№ 2-1-966/2025
64RS0007-01-2025-001968-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 ноября 2025 года город Балашов
Балашовский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Клещевниковой Ю.Г.,
при ведении протокола помощником судьи Корогодиной Э.Ш.,
с участием процессуального истца заместителя прокурора г. Балашова Саратовской области Гончарова Д.А.,
представителя процессуального истца помощника прокурора г. Балашова Ермолиной Е.А.,
материального истца ФИО3,
представителей ответчика ФИО4, ФИО16,
представителя третьего лица ФИО19,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости,
установил:
заместитель прокурора <адрес> в интересах ФИО3, с учетом уточнения исковых требований, обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее ОСФР по <адрес>), в котором просит признать решение об отказе в установлении пенсии ФИО3 ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; включить в специальный стаж ФИО3 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры отделения гнойной хирургии ГУЗ СО «<адрес> больница», за исключением периодов нахождения на дополнительных днях «Радоница»: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; признать за ФИО3 право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, возобновив ее с ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения пенсионного законодательства ОСФР по <адрес> по обращению ФИО3 В ходе проверки установлено: ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ назначена досрочная страховая пенсия в сумме 18303 руб. 76 коп. Однако с ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии ФИО3 прекращена, в связи с тем, что ОСФР по <адрес> ошибочно засчитан период работы в должности старшей медицинской сестры отделения гнойной хирургии ГУЗ СО «<адрес> больница», должностные обязанности которой не предполагают контакт с пациентами в течение большей части рабочего времени. Согласно должностной инструкции старшая медицинская сестра отделения гнойной хирургии ГУЗ СО «<адрес> больница» помимо прочего: проводит работу по организации процессов оказания медицинской помощи средним и младшим медицинским персоналом; обеспечивает соблюдение лечебно-охранительного режима; организует работу по обеспечению лечебного питания пациента; контролирует процессы поступления и выписки пациентов; оказывает медицинскую помощь в экстренных ситуациях. Сотрудники медицинской организации подтверждают факт работы 80 % рабочего времени ФИО3 в непосредственном контакте с пациентами: ее участие в ежедневных обходах, осмотрах больных, проведение манипуляций и т.д. В 2012 году на рабочем месте по условиям труда старшей медицинской сестры проведена процедура аттестации рабочего места по условиям труда, по результатам которой общая оценка условий по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса составляет итоговый класс условий труда 2. С 2015 года биологический фактор оценивается у всех медицинских работников, осуществляющих медицинскую деятельность, и работа с этим фактором относится к вредным условиям труда (класс 3). В 2022 году СОУТ на рабочих местах старшей медицинской сестры соответствует 3,3 класс (вредные условия труда). Принимая во внимание, что рабочее место старшей медицинской сестры располагается в самом стационаре, а также то обстоятельство, что картами СОУТ класс условий труда по должности старшая медицинская сестра определен как 3,3 и предусмотрено льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком №. ФИО3 работая в должности старшей медицинской сестры была занята на работе с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня. В связи с тем, что нарушены социальные права ФИО3, прокуратура <адрес> обратилась в суд.
Процессуальный истец заместитель прокурора <адрес> ФИО23, представитель процессуального истца помощник прокурора <адрес> ФИО20 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.
В судебном заседании материальный истец ФИО3 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объёме, показала, что с 1993 года работает в отделении гнойной хирургии ГУЗ СО «<адрес> больница», с 2001 года работает в должности старшей медицинской сестры. Дополнила, что её работа заключается не только в обязанностях, указанных в должностной инструкции, на имеет непосредственный контакт в пациентами, более 80 % рабочего времени, а именно: присутствует при обходах больных, контролирует раздачу еды пациентам совместно с раздатчицей, в отсутствие медицинской сестры принимает больных, осматривает, делает перевязки, делает выписки и отдает больным. Ее рабочее место находится в отделении, отдельного ФИО1 у нее нет. Периодически замещала должности палатной сестры, санитарки. Ей начислялась надбавка за вредность, предоставлялся дополнительный отпуск 14 дней.
Представители ответчика ФИО4, ФИО16 исковые требования не признали, просили в иске отказать, подробно мотивировав свою позицию в письменных отзывах. Пояснила, что с 02 октября 2024 года пенсия ФИО3 назначена ошибочно на основании льготной справки ГУЗ СО «<адрес> больница». В феврале 2025 года выплата пенсии прекращена, при проверке ОСФР по <адрес>, представленной работодателем льготной справки, занятость ФИО3 в течении 80% рабочего времени непосредственно в контакте с пациентами не подтверждена. Решение ОСФР по <адрес> об отказе в установлении пенсии ФИО3 является законным и обоснованным.
Представитель третьего лица ФИО19 в судебном заседании полагала, что заявление требования соответствуют действующему законодательству и просит их удовлетворить. Пояснила, что работодатель подтверждает занятость ФИО3 непосредственно с больными в течение полного рабочего дня в спорный период.
Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст. 19 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и закреплено ст. 39 Конституции РФ.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ (далее Закон № 400-ФЗ).
Согласно ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Закона № 400-ФЗ.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых; назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).
Частью 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Постановление №).
В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Список № предусматривает в разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» (позиция №е- 1754б) профессию «средний медицинский персонал и младший медицинский персонал» в том числе в ожоговых и гнойных отделениях.
Согласно п. 1 Указания Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с действующим пенсионным законодательством, «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.
Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.
Согласно п. 1 Указания Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У "О порядке применения раздела XXIV Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с действующим пенсионным законодательством, "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.
В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее - 80 процентов рабочего времени).
Виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях,.отделениях, ФИО1, вошедших в раздел XXIV Списка №:
- прием больных в учреждение, отделение;
- организация питания больных;
- контроль за лечебно-охранительным режимом;
- замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.);
- производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования;
- участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным;
- проведение занятий по лечебной физкультуре;
- осуществление различных видов массажа;
- лечение больных в объеме терапевтической стоматологической помощи, санация полости рта;
- обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.
Данные требования корреспондированы в разъяснении Министерства труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»,
В соответствии с ч. 6 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные п.п. 1 - 18 ч.1 названной статьи, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п.п. 1 - 18 ч.1 названной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п.п. 1 - 18 ч.1 названной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты.
По результатам специальной оценки условий труда устанавливают классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч.2 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»). Результаты специальной оценки условий труда могут применяться, в том числе, для установления дополнительного тарифа страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (п.7 ч.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).
Таким образом, исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
На основании ст.ст.12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются.
Судом установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.
ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> принято решение о назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии ФИО3 прекращена, о чем ей стала известно ДД.ММ.ГГГГ.
Работодателем в адрес ОСФР по <адрес> при назначении пенсии ФИО3 выдана справка уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии, доказательства подтверждающие доводы изложенные в справке работодателем не представлены.
Согласно акта проверки ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждена постоянная занятость (не менее 80% рабочего времени) ФИО3 на непосредственном обслуживании больных в гнойных ожоговых учреждениях, что предусмотрено Списком №.
ОСФР по <адрес> вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии, а именно в связи с тем, что в ходе проведения контрольных мероприятий льготный характер работы ФИО3, а именно постоянная в течении полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) занятость заявителя непосредственным обслуживанием больных в гнойном отделении документально не подтверждена.
ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР по <адрес> отменено ранее вынесенное решение от ДД.ММ.ГГГГ и принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, так как на момент обращения ФИО3 в возрасте 50 лет имела страховой стаж 30 лет 4 месяцев 20 дней, специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ – 6 лет 1 месяц 15 дней, о чем ФИО3 уведомлена.
Ответчиком не включены в специальный стаж ФИО3 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы в ГУЗ СО «<адрес> больница» в должности старшей медицинской сестры отделения гнойной хирургии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку документально не подтверждается постоянная в течении полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) занятости ФИО3 непосредственным обслуживающей больных в ожоговых и гнойных отделениях. Также ответчиком не засчитаны в стаж периоды нахождения на дополнительных днях «Радоница»: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании бесспорно установлено, и не оспаривалось сторонами, что ФИО3 со ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в отделение гнойной хирургии ГУЗ СО «<адрес> больница» (ранее МУ «<адрес> больница» переименовано в МУЗ «Балашовская центральная районная больница»).
В спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ назначена и.о. старшей медицинской сестры отделения гнойной хирургии (приказ №-ок от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей медицинской сестры отделения гнойной хирургии (приказ №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ).
Как следует из копий приказов по ГУЗ СО «<адрес> больница» за период 2001-2013 г.г. ФИО3 совмещала должность старшей медицинской сестры с должностью палатной медицинской сестры (декабрь 2001 г. - 77 ч., с ДД.ММ.ГГГГ – совместительство на время больничных листов в сентябре 2007 г. – 22 % за совмещение, февраль 2008 г. – 22% за совместительство, март 2008 г. – 23% за совместительство, апрель 2008 г. – 23% за совместительство, с ДД.ММ.ГГГГ – 24% за совмещение), медицинской сестры, в том числе процедурной (январь 2002 г. - 40 ч., февраль 2002 г. – 38 ч., июнь 2002 г. – 40 ч., июль 2002 г. - 46 ч., апрель 2003 г. - 44 ч., с ДД.ММ.ГГГГ – 0,25% ставки на период больных листов и отпусков 2012 г. за совместительство, с ДД.ММ.ГГГГ - за совместительство), санитарки в том числе палатной (январь 2002 г. – 22% за совместительство, июль 2002 г. - 46 ч., август 2002 г. – 44 ч., январь 2003 г. – 22% за совместительство, май 2003 г. – 0,5 ставки за совмещение, июнь 2003 г. – 75,5% за совмещение, январь 2004 г. – 22% за совмещение, с ДД.ММ.ГГГГ – 22% за совмещение, декабрь 2007 г. – 58% за совмещение, с ДД.ММ.ГГГГ – 29 % за совмещение, с ДД.ММ.ГГГГ – за совместительство), сестры-хозяйки (с ДД.ММ.ГГГГ – 35% за совмещение), с доплатой пропорционально отработанному времени.
В период с 25 марта по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 находилась в командировке в <адрес> на курсах усовершенствования на цикл «Современные аспекты управления и экономики здравоохранения» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (приказ №-о от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет (приказ №-о от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 приступила к своим обязанностям после отпуска по уходу за ребенком (приказ №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 занимает должность старшей медицинской сестры в отделении гнойной хирургии, установлен должностной оклад, опасные для здоровья и особо тяжелые условия труда – 25%, стаж – 30%, отпуск основной 28 календарных дней, дополнительный – 14 календарных дней, дополнительными соглашениями к трудовому договору устанавливалось повышение должностного оклада.
Из штатных расписаний ГУЗ СО «<адрес> больница» за 2001-2023 г.г. усматривается, что в отделении гнойной хирургии имеется 1 должность старшей медицинской сестры.
Согласно тарификационным спискам ГУЗ СО «<адрес> больница» за 2001-2023 г.г. значится ФИО3 в должности старшей медицинской сестры отделении гнойной хирургии, относящейся к среднему медицинскому персоналу.
Согласно должностной инструкции старшей медицинской сестры отделения гнойной хирургии, утвержденной главным врачом ГУЗ СО «<адрес> больница» в должностные обязанности старшей медицинской сестры входит: обеспечивать получение, хранение и учет медицинских изделий, лекарственных препаратов и дезинфицирующих средств; организация использования материальных ресурсов в структурном подразделении медицинской организации; анализировать текущее ресурсовое обеспечение и определять ресурсы для деятельности структурного подразделения медицинской организации; обеспечивать соблюдение требований к эксплуатации медицинских изделий, применяемых средним и младшим медицинским персоналом структурного подразделения медицинской организации; обеспечивать ведение, учет и хранение медицинской документации, в том числе в форме электронного документа; проводить работу по организации процессов оказания медицинской помощи средним и младшим медицинским персоналом структурного подразделения медицинской организации; обеспечивать соблюдение лечебно-охранительного режима в структурном подразделении медицинской организации; организовывать работу по обеспечению лечебного питания пациентов структурного подразделения медицинской организации; контролировать процессы поступления и выписки пациентов структурного подразделения медицинской организации; организовать условия для проведения сестринского ухода за пациентами; организовать условия для проведения дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации медицинских изделий; создавать условия для проведения текущей и генеральной уборки в помещении структурного подразделения медицинской организации; создавать условия для проведения противоэпидемических мероприятий и выполнение работы по организации и проведению карантинных мероприятий; создавать условия для сбора, хранения и утилизации медицинских отходов; создавать условия для сбора, хранения и транспортировки биологического материала для лабораторных исследований; осуществлять работу по контролю соблюдения лечебно-охранительного, санитарно-гигиенического и санитарно-эпидемиологического режима в структурном подразделении медицинской организации; осуществлять работу по контролю проведения средним и младшим медицинским персоналом структурного подразделения медицинской организации противоэпидемических и профилактических мероприятий по предупреждению возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний; осуществлять работу по контролю проведения санитарно-просветительной работы средним и младшим медицинским персоналом структурного подразделения медицинской организации; организовать и проводить оценку качества деятельности среднего и младшего медицинского персонала структурного подразделения медицинской организации; организовать и проводить мероприятия по контролю соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, морально-этических норм профессионального общения средним и младшим медицинским персоналом структурного подразделения медицинской организации; организовать и проводить мероприятия по контролю соблюдения средним и младшим медицинским персоналом правил учета, хранения и применения лекарственных средств, наркотических, психотропных и сильнодействующих лекарственных средств, препаратов крови и медицинских изделий; организовать и проводить мероприятия по контролю ведения медицинской документации средним и младшим медицинским персоналом структурного подразделения медицинской организации; осуществлять работу по проведению мероприятий по обеспечению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в структурном подразделении медицинской организации; анализировать полученную в результате проведения контролирующих мероприятий информацию и разработать предложение о внесении организационных изменений в деятельность среднего и младшего медицинского персонала; оценивать состояние пациента, требующего оказания медицинской помощи в экстренной форме; распознать состояния, представляющие угрозу жизни пациента, включая состояние клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращение и (или) дыхания), требующее оказания медицинской помощи в экстренной форме; проводить мероприятия базовой сердечно-легочной реанимации; осуществлять оказание медицинской помощи в экстренной форме при состояниях, представляющих угрозу жизни, в том числе калининской смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращение и (или) дыхания); применять лекарственные препараты и медицинские изделия при оказании медицинской помощи в экстренной форме; организовывать работу врачебно-сестринской или фельдшерской бригад по оказанию медицинской помощи населению в чрезвычайных ситуациях в догоспитальный период; осуществлять медицинскую сортировку оказание первичной доврачебной медико-санитарной помощи населению в чрезвычайных ситуациях в догоспитальный период; проводить работу по подготовке к медицинской эвакуации пациентов в специализированные медицинские организации в чрезвычайных ситуациях.
В карте аттестации рабочего места по условиям труда № от ДД.ММ.ГГГГ по должности старшей медицинской сестры указано, что работа в особых условиях труда или выполняются работы в особых условиях труда, связанных с наличием чрезвычайных ситуаций не выполняется, предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии по Постановлению Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен 2 класс.
В карте специальной оценки условий труда работников № от ДД.ММ.ГГГГ по должности старшей медицинской сестры указано, что право на досрочную страховую пенсию по старости не предусмотрено, установлен 3.3 класс.
В карте специальной оценки условий труда работников № от ДД.ММ.ГГГГ по должности старшей медицинской сестры указано, что право на досрочную страховую пенсию по старости предусмотрено, установлен 3.3 класс.
Коллективным договором сотрудников МУ «Балашовская центральная районная больница» на 2004-2006 г.г. разработан перечень подразделений Балашовской ЦРБ, а также должностей, работа в которых даёт право работникам на повышение схемных должностных окладов (ставок) с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда и список должностей с ненормированным рабочим днем и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск в которых указаны должности врачей, среднего и младшего медперсонала отделения гнойной хирургии.
Коллективным договором сотрудников МУЗ «Балашовская центральная районная больница» на 2009-2011 г.г. разработан перечень подразделений Балашовской ЦРБ, а также должностей, работа в которых даёт право работникам на повышение схемных должностных окладов( ставок) с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда.
Коллективным договором сотрудников ГУЗ СО «<адрес> больница» на 2014-2016 г.г. (с последующим внесением изменений), согласно приложению которого разработан перечень структурных подразделений ФИО1 и должностей работников с вредными условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест, работа в которых дает право на повышенный размер оплаты труда, что составляет 25 % и дополнительный отпуск в количестве 14 дней. Принят к коллективному договору Список должностей по результатам аттестации рабочих мест с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) которым определены должности, в том числе среднего медицинского персонала, независимо от их наименования, в качестве гарантий работникам, занимающим эту должность, предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение по старости по Списку № со ссылкой на указание Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У
Коллективным договором сотрудников ГУЗ СО «<адрес> больница» на 2018-2021 г.г. (с последующим внесением изменений), согласно приложению которого разработан перечень должностей работников ГУЗ СО «<адрес> больница» занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск.
Коллективным договором сотрудников ГУЗ СО «<адрес> больница» на 2021-2024 г.г. (с последующим внесением изменений), согласно приложению которого разработан перечень должностей работников ГУЗ СО «<адрес> больница» занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск.
Коллективным договором сотрудников ГУЗ СО «<адрес> больница» на 2024-2027 г.г. (с последующим внесением изменений), согласно приложению которого разработан перечень должностей работников ГУЗ СО «<адрес> больница» занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск.
Согласно ведомостям о начислении заработной платы ФИО3 за период 2001-2024 г.г. имеются данные об оплате труда, за вредность, за отпуск, о доплатах за совмещение и совместительство, однако не отражены сведения о часах отработанных ФИО3 как по основной должности, так и по совмещению и совместительству, иного стороной истца в материалы дела не представлено.
Из табелей учета использования рабочего времени за 2021-2023 г.г. усматривается, что ФИО3 в должности старшей медицинской сестры отработан полный рабочий день в количестве 7,20 часов, иных табелей учета использования рабочего времени, в том числе, за 2001-2020 г.г. в материалах дела не имеется, как и сведений об отработанных часов ФИО3 в непосредственном контакте с больными (прием, выписка, осмотр, манипуляции т.д.).
Расчетные листы по заработной плате ФИО3 за 2021-август 2025 г.г, содержат сведения о начислении заработной платы (оклад, вредность, отрасл. почет., надб. за кач., стим инф ковид, расчетные листы за 2001-2020 г.г. не могут быть представлены, поскольку учет заработной платы в учреждении производился на ПП «1С.Зарплата», достп к которому заблокирован )сообщение ГУЗ от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно акта «О выделении к уничтожению документов не подлежащих хранению», утвержденного главным врачом ДД.ММ.ГГГГ» журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров за 2001-2017 года уничтожены. Иные журналы в материалы дела не представлены.
Должность старшей медицинской сестры относится к среднему медицинскому персоналу, что не оспаривалось сторонами.
Как следует из пояснений ФИО3 она ее рабочий день длится с 08 час. 20 мин. до 15 час. 15 мин., в течении дня выполняет все свои обязанности по должностной инструкции, а также занимается непосредственно обслуживанием больных, а именно в отсутствие медицинских сестер принимает и выписывает пациентов, осматривает, проводит манипуляции (ставит капельницы). Ее рабочий день начинается с обхода по палатам совместно с врачом, затем проводится планерка, выписываются требования, приносит медикаменты в отделение, контролирует раздачу еды совместно с раздатчицей, при этом не осуществляет самостоятельно раздачу еды, не дает уколы, перевязки.
Вместе с тем, из представленных документов и пояснений ФИО3, представителя третьего лица ФИО19 нельзя сделать вывод о занятости ФИО3 непосредственно обслуживанием больных в отделение гнойной хирургии в течение полного рабочего дня (не менее 80%), поскольку согласно должностной инструкции старшей медицинской сестры ФИО3 исполняются обязанности организационно-распорядительного характера.
Представленные стороной истца письменные объяснения пациентов и медицинского персонала ГУЗ СО «<адрес> больница», а именно: ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО2 имела непосредственный контакт с больными отделения гнойной хирургии в течение полного рабочего дня, надлежащим доказательством по делу не является в соответствии с Законом № 400-ФЗ.
В представленных стороной истца медицинских картах стационарных больных за 2001-2004 г.г., 2008-2023 г.г. имеются сведения об осмотре на педикулез и чесотку под которыми стоит подпись ФИО3, однако данные обстоятельства не могут свидетельствовать о непосредственном обслуживании больных ФИО3 в отделение гнойной хирургии в течение полного рабочего дня (не менее 80%), в том числе в период замещения медицинского персонала по совместительству и совмещению.
Из перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подп. 2 ч. ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ по Списку № (код льготы 2260000е), поданных ГУЗ СО «<адрес> больница» за 2001-2024 г.г. должность старшей медицинской сестры не поименована и ФИО3 не значится, по должности старшей медицинской сестры работодателем в спорный период указывался код льготы «27-ГД», как лечебная деятельность.
В спорный период с каким-либо заявлением об указании кода льготы по Списку № в отношении должности старшей медицинской сестры ФИО3 работодатель не обращался, о чем показала в судебном заседании представитель третьего лица ФИО19
Также, ранее согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного представителями ГУЗ СО «<адрес> больница» и Управления ПФР, указаны профессии, должности, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости по подп. 2 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ (ранее действовавший закон), должность старшей медицинской сестры в отделении гнойной хирургии не значится.
Таким образом, в спорный период код льготной работы ФИО3 (старшей медицинской сестры) указан как «27-ГД», что соответствует работе, дающей право на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью в силу подп. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.
Согласно ответу ГУЗ СО «<адрес> больница», пояснений представителя третьего лица ФИО19, допрошенного в судебном заседании специалиста по кадрам ФИО17 корректировка сведений по изменения кода льготы «27-ГД» на код особых условий труда «27-2, 2260000е», произведена по требованию пенсионного органа за весь период работы ФИО3 В дальнейшем после обнаружения пенсионным органом ошибки, они снова попросили скорректировать код льготы указав «27-ГД», как льготной работы в связи с лечебной деятельностью.
Из показаний свидетеля ФИО18 заместителя начальника оценки ОСФР по <адрес>, следует, что перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии, представленный ГУЗ СО «<адрес> больница» принимает она. Должность старшей медицинской сестры отделения гнойной хирургии по Списку № за период с 2001-2023 г.г. на учете не значилась, а значилась как дающая право на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью,
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периодов работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры отделения гнойной хирургии ГУЗ СО «<адрес> больница», поскольку спорный период отражен в индивидуальном персонифицированном учете без указания кода льготных условий труда, кроме того материалы дела не содержат доказательств того, что ФИО3 в спорный период была занята выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных отделения гнойной хирургии не менее 80 % рабочего времени.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области.
Мотивированный текст решения изготовлен 17 ноября 2025 года.
Председательствующий Ю.Г. Клещевникова