Дело № 2-1357/2025 27 мая 2025 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Магаданский городской суд Магаданской области в составе:
председательствующего судьи – Благодёровой А.Н.,
при секретаре Сизинцевой А.А.,
с участием ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Магаданского областного государственного казенного учреждения социальной поддержки населения «Магаданский социальный центр» к ФИО1 о взыскании суммы переплаты в виде региональной социальной доплаты к пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Магаданское областное государственное казенное учреждение социальной поддержки населения «Магаданский социальный центр» (далее – ГКУ «Магаданский социальный центр») обратилось в Магаданский городской суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы переплаты в виде в виде региональной социальной доплаты к пенсии.
В обоснование заявленных требований указано, что региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера. Региональная социальная доплата (РСД) к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения, с учетом данной доплаты, достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.
С 1 января 2010 г. ФИО2 была назначена РСД к пенсии.
Данные выплаты финансировались из областного бюджета и ежемесячно перечислялись в ПАО «Сбербанк России» на расчетный счет ответчика.
Истцом был сделан запрос в базе АС АСП сведений о трудовой деятельности, предоставляемых из информационных ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросу трудовой деятельности ФИО1 Согласно СМЭВ от 18 декабря 2020 г. ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в периоды с 1 января 2020 г. по 30 ноября 2021 г., с 4 июля 2022 г. по 31 декабря 2022 г.
По утверждению истца, ФИО1 не уведомила ГКУ «Магаданский социальный центр» о наступлении обстоятельств, влияющих на размер и условия начисления РСД, в результате чего образовалась переплата в размере 156 021 руб. 01 коп.
27 марта 2023 г. ФИО1 обратилась с заявлением о том, что уведомлена о переплате в размере 176 021 руб. 01 коп. и обязалась ежемесячно вносить в кассу учреждения по 5 000 руб. В 2023 г. ФИО1 частично погасила задолженность по РСД в размере 20 000 руб.
Сославшись на изложенные обстоятельства, просит суд взыскать с ФИО1 сумму переплаты в виде РСД к пенсии в размере 156 021 руб. 01 коп., а также возместить расходы по уплате государственной пошлины в размере 5 680 руб. 63 коп.
Представитель истца, извещенный судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
В судебном заседании ответчик пояснила, что при трудоустройстве в областную больницу работодатель ей сообщил о том, что раз в год социальный центр делает запросы и по их запросу им передадут информацию о её трудоустройстве. В последующем у неё сложилась сложная ситуация в семье в связи с болезнью ребенка. В случае удовлетворения исковых требований ответчик выразила намерение выплачивать долг частями.
Суд, руководствуясь положениями части 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.
Заслушав пояснения ответчика, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему.
Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон № 178-ФЗ) установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным данным Федеральным законом, а также определен порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.
Частью 5 данной статьи определено, что региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 данной статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.
В соответствии с частью 10 статьи 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ социальная доплата к пенсии, предусмотренная данной статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Частью 12 статьи 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ установлено, что пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Постановлением Правительства Магаданской области от 15 декабря 2016 г. № 962-пп утвержден Порядок установления региональной социальной доплаты к пенсии и пересмотра размера региональной социальной доплаты к пенсии.
В соответствии с пунктом 5 данного Порядка, выплата РСД, пересмотр ее размера, приостановление, возобновление и прекращение осуществляется областными учреждениями, созданными для исполнения государственных полномочий министерства труда и социальной политики Магаданской области в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения Магаданской области (далее - социальный центр) по месту жительства или по месту пребывания получателя РСД на территории Магаданской области.
Согласно подпункту «б» пункта 8 Порядка выплата РСД приостанавливается в случае выполнения работы и (или) иной деятельности, в период осуществления которой получатель РСД подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором в социальный центр поступили указанные сведения.
Решения о приостановлении, возобновлении, прекращении выплаты РСД принимаются социальным центром в срок не позднее 5 рабочих дней с даты поступления сведений, являющихся основанием для принятия данного решения (п. 11).
Пунктом 12 Порядка установлено, что получатель РСД обязан безотлагательно извещать социальный центр о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера РСД, приостановление или прекращение ее выплаты.
Судом установлено, что ФИО3 бессрочно установлена третья группа инвалидности (инвалид с детства).
ФИО3 сменила фамилию на ФИО4 в связи с заключением брака.
13 января 2010 г. ФИО2 обратилась в Департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области с заявлением об установлении ей региональной социальной доплаты к пенсии (далее – РСД).
В этом же заявлении подтвердила, что не работает, и не осуществляет трудовую и (или) иную деятельность, в период которой подлежит обязательному пенсионному страхованию.
ФИО2 обязалась безотлагательно извещать департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области (через социальный центр) о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой подлежит обязательному пенсионному страхованию, и наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты к пенсии или прекращение её выплаты. Предупреждена об ответственности за предоставление недостоверных сведений или о несвоевременном извещении о возникших изменениях.
ФИО1 установлена РСД с 1 января 2010 г.
Получение ответчиком РСД и её размер подтверждаются предоставленной истцом информацией и никем не оспаривается.
Согласно представленной истцом выписке, 22 декабря 2022 г. в электронном виде истцу ПФР предоставлены сведения о трудовой деятельности ответчика.
Факт работы ФИО1 в спорные периоды с 1 января 2020 г. по 30 ноября 2021 г., с 4 июля 2022 г. по 31 декабря 2022 г. подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.
18 января 2023 г. главным специалистом и специалистом 1 категории ГКУ «Магаданский социальный центр» подписано распоряжение о взыскании с ФИО1 переплаты, образовавшейся в 2020 г. в размере 60 326 руб. 17 коп., в 2021 г. в размере 67735 руб. 27 коп., в 2022 г. в размере 47 959 руб. 57 коп., всего 176 021 руб. 01 коп. Основанием указаны сведения УПФР, причина взыскания: работающий пенсионер.
Часть переплаты РСД в сумме 20 000 руб. выплачена истцу ответчиком добровольно в 2023 г.
Поскольку в добровольном порядке ответчик вносить необоснованно полученную переплату РСД перестала, истец обратился в суд за взысканием оставшейся суммы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется.
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, применительно к спорным правоотношениям следует, что судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств бюджета, выплаченных на социальное обеспечение, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена соответствующая социальная выплата. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (статья 39, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации).
Исходя из подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации с гражданина, которому назначена мера социальной поддержки в виде региональной социальной доплаты к пенсии как неработающему пенсионеру, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности в действиях такого гражданина. При этом бремя доказывания недобросовестности со стороны гражданина при получении им денежных сумм лежит на органе социальной защиты населения, принявшем решение об их возврате (удержании).
Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании ежемесячной денежной выплаты презюмируется, обязанность по доказыванию недобросовестности ответчика при получении сумм РСД возлагается на истца.
В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ таких доказательств в материалы дела истцом не представлено.
Само по себе изложенное в заявлении об установлении РСД обязательство ответчика извещать социальный центр о поступлении на работу не свидетельствует о недобросовестности.
ФИО1 в судебном заседании пояснила суду о том, что при устройстве на работу она полагала, что социальный центр получит сведения о её трудоустройстве на основании запроса.
В период с 03 февраля 2020 г. до 29 июля 2021 г. действовал утвержденный приказом Минтруда России от 18 апреля 2017 г. № 365н Порядок обмена информацией между территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях установления социальных доплат к пенсии.
В период с 30 июля 2021 г. до 4 мая 2023 г. действовал утвержденный Приказом Минтруда России от 10 июня 2021 г. № 391н Порядок обмена информацией между территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях установления социальных доплат к пенсии.
Кроме этого, в спорный период действовали положения статьи 6.9 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которой определено назначение единой государственной информационной системы социального обеспечения и общие требования к ней.
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 6.9 данного закона информационная система обеспечивает решение следующих задач: контроль соблюдения гарантированного объема предоставления мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат.
Из части 4 статьи 6.9 указанного закона следует, что информационная система содержит в себе кроме информации о фамилии, имени, отчестве, также сведения о доходах, являющихся объектом обложения налогом на доходы физических лиц и страховыми взносами, для выявления граждан, нуждающихся в получении мер социальной защиты (поддержки); сведения о периодах трудовой деятельности и (или) иной деятельности.
При таких обстоятельствах истец мог и должен был использовать систему межведомственного электронного взаимодействия для получения сведений в отношении ответчика, а у ответчика имелось правомерное основание предполагать, что информация о ее трудоустройстве будет известна истцу.
Вследствие непредставления истцом доказательств недобросовестности ответчика при получении РСД или допущенной при ее начислении и выплате счетной ошибки суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.
Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме, то с учетом положений статьи 98 ГПК РФ оснований для взыскания с ответчика судебных расходов в пользу истца также не имеется.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Магаданскому областному государственному казенному учреждению социальной поддержки населения «Магаданский социальный центр» в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о взыскании суммы переплаты в виде региональной социальной доплаты к пенсии, судебных расходов - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить дату принятия решения в окончательной форме 2 июня 2025 г.
Судья А.Н. Благодёрова