11RS0004-01-2023-000279-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми

в составе судьи Баталова Р.Г.,

при секретаре судебного заседания Кораблевой Е.В.,

с участием представителя истца – ст.помощника Печорского межрайонного прокурора Бельской А.Ю.,

представителя ответчика – директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа №83» ********** ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 марта 2023 года в г. Печоре гражданское дело №2-615/2023 по иску Печорского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Средняя общеобразовательная школа №83» ********** об обязании устранить нарушения законодательства о противодействию терроризму,

установил:

Заместитель Печорского межрайонного прокурора, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МОУ «Средняя общеобразовательная школа №83» ********** о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта образования расположенного по адресу: **********), путем оборудования объекта системой передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в срок до **.**.**. В обоснование требований указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в части обеспечения антитеррористической защищенности объектов образования, осуществляющих образовательную деятельность на территории муниципального района «Печора». В ходе проверки установлено, что зданию по адресу: **********, где осуществляет образовательную деятельность МОУ «Средняя общеобразовательная школа №83» **********, присвоена четвертая категория опасности. В нарушение подпункта «г» пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006 объект МОУ «Средняя общеобразовательная школа №83» ********** системой передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», не оборудован.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено Управление образования муниципального района «Печора».

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика исковые требования признала.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения заседания надлежащим образом. Суд с учетом требований ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В соответствии со статьей 5 указанного закона выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Пункт 4 статьи 3 указанного закона определяет, что противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; контртеррористическая операция - комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.

В силу положений статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании), к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

По смыслу пунктов 2, 15 части 3 статьи 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования), и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В силу пункта 17 указанных Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей, установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

Подпункт "г" пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. N 1006, предусмотрено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются такие мероприятия как оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии.

Из материалов дела следует, что МОУ «Средняя общеобразовательная школа №83» ********** на праве оперативного управления принадлежит здание начальной образовательной школы, расположенной по адресу: **********, которому в соответствии с пунктом 13 Требований по антитеррористической защищенности объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года N 1006, присвоена четвертая категория опасности, что подтверждается паспортом безопасности объекта.

В ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства об образовании в части обеспечения безопасных условий воспитания и обучения в принадлежащем МОУ «Средняя общеобразовательная школа №83» ********** на праве оперативного управления здании начальной образовательной школы д. Конецбор, установлено, что объект не оборудован системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

**.**.** прокурором в адрес директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа №83» ********** внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, которое до настоящего времени не исполнено.

В соответствии с Уставом МОУ «Средняя общеобразовательная школа №83» **********, утвержденного приказом Управления образования МР «Печора» от **.**.** №...) школа является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права. Учредителем и собственником имущества школы является Муниципальное образование муниципального района «Печора». Функции и полномочия учредителя от имени Муниципального образования муниципального района «Печора» осуществляет Управление образования муниципального района «Печора».

Таким образом, МОУ «Средняя общеобразовательная школа №83» ********** как образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ответа Отдела вневедомственной охраны **** от **.**.** на запрос ответчика, ввиду значительной удаленности здания начальной школы по адресу: **********, где осуществляет образовательную деятельность МОУ «Средняя общеобразовательная школа №83» **********, от зоны действия ПЦО ОВО ****, оперативное реагирование на сигнал «Тревога» группой задержания невозможен.

При таких обстоятельствах, оснащение спорного объекта системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации в рассматриваемом деле технически и организационно невозможно.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что объект МОУ «Средняя общеобразовательная школа №83» **********, расположенный по адресу: ********** не соответствует предъявляемым требованиям антитеррористической защищенности, тогда как принятие мер безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в том числе права на личную безопасность. Особое значение данные меры приобретают в условиях пребывания несовершеннолетних, а также работников учреждения в период их нахождения в образовательной организации.

Таким образом, исковые требования Печорского межрайонного прокурора в части возложения на ответчика обязанности по оборудованию объекта системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Печорского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа №83» ********** (****) в срок до **.**.** года устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта образования расположенного по адресу: **********, путем оборудования объекта системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - Р.Г. Баталов

Мотивированное решение составлено 16.03.2023.