушений в судебном заседании ответчик не оспаривал, указывая только на недостаточное финансирование.

Так, из ответа департамента образования Администрации г. Омска на обращение заведующего БДОУ г. Омска "Детский сад № 396 общеразвивающего вида" следует, что для устранения предписания №495/ПВ от 22.05.2024 ориентировочно необходимо финансирование в сумме 7 980 000 рублей. При этом планом финансово-хозяйственной деятельности на 2024 год БДОУ г. Омска "Детский сад № 396 общеразвивающего вида" указанные расходы не предусмотрены.

Согласно п. 1.3. Устава БДОУ г. Омска "Детский сад № 396 общеразвивающего вида" Учредителем учреждения является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Функции и полномочия Учредителя учреждения осуществляет департамент образования Администрации г. Омска. Департамент образования является структурным подразделением Администрации г. Омска. Департамент образования Администрации г. Омска несет обязательства по финансированию муниципальных образовательных учреждений, в том числе и Бюджетных дошкольных образовательных учреждений г. Омска, как учредитель.

БДОУ г. Омска "Детский сад № 396 общеразвивающего вида" является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать, установленного образца, бланки со своим наименованием.

Таким образом, БДОУ г. Омска "Детский сад № 396 общеразвивающего вида" несет обязанность по созданию безопасных условий для воспитанников.

В силу положений статьи 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений по иску. Судом разъяснены сторонам, какие обстоятельства, и какой стороне надлежит их доказывать, и каковы последствия не предоставления этих доказательств (ст. 12 ГПК РФ), доказательств в опровержение доводов истца ответчиком не представлено.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, удовлетворяя требование о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено. В случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. № 7 разъяснено, что при установлении указанного срок суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

С учетом изложенного, суд считает необходимым взыскать с БДОУ г. Омска "Детский сад № 396 общеразвивающего вида" в местный бюджет государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Обязать Бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Омска «Детский сад № 396 общеразвивающего вида» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 20.09.2025, а именно:

1.14. Провести отделку помещений медицинского блока в соответствии с требованиями п. 2.5.3 СанПин 2.4.3648-20;

Взыскать с Бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 396 общеразвивающего вида» (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья К.В.Назаретян

Мотивированный текст решения изготовлен 16 июня 2025 года

Судья К.В.Назаретян