Дело №2-1050/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2022 г.

Заднепровский районный суд г.Смоленска

в лице председательствующего Судьи Хрисанфова И.В.

при секретаре Ивановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Заднепровского района г. Смоленска к Администрации г. Смоленска о понуждении к техническому учету и паспортизации дороги,

установил:

Прокурор просит обязать Администрацию г. Смоленска провести технический учет и паспортизацию автомобильной дороги общего пользования по ул. .

В обоснование своего требования прокурор указал, что в соответствии с действующим законодательством орган местного самоуправления обязан осуществлять дорожную деятельность, которая включает в себя и работы по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, организацию и обеспечение безопасности дорожного движения по ней. Для поддержания дороги в надлежащем состоянии проводится её технический учет и паспортизация. Дорога по ул. включена в перечень дорог общего пользования местного значения. Между тем, её технический учет не произведен, соответствующий паспорт не составлен. Отсутствие паспорта не позволяет контролировать фактическое состояние дороги, ведет к нарушению прав на безопасное перемещение по ней неопределенного круга лиц.

В судебное заседание истец не явился, извещался надлежаще, о причинах неявки не сообщил.

Представитель Администрации г. Смоленска ФИО1 иск не признал. В то же время, он пояснил, что дорога по относится к дороге местного значения. Паспорт на неё отсутствует. В случае, если иск будет удовлетворен, просит предоставить не менее шести месяцев для исполнения решения суда.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п.2 ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995. №196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3 закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - закон об автомобильных дорогах).

Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6 ст.3 закона об автомобильных дорогах).

Осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения возложено на органы местного самоуправления (ст.ст.13,15 закона об автомобильных дорогах).

Согласно п./п.5 п.1 ст.41 Устава г. Смоленска, принятого решением Смоленского городского Совета от 28.10.2005. №164, к компетенции Администрации города Смоленска относится и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В силу ст.17 закона об автомобильных дорогах содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

В соответствии с п.3.8 "ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации" (введен в действие Приказом Росстандарта от 31.08.2016 N 1004-ст) под паспортизацией автомобильных дорог понимается учет автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений с составлением технического паспорта и формированием базы дорожных данных.

Под техническим паспортом автомобильной дороги понимается документ, содержащий данные о технических и эксплуатационных характеристиках автомобильной дороги, полученные в результате проведения технического учета дороги (п.3.9).

Технический учет автомобильной дороги это систематический сбор данных о технических и эксплуатационных характеристиках автомобильной дороги для составления и ведения технического паспорта автомобильной дороги (п.3.10).

Паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог (п. 4.2.1).

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части. Паспорт составляется как на существующие, так и на вновь построенные (реконструированные) и введенные в эксплуатацию автомобильные дороги (п. 4.2.2).

Из вышеприведенных норм следует, что осуществление дорожной деятельности в г. Смоленске возложено на Администрацию г. Смоленска. Такая деятельность предполагает паспортизацию автомобильных дорог.

Как видно из перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Смоленска, утвержденного Постановлением Администрации г. Смоленска от 25.11.2021 №2937-адм, в нем под № содержится дорога по ул. .

Из пояснений ФИО1, ответа Управления дорожного хозяйства Администрации г. Смоленска следует, что технический учет дороги и её паспортизация не осуществлялись.

Таким образом, суд находит установленным, что технический учет дороги и, как его итог, паспорт дороги, обеспечивают необходимыми сведениями дорожную деятельность. Отсутствие таких сведений препятствует её осуществлению, что нарушает права неопределенного круга лиц. Технический учет дороги по ул. не проведен.

Учитывая изложенное, иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с ст.206 ГПК РФ в случае, если обязывающие ответчика действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание то, что для осуществления технического учета требуется время и денежные средства, следует установить срок для технического учета дороги - до 01 февраля 2023 г.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Администрацию г. Смоленска в срок до 01 февраля 2023 г. осуществить технический учет автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. (учетный №) и изготовить её паспорт.

В течение месяца решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд.

Председательствующий: