Решение по делу № 2-761/2023 от 17.08.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2023 года г. Слюдянка

Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Сачек Е.В., при секретаре Ивановой А.А., с участием помощника прокурора Слюдянского района Иркутской области Жерноклевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-761/2023 по исковому заявлению прокурора Слюдянского района Иркутской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопредёленного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1 г. Слюдянка», об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Слюдянского района обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1 г. Слюдянка» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

С учётом уточнений просил обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 1 г. Слюдянки» в срок до "ДАТА" устранить нарушения в соответствии с нормами санитарно – эпидемиологического законодательства, а именно:

1. в раздевальных комнатах или в отдельных помещениях создать условия для сушки верхней одежды и обуви детей во всех группах дошкольного учреждения;

2. заменить оконные проёмы во всех помещениях дошкольного учреждения;

3. произвести замену полов во всех игровых комнатах дошкольного учреждения;

4. на пищеблоке произвести замену 2 разделочных столов на цельнометаллические.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Слюдянского района проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 1 г. Слюдянки».

Пунктами 2, 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ № 273-ФЗ установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; организацию питания обучающихся.

Согласно ч. 1 и ч. 4 ст. 37 ФЗ № 273-ФЗ организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность. Обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов осуществляется органами местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20) устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20) утверждены правила направленные на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Установлено, что в МБДОУ «Детский сад № 1» в раздевальных комнатах или в отдельных помещениях не созданы условия для сушки верхней одежды и обуви детей, что не соответствует требованиям п.3.1.3 СП 2.4.3648-20.

В старшей, подготовительной группах, унитазы разделены перегородками, отдельные кабинки с дверями отсутствуют, что не соответствует требованиям п.3.1.7 СП 2.4.3648-20.

Оконные проёмы (за исключением нескольких помещений) в помещениях дошкольной организации ветхие, имеют высокий процент износа: так подоконники, внутренние поверхности оконных рам с дефектами, щелями, с отслоившейся краской, частично не открываются, оклеены скотчем, что не позволяет проводить влажную уборку, в связи с перепадами температур наружного воздуха и внутри помещений и с наличием щелей на окнах - окна замерзшие, что снижает уровень естественной освещенности и не соответствует п.2.8.3 СП 2.4.3648-20.

В умывальных группах: ножные поддоны, моечные раковины (в старшей группе) имеют дефекты, трещины, окрашены многослойно, краска отслаивается, что не позволяет проведение влажной уборки и дезинфекции и не соответствует требованиям п.2.4.11 СП 2.4.3648-20.

Полы в игровых, раздевалках покрыты линолеумом, имеют дефекты, нарушение целостности, что не соответствует требованиям п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20.

Суточные пробы отсутствовали за весь день "ДАТА", за полдник и ужин "ДАТА", что не соответствует требованиям п. 8.1.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

На пищеблоке 2 разделочных стола не цельнометаллические, что не соответствует требованиям п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20.

На объекте не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, что не соответствует требованиям п.1.8 СП 2.4.3648-20 и гл.3 ст.10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

«Ведомость контроля за рационом питания» на две возрастные группы (с 1 года до 3-х лет, с 3-х до 7 лет) не ведётся, таким образом, в учреждении не проводится анализ выполнения среднесуточного набора пищевой продукции для детей в г, мл на 1 ребенка в сутки, что не соответствует п. 8.1.2., приложению № 7, табл.1, приложению № 13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Таким образом, невыполнение вышеуказанных требований санитарно-эпидемиологического законодательства со стороны руководства МБДОУ «Детский сад № 1», негативно влияет на здоровье детей и препятствует реализации конституционного права детей на полноценное образование.

В судебном заседании помощник прокурора Слюдянского района Иркутской области Жерноклева Ю.С. поддержала исковые требования с учетом уточнений по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 1 г. Слюдянка», третье лицо Муниципальное казенное учреждение «Комитет по социальной политике и культуре Слюдянского муниципального района», надлежаще извещены о месте и времени судебного заседания, своих представителей не направили.

Представителем Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1 г. Слюдянка», Муниципального казенного учреждения «Комитет по социальной политике и культуре Слюдянского муниципального района», ФИО1, действующей по доверенности от "ДАТА", "ДАТА" соответственно, направлено заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав пояснения помощника прокурора Жерноклевой Ю.С., проанализировав в соответствии со ст. 67 ГПК Российской Федерации представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Из смысла приведенных процессуальных норм следует, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов лиц, обращающихся в суд.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 1, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют свою деятельность в целях защиты интересов общества и государства, в том числе посредством обращения с заявлением в суды.

Статьей 45 ГПК РФ, предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрен судебный порядок защиты нарушенных гражданских прав. Одним из способов защиты гражданских прав, согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Избранный прокурором способ защиты гражданских прав соответствует требованиям закона. Таким образом, обращение в суд прокурора Слюдянского района с настоящим иском суд признает соответствующим требованиям ст. 45 ГПК РФ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 1 г. Слюдянка», является учреждением дошкольным образовательным учреждением.

Судом установлено, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 1 г. Слюдянка», расположенное по адресу: <...>, действует на основании Устава, поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации. Учредителем учреждения является Слюдянский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя осуществляются муниципальным казенным учреждением «Комитет по социальной политике и культуре муниципального образования "АДРЕС"», в ведении которого находится учреждение.

В соответствии с п. 1.6 Устава Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет, печать, штампы, бланки и другие реквизиты. Тип образовательной организации - дошкольная образовательная организация ( п. 1.3 Устава). Целью деятельности учреждения является реализация образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, в том, числе с ограниченными возможностями.

Сведения об образовательном учреждении в ЕГРЮЛ внесены "ДАТА", что подтверждается соответствующей выпиской.

Поскольку учреждение является образовательным, в отношении применяются правила, установленные Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в частности обязанность, предусмотренная п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного ФЗ, а именно обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 41 Федерального закона "Об образовании в РФ", охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства перечислены в ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в соответствии с п. 1 названной статьи индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 3 ст. 39 указанного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 названного закона, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", согласно которым:

- в раздевальных комнатах или в отдельных помещениях создаются условия для сушки верхней одежды и обуви детей (п. 3.1.3).

- остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин, и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения (п. 2.8.3).

-полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (п. 2.5.2).

- производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород. В дошкольных группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда, для работы с тестом допускается использование съемной доски, выполненной из дерева твердых лиственных пород. (2.4.6.2).

Прокуратурой Слюдянского района Иркутской области проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой выявлены нарушения.

Из заключения заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Ангарском городском муниципальном образовании, в Шелеховском и Слюдянском районах А. от "ДАТА" установлено, что в МБДОУ «Детский сад № 1» в раздевальных комнатах или в отдельных помещениях не созданы условия для сушки верхней одежды и обуви детей, что не соответствует требованиям п. 3.1.3 СП 2.4.3648-20.

На пищеблоке 2 разделочных стола не цельнометаллические, что не соответствует требованиям п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20.

Выявленные территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Ангарском городском муниципальном образовании, в Шелеховском и Слюдянском районах нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства создают угрозу жизни и здоровью детей, находящихся в учреждении, и персонала, поскольку ответчиком не обеспечено исполнение санитарно-эпидемиологических требований к условиям обучения и воспитания.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Срок устранения нарушений до "ДАТА", на который указано прокурором, является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Оценивая по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования, заявленные прокурором, являются обоснованными, законными, доказанными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Слюдянского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц Слюдянского муниципального района к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1 г. Слюдянка» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 1 г. Слюдянка» в срок до "ДАТА" устранить нарушения в соответствии с нормами санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

2. заменить оконные проёмы во всех помещениях дошкольного учреждения;

3. произвести замену полов во всех игровых комнатах дошкольного учреждения;

4. на пищеблоке произвести замену 2 разделочных столов на цельнометаллические.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Сачек

Мотивированное решение составлено 21.08.2023.