№2-146/2022
УИД: 80RS0003-01-2021-000140-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Дульдурга 19 июля 2022 года
Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Замиеновой О.В.,
при секретаре Доржиевой О.Б.,
с участием помощника прокурора Дульдургинского района Забайкальского края Быканова В.А.,
представителя третьего лица - государственного инспектора по <адрес>, <адрес>м и ГО «<адрес>» по пожарному надзору лейтенанта внутренней службы С.А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-146/2022 по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к местной религиозной организации буддистов <данные изъяты>» (обитель счастья великого учения) <адрес> об обязании устранить нарушения норм пожарной безопасности, установленных Правилами противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №1479, принятии мер для обеспечения пожарной безопасности,
установил:
Прокурор Дульдургинского района Иванов А.Г. обратился в Дульдургинский районный суд, с вышеуказанным исковым заявлением мотивировав тем, что прокуратурой района по информации ТОНД по <адрес> УМЧС России по <адрес> проведена проверка в местах с массовым пребыванием людей.
Проверкой установлено, что на территории Местной религиозной организации буддистов <данные изъяты> <адрес> по адресу: <адрес>, расположено Дацан строение.
В ходе проверки выявлены следующие нарушения Правил противопожарной противопожарного режима, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № «О противопожарном режиме».
На объекте не назначено лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты (основание п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, УТВЕРЖДЕННЫХ Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479).
Руководитель организации - И.Д.А. допущен к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования.
На объекте защиты не организуется не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытании пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесении информации в журнал эксплуатации систем. Не обеспечивается хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. Отсутствует документация на автоматическую пожарную сигнализацию. Руководитель организации не организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Автоматическая система пожарной сигнализации на момент проверки находилась в неисправном состоянии.
В связи с выявленными нарушениями пожарной безопасности, в адрес руководителя организации было внесено предписание, со сроком исполнения до 28.02.2022г., но должностными лицами должные меры по устранению выявленных нарушений не приняты.
На основании изложенного просит суд:
Обязать Местную религиозную организацию буддистов <данные изъяты> <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения норм пожарной безопасности, установленных Правилами РФ от 16.09.2020г. №1479, принять меры для обеспечения пожарной безопасности в помещениях <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, Дацан строение, а именно:
- назначить ответственное лицо за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты;
- провести обучение ответственного должностного лица мерам пожарной безопасности;
- провести эксплуатационные испытания пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний;
- провести работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, в том числе провести ремонт автоматической системы пожарной сигнализации;
- обеспечить хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
В своем отзыве представитель ответчика Местной религиозной организации буддистов <данные изъяты> <адрес> И.Д.А. указал, что в настоящее время выявленные нарушения устранены. В частности назначено ответственное лицо за обеспечение пожарной безопасности, который прошел комиссионную проверку знаний в объеме пожарно-технического минимума в ГАУ ДПО «<данные изъяты> институт повышения квалификации работников социальной сферы» <адрес>; проведено испытание наружной эвакуационной лестницы здания Дацана; проведен ремонт системы пожарной сигнализации в здании Узонского дацана на сумму 91734 рублей по договору подряда № М от ДД.ММ.ГГГГ. с ООО ЧОП «<данные изъяты>»; сформировано отдельное номенклатурное дело для хранения технической документации на системы противопожарной защиты; заведен журнал учета средств пожаротушения.
На основании изложенного просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с добровольным устранением нарушений норм пожарной безопасности.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в рассмотрении гражданского дела привлечена государственный инспектор по Агинскому, Дульдургинскому, <адрес>м и ГО «<адрес>» по пожарному надзору лейтенант внутренней службы С.А.В..
Представитель ответчика Местной религиозной организации буддистов <данные изъяты> <адрес> о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, на судебное заседание не явился.
От представителя Местной религиозной организации буддистов <данные изъяты> <адрес> поступило заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, в связи с занятостью на работе.
Помощник прокурора Дульдургинского района Быканов В.А. и представитель третьего лица С.А.В. не возражают против рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика Местной религиозной организации буддистов <данные изъяты> <адрес>.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Местной религиозной организации буддистов <данные изъяты> <адрес>.
Помощник прокурора Дульдургинского района Быканов В.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенными в исковом заявлении и просит их удовлетворить.
Представитель третьего лица - государственный инспектор по <адрес>м и ГО «<адрес>» по пожарному надзору лейтенант внутренней службы С.А.В., заявленные требования прокурора поддержала в полном объеме.
Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, приходит к мнению о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69), пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В соответствии со статьей 38 Закона № 69, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Статьей 2 Закона № 69 установлено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.
На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.
Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Из приведенного содержания пункта 54 Правил следует, что положения абзаца четвертого данного пункта могут быть реализованы лишь при выполнении определенных предписаний, которые не позволяют снизить необходимый уровень пожарной безопасности. Среди них: ежегодное проведение испытаний указанных средств до их замены в установленном порядке; обязанность руководителя организовать работу по обеспечению исправного состояния средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения. Совокупность требований пункта 54 Правил обеспечивает соблюдение требований безопасности и при этом позволяет руководителю организации оптимизировать затраты на эксплуатацию средств противопожарной защиты объекта.
Из представленных материалов следует, что отделом надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес>м и городскому округу «<адрес>» в адрес местной религиозной организации буддистов <данные изъяты> <адрес> было внесено предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ Проверкой установлено, что на объекте не назначено лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты; должностное лицо допущено к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности; не организуется не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытании пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесении информации в журнал эксплуатации систем; не обеспечивается хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; отсутствует документация на автоматическую пожарную сигнализацию; руководитель организации не организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств; автоматическая система пожарной сигнализации на момент проверки находилась в неисправном состоянии.
Судом установлено, что местная религиозная организация буддистов <данные изъяты> <адрес> устранила выявленные истцом нарушения противопожарной безопасности, однако выше перечисленные нарушения были устранены ответчиком после подачи иска в суд. Из чего следует, что заявленные истцом требования в части признания бездействия ответчика подлежат удовлетворению.
Учитывая, что выявленные у местной религиозной организации буддистов Узонского дацана <данные изъяты> <адрес> нарушения требований пожарной безопасности могут привести к пожароопасной ситуации, угрозы безопасности людей и уничтожению имущества, суд полагает необходимым требования прокурора удовлетворить. При принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения. Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда с учетом конкретных обстоятельств дела и полагает возможным установить срок исполнения решения суда в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, о котором заявлено прокурором в иске. Указанный срок суд находит разумным и достаточным для исполнения решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к местной религиозной организации буддистов <данные изъяты> <адрес> об обязании устранить нарушения норм пожарной безопасности, установленных Правилами противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №1479, принятии мер для обеспечения пожарной безопасности – удовлетворить.
Обязать Местную религиозную организацию буддистов <данные изъяты> <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения норм пожарной безопасности, установленных Правилами РФ от 16.09.2020г. №1479, принять меры для обеспечения пожарной безопасности в помещениях Узонского дацана, расположенного по адресу: <адрес>, Дацан строение, а именно:
- назначить ответственное лицо за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты;
- провести обучение ответственного должностного лица мерам пожарной безопасности;
- провести эксплуатационные испытания пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний;
- провести работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, в том числе провести ремонт автоматической системы пожарной сигнализации;
- обеспечить хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 01 августа 2022 года.
Судья: Замиенова О.В.