Решение по делу № 2-3868/2023 от 04.12.2023 - о включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности по перерасчету страховой пенсии по старости.

№ 2-3868/2023

УИД 67RS0003-01-2023-004461-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 4 декабря 2023 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Соболевской О.В.,

при секретаре Паникове П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности по перерасчету страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив требования, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности по перерасчету страховой пенсии по старости, указав в обоснование заявленных требований, что с 1965 г. по 2021 г. проживал на территории Украины в г. Харькове. С 17.01.1971 по 21.12.2010 (39 лет) отработал на Харьковском подшипниковом заводе. С 03.04.2010 по достижении 60-ти ему была назначена пенсия по старости, фактически прекратил получать таковую с февраля 2022 г. При этом 24.07.2021 он переехал на постоянное место жительства в Российскую Федерацию в г. Смоленск, а в марте 2023 г. получил гражданство РФ. С 28.04.2023 является получателем пенсии по старости в соответствии Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При назначении пенсии в страховой стаж не был включен следующий период его работы:

- с 01.01.1991 по 21.12.2010 на Харьковском подшипниковом заводе, проходившей на территории Украины, в связи с отсутствием документального подтверждения.

Будучи не согласным с таким решением ответчика, с учетом того, что на момент прибытия в Российскую Федерацию на постоянное место жительства он уже был пенсионером, Соглашение от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» было действующим, просит суд о включении в свой страховой стаж данного периода осуществления трудовой деятельности и перерасчете получаемой страховой пенсии по старости с момента назначения – с 28.04.2023.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные требования полностью поддержали по вышеизложенным основаниям, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, поддержав представленные письменные возражения и дополнения к ним, согласно которым ФИО1 действительно является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначена с 28.04.2023 – со дня обращения за таковой. При этом, спорный период работы не был включен ответчиком в его трудовой стаж, поскольку не подтвержден документально. Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на территорию Российской Федерации с территории Украины до 01.01.2023 осуществлялось в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение СНГ). В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» Соглашение СНГ (участником которого являлась Украина) и прекратило своё действие 31.12.2022. Таким образом, с 01.01.2023 реализовать право на пенсионное обеспечение указанным гражданам на территории РФ возможно только по законодательству Российской Федерации. При этом, в отношении граждан, ранее являвшихся получателями пенсии на территории Украины, прибывших с территории Украины, учитывая сложившуюся политическую ситуацию, в отсутствие возможности у пенсионеров в самостоятельном предоставлении документов, необходимых для назначения пенсии, а также ввиду невозможности получения от компетентных органов Украины выплатных дел получателей пенсии, в соответствии с разъяснениями Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 13.09.2023, возможно принимать к рассмотрению надлежащим образом оформленные документы, представленные гражданином и начиная с 01.01.2023 учитывать в страховой стаж указанным гражданам периоды работы на территории Украины до 01.01.1991, как периоды работы на территории бывшего СССР, без истребования документа о периодах работы, учтенных при назначении пенсии на территории Украины. Таким образом, в страховой стаж ФИО1 зачтены периоды работы до 01.01.1991. Пунктом 44 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, необходимого для установления страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, предусмотрено, что в случае, если застрахованное лицо является получателем пенсии в соответствии законодательством иностранного государства, сведения о периодах, учтенных при установлении такой пенсии, подтверждаются документом, выданным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в этом государстве или организацией, к полномочиям которой относится выдача таких документов. Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 ст. 4 Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Поскольку международный договор в области иного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Украина не заключен, в с этим трудовая деятельность после 01.01.1991 на территории данного государства учитывается только при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Учитывая изложенное, полагал отсутствующими правовые основания для удовлетворения требований ФИО1 Дополнительно пояснил, что размер пенсии, получаемой ФИО1 в настоящий момент времени составляет 10495,48 руб., что менее прожиточного минимума пенсионера – 11992 руб., в связи с чем, к пенсии истца установлена федеральная социальная доплата в размере 1496,52 руб. В случае включения судом в страховой стаж истца периода работы с 01.01.1991 по 31.12.2001 размер получаемой им пенсии не изменится. При таких обстоятельствах, просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Отделения от 06.10.2023 № 6509023 была установлена страховая пенсия по старости с 28.04.2023, с учетом страхового стажа, приобретенного на территории Республики Украина за период времени до 01.01.1991, в том числе по периодам:

- с 22.07.1966 по 03.11.1969 – в качестве каменщика 2 разряда в 4-м Стройуправлении,

- с 21.11.1969 по 20.11.1971 – военная служба по призыву,

- с 25.04.1973 по 31.12.1990 – в качестве наладчика 5-го разряда в ЦАЛТ Харьковского подшипникового завода.

При этом период работы истца с 01.01.1991 по 21.12.2010 на Харьковском подшипниковом заводе исключен ответчиком из подсчета его страхового стажа.

Названное решение пенсионного органа ФИО1 находит незаконным, и просит о включении указанного периода своей работы в страховой стаж, осуществлении перерасчета размера получаемой страховой пенсии по старости.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В Российской Федерации, как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1 Конституции Российской Федерации).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В обоснование правомерности своей позиции, ответчик ссылается на невозможность учета спорных периодов работы в страховой стаж истца, ввиду отсутствия международного договора в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Украиной, позволяющего включить в таковой периоды осуществления трудовой деятельности после 01.01.1991.

Вместе с тем, разрешая заявленные истцом требования и определяя возможность включения спорного периода его работы в страховой стаж, суд исходит из следующего.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан РФ и Украины (в т.ч. проживавших на территории ДНР и ЛНР) до признания указанных Республик в качестве суверенных и независимых государств регулировались Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Украиной.

Отказывая истцу во включении спорных периодов работы в страховой стаж, ответчик ссылается на то обстоятельство, что в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» Соглашение СНГ (участником которого являлась Украина) прекратило своё действие 31.12.2022, в связи с чем, пенсионные права ФИО1 могут быть оценены исключительно в соответствии с законодательством РФ, без применения норм международного договора.

Однако данная позиция ответчика основана на неверном толковании норм материального права, поскольку пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на территорию Российской Федерации с территории Украины до 01.01.2023, осуществлялось в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение СНГ), прекратившее свое действие 31.12.2022 в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Кроме того, согласно разъяснениям Минтруда России от 13.04.2022, в отношении граждан, прибывших в Российскую Федерацию с территории Украины, т.е. не с территории ДНР и ЛНР, применяются положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москве 13 марта 1992 года, и законодательства Российской Федерации, т.е. одним из основных условий является подтверждение постоянного проживания на территории Российской Федерации.

Лицам, имеющим статус беженца или вынужденного переселенца на территории Российской Федерации, может быть назначена пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что при обращении в ОСФР по Смоленской области ФИО1 представил паспорт гражданина РФ.

ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 24.07.2021, с целью постоянного проживания.

Выплата пенсии на территории Республики Украина ФИО1 была прекращена в феврале 2022.

Гражданство РФ получено ФИО1 в марте 2023, в связи с чем 24.04.2023 он был документирован паспортом серии № номер №.

С июня 2023 г. по настоящий момент времени истец имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>.

Сведениями об обращении ФИО1 за предоставлением статуса беженца суд не располагает.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеприведенные разъяснения Минтруда России, суд приходит к выводу о необходимости произведения оценки пенсионных прав истца в соответствии с нормами Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москве 13 марта 1992 года.

В этой связи, ссылка ответчика на то, что при переселении пенсионеров выплата назначенных пенсий производится по законодательству Российской Федерации с применением положений статьи 13 Закона № 400-ФЗ, согласно части 2 которой в страховой стаж не включаются периоды, учтенные при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства, является несостоятельной.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также и после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Таким образом, анализ данного Соглашения свидетельствует о том, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Украине) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Российская Федерация и Украина являлись участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Как следует из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 г. правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Согласно ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В силу части 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР» от 22 июня 2004 года N 99р) предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов» (пункт 52 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Украине) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Учитывая изложенное, при разрешении вопроса относительно возможности включения спорных периодов работы истца в его страховой стаж, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст.11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

При решении вопроса о продолжительности страхового стажа, учет которого не предполагает работы в каких-либо специальных или особых условиях труда, трудовая книжка работника является основным документом, свидетельствующим о выполнении работником той или ной трудовой функции в интересах работодателя, продолжительность которой фиксируется посредством выполнения соответствующих записей о приеме и увольнении работника, имеющих ссылку на соответствующие приказы и заверенных подписью руководителя и печатью организации – работодателя.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет трудового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая либо иная деятельность.

Из трудовой книжки на имя ФИО1 усматривается, что осуществляя трудовую деятельность в ЦАЛТ Харьковского подшипникового завода, 25.04.1973 на основании Приказа №743/к от 25.04.1973 он был переведен наладчика 5-го разряда.

1 мая 1997 г. занимаемая истцом должность наладчика переименована в наладчика автоматических линий пятого разряда в ЦАЛТ согласно Государственного классификатора профессий (Приказ №55/19 от 28.05.1997).

1 июня 2005 г. ФИО1 переведен в производство вагонных колец наладчиком автоматических линий по 5 разряду (Приказ № 179 от 26.05.2005).

11 января 2007 г. истец переведен в цех токарной обработки наладчиком автоматических линий по 5-му разряду на основании Приказа № 482 от 17.10.2007.

21 декабря 2010 г. уволен с занимаемой должности в связи с выходом на пенсию (Приказ №181/19 от 21.12.2010).

При обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии, ФИО1 представил свою трудовую книжку, содержащую вышеприведенные сведения о периодах его трудовой деятельности в Республике Украина.

При этом, отказывая во включении спорных периодов работы в страховой стаж истца, ответчик ссылается на невозможность документального подтверждения стажа работы ФИО1 на территории республики Украина.

Между тем, изложенные обстоятельства и положения норм материального права, регулирующие порядок и условия назначения страховых пенсий, гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, то есть за пределами Российской Федерации, и прибывшим в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, в данном случае из республики Украины, ответчиком, занявшим вышеобозначенную позицию, учтены не были.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает то обстоятельство, что при решении вопроса о продолжительности страхового стажа, учет которого не предполагает работы в каких-либо специальных или особых условиях труда, трудовая книжка работника является основным документом, свидетельствующим о выполнении работником той или ной трудовой функции в интересах работодателя, продолжительность которой фиксируется посредством выполнения соответствующих записей о приеме и увольнении работника, имеющих ссылку на соответствующие приказы и заверенных подписью руководителя и печатью организации – работодателя.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом, периоды работы по найму после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет трудового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая либо иная деятельность.

При таких обстоятельствах, учитывая сведения, отраженные в трудовой книжке ФИО1, суд приходит к выводу о подтверждении факта осуществления им трудовой деятельности в спорные периоды времени. При этом, суд обращает внимание на то, что записи в трудовую книжку истца внесены последовательно, с соблюдением нумерации, заверены подписью должностного лица, ответственного за ведение кадрового учета на предприятии и оттисками печати учреждения, при этом, каких-либо нарушений в части оформления соответствующих записей работодателем не допущено. Оттиск печати предприятия просматривается, отчетливо содержит полную информацию о данных работодателя истца, в том числе о наименовании организации, в которой проистекала его трудовая деятельность в спорный период времени, сведения о приеме и увольнении с работы содержат ссылки на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к внесению записей.

Вместе с тем, период работы истца в качестве наладчика автоматических линий пятого разряда в ЦАЛТ Харьковского подшипникового завода может быть учтен в подсчет его страхового стажа до 01.01.2002, поскольку сведения о начислении и уплате страховых взносов после указанной даты отсутствуют.

Учитывая все изложенное, суд приходит к выводу о необходимости включения в страховой стаж работы ФИО1 периода осуществления им трудовой деятельности на Харьковском подшипниковом заводе с 01.01.1991 по 31.12.2001.

Анализируя требование истца об осуществлении перерасчета пенсии с момента ее назначения, суд приходит к выводу о необходимости его удовлетворения в силу следующего.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, принимается при условии одновременного представления им необходимых, для такого перерасчета документов, с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

Поскольку пенсия по старости назначена ФИО1 с 28.04.2023, то перерасчет пенсии должен быть произведен с указанной даты, так как право у истца на получение пенсии с учетом включенного настоящим решением периода имелось именно с этого момента. Данное толкование не противоречит ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

На основании вышеизложенного, а равно в силу социальной значимости конституционного права граждан на пенсионное обеспечение и принимая во внимание цели и задачи гражданского судопроизводства, отраженные в ст.2 ГПК РФ, суд приходит к убеждению о необходимости частичного удовлетворения требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ИНН <данные изъяты>) включить ФИО1 в страховой стаж период работы с 01.01.1991 по 31.12.2001 на Харьковском подшипниковом заводе на территории Украины и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом включенного в страховой стаж периода работы с 28.04.2023.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Соболевская