УИД: 11RS0002-02-2025-000003-94 №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Бишюс М.В.,

при секретаре судебного заседания Волкоморовой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воркуте, пгт. Воргашор

24 февраля 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 ИвА. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении периодов в страховой стаж, перерасчете пенсии, выплате недополученной суммы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о включении периодов работы с 15.04.2004 по 07.06.2007 в качестве главного бухгалтера централизованной бухгалтерии Отдела образования Адрес обезличен, с 08.06.2007 по 24.12.2010 в качестве главного бухгалтера Адрес обезличен в страховой стаж, обязании произвести перерасчет пенсии в соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 17.02.2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Адрес обезличен и Адрес обезличен» с учетом включения спорных периодов работы с момента определения права на такой перерасчет и выплате неполученной суммы.

В обоснование иска указала, что с 01.03.2017 года она является получателем трудовой пенсии, назначенной в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях. При этом из расчета стажа ответчиком исключены спорные периоды, с указанным истец не согласна, поскольку спорные периоды ее трудовой деятельности подтверждены записями в трудовой книжке. 27.12.2013 и 26.08.2024 она обращалась к ответчику с заявлениями о перерасчете пенсии, на что получила отказ, с указанным отказом она не согласна, поскольку является лицом, на которого распространяет свое действие Федеральный закон от 17.02.2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», ее постоянное проживание и вынужденный выезд с территории Донецкой Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в Российскую Федерацию подтверждается отметкой о регистрации в паспорте гражданина Украины и миграционной картой. Считает, что она имеет право на перерасчет с учетом включения в страховой стаж спорных периодов в соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 17-ФЗ, в связи, с чем просит произвести указанный перерасчет с момента определения права на такой перерасчет и выплатить неполученную сумму.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Ответчик о месте и времени судебного заседания извещен, просил рассматривать дело в отсутствие своего представителя, с требованиями не согласился, по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, просит в иске отказать в связи с отсутствием подтверждения постоянного проживания истца на территории ДНР по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанной республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта (ДД.ММ.ГГ.) и в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., и рассмотреть дело в отсутствие представителя.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело истца, оригинал трудовой книжки, оригинал паспорта гражданина Украины, суд приходит к следующему.

ФИО1 сменила фамилию с ФИО в связи с заключением брака ДД.ММ.ГГ..

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 24 мая 2001 года № 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года устанавливает Федеральный закон № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Истец в период времени с 2004 по 2010 осуществляла трудовую деятельность на территории Донецкой области Украины, Донецкой Народной Республики.

Территория Донецкой Народной Республики определяется границами, существовавшими на день ее образования и равна территории бывшей Донецкой области Украины.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» Донецкая Народная Республика вошла в состав Российской Федерации - 05.10.2022.

Согласно ст. 23 Закона Донецкой Народной Республики «Об образовании на территории Донецкой Народной Республики городских и муниципальных округов, установлении их границ», принятого Постановлением народного совета 31.03.2023 года г. Украинск, г. Селидово входят в состав Красноармейского муниципального округа ДНР.

С 1 марта 2023 г. вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Федеральный закон № 17-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 1 указанного закона, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Принимая во внимание, что Донецкая Народная Республика вошла в состав Российской Федерации, при разрешении вопроса о включении спорных периодов работы в страховой стаж, суд руководствуется нормами Федерального закона № 400-ФЗ.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГ. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

27.12.2023, 26.08.2024 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлениями о перерасчете пенсии соответствии со ст. 4 Федерального закона № 17-ФЗ.

Решениями ответчика от 16.02.2024 и от 02.12.2024 в перерасчете ей было отказано, в связи с отсутствием оснований для перерасчета, а именно отсутствии документов подтверждающих регистрацию и постоянное проживание истца на территории Донецкой Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., а также по состоянию на ДД.ММ.ГГ..

Из письма ОСФР по Республике Коми от ДД.ММ.ГГ., следует, что спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. не учтены в страховой стаж.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Положениями пункта 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015) установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки истца следует, что она в спорные периоды работала:

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. - главным бухгалтером централизованной бухгалтерии Отдела образования Адрес обезличен,

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. - главным бухгалтером Адрес обезличен.

Таким образом, спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. подлежат включению в страховой стаж, так как подтверждаются записями в трудовой книжке: записи в трудовую книжку внесены своевременно, в хронологическом порядке, не содержат исправлений и подчисток, в записях имеются необходимые указания на приказы о приеме и увольнении, заверены печатью организации.

Период ДД.ММ.ГГ. не подлежит включению в страховой стаж, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие осуществление истцом трудовой деятельности в указанный период.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона № 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2025 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона № 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

Согласно ст. 4 указанного федерального закона, размеры пенсий, установленных гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат перерасчету в соответствии с положениями настоящего Федерального закона на основании заявлений пенсионеров о перерасчете размера пенсии, документов, представленных с заявлением, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Перерасчет размера пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера пенсии. При этом в случае обращения за перерасчетом размера пенсии в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года перерасчет размера пенсии осуществляется с 1 марта 2023 года.

В случае представления пенсионером документов, поступления документов (сведений), подтверждающих обстоятельства, имевшие место до даты перерасчета размера пенсии, влекущие увеличение размера пенсии в связи с применением положений настоящего Федерального закона, перерасчет размера пенсии осуществляется в порядке, аналогичном порядку перерасчета размера страховой пенсии, предусмотренному частью 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ч. 1 ст. 5 приведенного закона, периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Периоды, указанные в ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 17-ФЗ, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Частью 4 ст. 6 Федерального закона № 17-ФЗ установлено, что сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, определяется:

1) за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территориях Донецкой области Украины и Луганской области Украины в период с 1 января 2002 года по 10 мая 2014 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с 1 января 2022 года, индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 40183 рублей;

2) за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территории Украины в период с 1 января 2002 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с 1 января 2022 года, индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 37315 рублей.

Из положений приведенного федерального закона следует, что он регулирует пенсионное обеспечение граждан, в том числе постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 г. по 29 сентября 2022 г., на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 г. и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию.

Таким образом, при разрешении права ФИО1 на пенсионное обеспечение в соответствии с указанным законом, юридически значимыми обстоятельствами являются: откуда конкретно и в какой период времени истец переехала в Российскую Федерацию, с целью определения возможности применения к спорным правоотношениям положений Федерального закона № 17-ФЗ.

Истцом в обоснование требований представлен паспорт гражданина Украины и миграционная карта.

Согласно данным паспорта гражданина Украины ФИО1 с ДД.ММ.ГГ. проживала на территории Адрес обезличен и была зарегистрирована по адресу: Адрес обезличен.

Из информации МВД по Республике Коми от ДД.ММ.ГГ. следует, что ФИО1 вступила в гражданство РФ, ДД.ММ.ГГ. ей выдан российский паспорт, с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. имела регистрацию по месту жительства по адресу: Адрес обезличен. Согласно по учетам Главного информационно-аналитического Центра МВД России сведений о пересечении границы РФ в отношении ФИО1 не имеется.

Боевые действия на территории Донецкой и Луганской областей Украины, начались в апреле 2014 года.

Из миграционной карты № следует, что ФИО1 в июне 2014 года выехала с территории Украины в Российскую федерацию.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела факт регистрации ФИО1 на территории Донецкой Народной Республики и факт вынужденного выезда истца в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в Российскую Федерацию нашли свое подтверждение, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для перерасчета пенсии истца с применением особенностей исчисления ее размера, предусмотренных ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 17-ФЗ.

Определяя дату, с которой необходимо произвести перерасчет суд учитывает, что первоначально с заявлением о перерасчете истец обратилась 27.12.2023, то есть в период с 1 марта 2023 г. по 29 февраля 2024 г., в связи, с чем перерасчет размера пенсии необходимо произвести с 1 марта 2023 г.

Поскольку основные требования истца о перерасчете удовлетворены, производные требования о выплате неполученной суммы также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования ФИО1 ИвА. удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН <***>) включить ФИО1 ИвА. (паспорт №) периоды работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в страховой стаж, произвести перерасчет пенсии в соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» с учетом включения в страховой стаж указанных периодов с 01.03.2023 и выплатить с 01.03.2023 неполученную сумму пенсии.

В остальной части исковые требования ФИО1 ИвА. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено - 24.02.2025.

Председательствующий М.В. Бишюс