Дело №2а-781/2022
УИД 21RS0017-01-2022-000642-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 декабря 2022 года г. Шумерля Чувашской Республики
Шумерлинский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Мироновой Н.Б., при секретаре Макаровой Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике ФИО2, Управлению ФССП России по Чувашской Республике, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации об отмене постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации об отмене постановлений судебного пристава-исполнителя от "___" ___________ г. и от "___" ___________ г. о возбуждении исполнительного производства № ___________-ИП и всех иных постановлений судебного пристава-исполнителя, принятых в рамках данного исполнительного производства; обязании судебного пристава-исполнителя принять процессуальное решение об отказе в возбуждении исполнительного производства по предъявленному _____________» исполнительному листу ВС 049877780 и вынесении об этом соответствующего постановления.
Административный иск мотивирован тем, что "___" ___________ г. ему была вручена ксерокопия постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника № ___________, вынесенного "___" ___________ г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам ФИО2. Указанное постановление было вынесено в рамках исполнительного производства от "___" ___________ г. № ___________-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № ___________, выданного мировым судьей судебного участка № ___________ ........................ Республики во исполнение судебного акта, вступившего в законную силу "___" ___________ г. по делу № ___________ в отношении него, как должника о взыскании в пользу ПАО СК «Росгосстрах» 15 412,73 рублей. Согласно данным сведениям полагает, что исполнительный лист был выдан судебным органом на основании принятого судебного акта, который вступил в законную силу "___" ___________ г., а исполнительное производство было возбуждено лишь "___" ___________ г.. По общему правилу Федерального закона «Об исполнительном производстве» возможность предъявления к исполнению исполнительных листов ограничена периодом времени, в течении которого взыскатель может воспользоваться этим правом, и этот период времени установлен 3 года со дня вступления судебного акта в законную силу. Считает, что исполнительный лист был предъявлен взыскателем к исполнению в нарушение трехлетнего срока, что свидетельствует о факте нарушения судебным приставом-исполнителем его прав как должника.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменный отзыв и материалы исполнительного производства.
Из письменного отзыва судебного пристава-исполнителя следует, что на исполнении в ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике (далее - Отдел) находится исполнительное производство № ___________-ИП от "___" ___________ г., возбужденное на основании исполнительного листа № ___________ от "___" ___________ г., вступившего в законную силу "___" ___________ г., выданного мировым судьей судебного участка № ___________ ........................ Республики о взыскании задолженности в размере 15 412,73 рублей в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя _____________». Срок предъявления исполнительного документа, а именно, вышеуказанного исполнительного листа в соответствии с действующим законодательством составляет 3 года. "___" ___________ г. в отношении должника ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № ___________ о взыскании задолженности в пользу _____________», которое "___" ___________ г. окончено в соответствии с пп.3 п.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», о чем вынесено соответствующее постановление. В постановлении об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю № ___________ от "___" ___________ г. указано, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось, возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах сроков, установленных ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительный документ, предъявленный на исполнение, соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, одновременно с исполнительным документом взыскателем предъявлено заявление о принятии вышеуказанного исполнительного документа к исполнению, в связи с чем, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства № ___________-ИП от "___" ___________ г. у судебного пристава-исполнителя не имелось. Постановление о возбуждении исполнительного производства соответствует требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве» и вынесено в рамках представленных судебному приставу-исполнителю полномочий. Ввиду того, что задолженность по исполнительному производству № ___________ административным истцом в добровольный срок не была погашена, а также ввиду того, что отсутствовала информация об уплате задолженности в полном объеме, судебным приставом-исполнителем были приняты меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа. "___" ___________ г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, отбывающего наказание, постановление направлено для исполнения в ИК-_____________. О начале производимых удержаний с дохода по исполнительным производствам должник был уведомлен администрацией ИК-_____________. Указанное постановление вынесено в рамках исполнительного производства № ___________-ИП от "___" ___________ г., соответствует ФЗ «Об исполнительном производстве» и вынесено в рамках представленных судебному приставу-исполнителю полномочий. С момента возбуждения исполнительного производства административный истец требования исполнительного документа не исполнил, что явилось основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем "___" ___________ г. постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 7% от взыскиваемой по исполнительному документу суммы, что составляет 1 078,89 рублей. В настоящее время исполнительное производство № ___________-ИП окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. Исполнительский сбор в размере 1 078,89 рублей выделен в отдельное исполнительное производство № ___________-ИП. Соответственно постановления, вынесенные судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № ___________-ИП, соответствуют требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве».
Представитель административного ответчика Управления ФССП по Чувашской Республике в суд не явился, о дате и времени судебного заседания надлежаще извещен.
Представитель Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело в их отсутствии, отказать в удовлетворении требований к Минфину России в полном объеме, в связи с тем, что Минфин России не является надлежащим ответчиком.
Заинтересованное лицо представитель ПАО СК «Росгосстрах» в судебное заседание не явился, надлежаще извещался.
В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст.121 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве, Закон) предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Как указано в ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии со ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
При этом обязанность доказывания указанного обстоятельства возлагается на лицо, обратившееся в суд - административного истца.
Федеральный закон «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Согласно ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Положения ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам от "___" ___________ г. возбуждено исполнительное производство № ___________ на основании исполнительного листа № ___________ от "___" ___________ г., выданного мировым судьей судебного участка № ___________ ........................ Республики в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности в размере 15 412,73 рубля в пользу взыскателя _____________.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам от "___" ___________ г. вышеуказанное исполнительное производство окончено и возвращено взыскателю без исполнения - взыскание по исполнительному листу не производилось в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, го имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск. Взыскателю разъяснено, что в соответствии с ч.4 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст.21 ФЗ «Об исполнительном производстве»
Согласно ч.1 ст.21 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены в течение трех лет с момента вступления судебного акта в законную силу.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.22 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению.
В силу ч.2 ст.22 после перерыва течения срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.
Согласно п.3 ст.22 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.
В соответствии с ч.5 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с п.4 ч.1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в ч.ч.1, 3, 4 и 7 ст.21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.
"___" ___________ г. представитель _____________» обратился в ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу _____________» суммы в размере 15 412,73 рублей, приложив к нему исполнительный лист № ___________ от "___" ___________ г., выданный мировым судьей судебного участка № ___________ ........................ Республики.
"___" ___________ г. судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам ФИО2 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № ___________-ИП в отношении должника ФИО1 15 412,73 рублей в пользу _____________».
Указанное постановление соответствует требованиям ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку вынесено в пределах 3-х годичного срока предъявления исполнительного документа.
В соответствии с ч.2 ст.69 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Согласно п.3 ч.1 ст.98 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
В соответствии с п.1 ст.110 ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов. Перечисление указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной ч.ч.3, 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня их поступления на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации.
"___" ___________ г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату ФИО1 и иные доходы.
Указанное постановление соответствует ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесено в рамках предоставленных судебному приставу-исполнителю полномочий.
В связи с тем, что ФИО1 не исполнил требования исполнительного документа, не представил доказательств исполнения, исполнительное производство не было приостановлено, не было отсрочено (рассрочено), находилось на исполнении, судебный пристав-исполнитель ФИО2 "___" ___________ г. вынесла постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 7% от взыскиваемой по исполнительному документу суммы, что составило 1 078,89 рублей.
"___" ___________ г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по данному исполнительному производству в размере 7% от суммы взыскания, т.е. 1078,89руб., ввиду неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
"___" ___________ г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № ___________-ИП в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.
Таким образом, все постановления, вынесенные в отношении ФИО1 в рамках исполнительного производства № ___________-ИП, соответствуют требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве», приняты в рамках предоставленных судебному приставу-исполнителю полномочий, в связи с чем основания для признания оспариваемых постановлений незаконными не имеется, поэтому в иске следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике ФИО2, Управлению ФССП России по Чувашской Республике, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации об отмене постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанностей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия.
Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2022 года.
Судья Н.Б. Миронова
Решение05.01.2023