Судья Байтокова Л.А. Дело № 33-1112/2023

УИД-09RS0001-01-2023-000971-27

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 августа 2023 года г. Черкесск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего – Негрий Н.С.,

судей – Болатчиевой М.Х., Маковой Н.М.,

при секретаре судебного заседания – Чочуева М.А.-А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1737/2023 по апелляционной жалобе представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» - ФИО1 на решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 18 мая 2023 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО2 к ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» об обязании произвести перерасчет задолженности за газ.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда КЧР Болатчиевой М.Х., объяснения представителя истца ФИО3, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит обязать ответчика произвести перерасчет задолженности за газ.

Исковое заявление мотивировано тем, что ответчик, осуществил начисление платы по нормативам потребления на сумму 928 642,71 руб.

Истцом осуществлялась оплата потреблённого газа с учётом показаний прибора учёта, что подтверждается информационным листком от 21.12.2022.

Актом снятия и установки приборов учёта газа в домовладении от 30.12.2022 подтверждается снятие прибора учёта BK-6GT 01.01.2010 г/в с заводским номером 27479015 и установка прибора учёта BK-6GT 2022 г/в с заводским номером 08723940. При составлении акта замечаний со стороны представителя ГРС по эксплуатации прибора учёта, по наличию пломбы или несанкционированного вмешательства в прибор учёта газа зафиксировано не было.

Согласно акту от 30.12.2022 показания прибора учета газа с заводским номером 27479015 составляли 70 423,512 куб.м.

Выпускным аттестатом от 02.02.2023, выданным Карачаево-Черкесским филиалом ФБУ «Северо-Кавказский ЦСМ» на основании результатов государственной поверки (протокол от 02.02.2023 №7277), прибор учёта газа №27479015 был признан исправным, соответствующим установленным требованиям и допущен к применению. Со ссылками на нормы действующего законодательства просит:

- признать незаконным расчёт задолженности ООО «Газпром Межрегионгаз Черкесск» по оплате стоимости поставленного газа за период с 22.10.2019 по 30.12.2022 в размере 734 104,67 руб.; неустойки в размере 198 868,03 руб. содержащийся в письме от 01.03.2023 №01-405.;

- понудить ООО «Газпром Межрегионгаз Черкесск» осуществить перерасчёт стоимости поставленного газа за период с 22.10.2019 по 30.12.2022, исходя из показаний прибора учёта газа в объёме 70 423,512 кубических метров по состоянию на 30.12.2022 (данный объём поставленного газа оплачен истцом);

- обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Черкесск» списать с лицевого счёта истца задолженность по оплате стоимости поставленного газа в размере 734 104,67 руб. и неустойку в размере 198 868,03 руб.;

- принять обеспечительные меры в виде запрета ответчику (ООО «Газпром Межрегионгаз Черкесск») и АО «Газпром газораспределение Черкесск» осуществлять действия, направленные на приостановление подачи газа по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, также предоставил письменные возражения, согласно которых следует, что требования истца являются несостоятельными. Начисленный размер платы за потребленный газ является законным и обоснованным, в связи с чем, ответчик просит в возражениях отказать в удовлетворении иска.

В судебном заседании представитель истца предоставил письменное заявление ФИО2, согласно которого истец просил рассмотреть дело в его отсутствие, удовлетворить исковые требования. Кроме того, пояснил, что в жилом домовладении, по адресу <адрес>, был установлен прибор учета газа BK-G6T 01.01.2010 года выпуска, с заводским номером 27479015. Указанный счетчик был признан годным и допущен к эксплуатации. ФИО2 услуги за газоснабжение всегда оплачивались исходя из объёма потребляемых услуг в соответствии с показаниями прибора учёта. При очередном внесении платежа ФИО2 узнал, что срок эксплуатации счетчика истек и у него имеется задолженность 928 642,71 руб., образовавшаяся в результате начисления оплаты за потребляемую услугу по газоснабжению не по показаниям счетчика, а по нормативам потребления. С указанной суммой задолженности ФИО2 не согласен, поскольку, несмотря на истечение межповерочного срока, счётчик продолжал исправно работать, пломбы находились в сохранном состоянии, о чем свидетельствует акт снятия прибора учета газа от 30.12.2022. Показания прибора учета газа BK-G6T с заводским номером 27479015 на момент снятия, согласно акта от 30.12.2022, составляли - 70423,512 куб.м., а показания установленного прибора учета газа составляли - 0000,119 куб.м.. Выпускным аттестатом, от 02.02.2023, выданного Карачаево-Черкесским филиалом ФБУ «Северо-Кавказский ЦСМ», на основании результатов государственной поверки, протокол №7277 от 02.02.2023, прибор учета газа BK-G6T с заводским номером 27479015 был признан соответствующим установленным требованиям и допущен к применению. На момент проведения государственной поверки, согласно указанному выпускному аттестату, показания счетчика составили - 70425,00 куб.м., в связи с чем, необходимо произвести перерасчет размера задолженности исходя из снятых показаний прибора учета, на основании выпускного аттестата от 02.02.2023.

В соответствие со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон.

Решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 18 мая 2023 года исковые требования ФИО2 к ООО «Газпром Межрегионгаз Черкесск» удовлетворены в полном объеме.

На данное решение ответчиком ООО «Газпром Межрегионгаз Черкесск» подана апелляционная жалоба, в которой указывается на незаконность и необоснованность решения суда в связи с нарушениями норм материального и процессуального права, судом неправильно определены обстоятельства имеющие существенное значение для дела, установленные судом обстоятельства не основаны на законе, а выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. При этом указывает, что по лицевому счету №... начисления по ПУГ производились до 21.10.2019 (последние показания, предоставленные поставщику), с 22.01.2019 по 31.01.2020 в отсутствии показаний ПУГ начислялись по среднемесячному потреблению, с 01.02.2020 по 29.12.2022 - по нормативам потребления. По данному адресу значился прибор учета марки BK-G6, заводской №27479015, 2010 года выпуска, межповерочный интервал которого составляет - 10 лет, дата истечения - 30.08.2020. Истечение же срока межповерочного интервала является основанием для определения объема потребления газа исходя из нормативов потребления, а сам факт нарушения межповерочного интервала приравнивается к отсутствию пробора учета. Полагает, что абонент обязан соблюдать установленные законодательством требования по надлежащей эксплуатации, своевременной поверке и извещению о технической неисправности приборов (узлов) учета, а признание за абонентом права на осуществление коммерческого учета потребляемого ресурса с использованием прибора с истекшим межповерочным интервалом, прошедшим в последующем успешную поверку, не может служить основанием для освобождения такого абонента от ответственности за пропуск срока очередной поверки.

Также указывает на недобросовестность истца, поскольку в декабре 2020, августе 2021, январе 2022 ему были направлены уведомления об имеющейся дебиторской задолженности, которые им получены, в квитанциях по оплате за потребленный газ указан срок поверки ПУГ, так же паспорт ПУГ хранится у абонента. Следовательно, истец допустил злоупотреблением правом, поскольку на протяжении длительного времени не предпринимал действия для предоставления прибора учета в целях осуществления поверки.

Просит решение суда отменить и вынести по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

В поступивших возражениях на апелляционную жалобу, истец ФИО2 выражает несогласие с доводами жалобы, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО «Газпром Межрегионгаз Черкесск» – без удовлетворения.

В судебном заседание суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО2 – ФИО3 не согласился с доводами жалобы, просил решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 18 мая 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО «Газпром Межрегионгаз Черкесск» - без удовлетворения.

Представитель ответчика ООО «Газпром Межрегионгаз Черкесск», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Судебная коллегия, учитывая, что стороны извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на сайте Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения лица, участвующего в деле, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании статьи 18 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставка газа проводится на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение указанного Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» при утверждении Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее Правила предоставления коммунальных услуг № 354), в подпункте «а» пункта 4 на Министерство регионального развития Российской Федерации возложена обязанность в 2-месячный срок представить по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти в Правительство Российской Федерации предложения по совершенствованию Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549, и Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 г. №530.

Согласно пункту 59 Правил предоставления коммунальных услуг №354 плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления в случаях, когда в соответствии с пунктом 42 (1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода в случаях, когда в соответствии с пунктом 42 (1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), в следующих случаях и за указанные расчетные периоды:

а) в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила поставки газа № 549), регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (пункт 1).

В соответствии с пунктом 30 Правил поставки газа № 549, с учетом изменений, внесенных после принятия Правительством РФ от 6 мая 2011 года № 354, объем потребленного газа за период со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт и до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Пунктом 31 Правил поставки газа № 549 установлено, что в случае если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Пунктами 24 и 32 Правил поставки газа № 549 предусмотрено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении технических требований к данному прибору; при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Таким образом, как Правила предоставления коммунальных услуг № 354, так и Правила поставки газа № 549 предусматривают два основных способа расчета объемов и стоимости потребленных коммунальных услуг в отсутствие показаний индивидуальных приборов учета: 1) исходя из среднемесячного объема потребления (не более трех расчетных периодов подряд, начиная с периода, в котором не были переданы показания); 2) по нормативу потребления коммунальной услуги по истечении указанного 3-месячного периода, предусмотренных пунктом 59 Правил предоставления коммунальных услуг № 354 и пунктом 30 Правил поставки газа № 549.

Вместе с тем такой порядок расчета объемов и стоимости потребленного газа в отсутствие показаний индивидуальных приборов учета предусмотрен Правилами поставки газа № 549 лишь за период со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт и до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, срок поверки прибора учета газа истек 30.08.2020 года, соответственно его показания не могут считаться достоверными.

Действительно, достоверность данных учета потребленных энергетических ресурсов обеспечивается путем соблюдения нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов учета, в том числе периодичности поверки, что предусмотрено статьей 9 Федерального закона от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

Из положений Федерального закона № 102-ФЗ (пункты 2, 17 статьи 2, пункт 1 статьи 5 и статьи 9, пункт 1 статьи 13) следует, что использование средств измерения, срок поверки которых истек, не допускается; истечение срока поверки свидетельствует о недостоверности показаний средства измерения о количестве поставленного ресурса и фактически означает отсутствие прибора учета.

Непроведение потребителем поверки прибора учета свидетельствует о бездействии, которое привело к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Сам факт истечения межповерочного интервала предполагает искажение прибором учета данных об объеме потребления, пока не доказано обратное.

Вместе с тем, исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 декабря 2020 года № 2932-О, следует, что пункт 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющий обязанности сторон по договору энергоснабжения, а также абзац первый пункта 31 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 544 названного Кодекса, устанавливающие соответственно порядок оплаты энергии (газа), принятой абонентом, и его ответственность за неисполнение обязанности по предоставлению поставщику сведений о показаниях прибора учета газа, направлены на обеспечение исполнения договора энергоснабжения, полноты и своевременности внесения платы за потребленный газ и безопасности эксплуатации энергопотребляющего оборудования.

Данная позиция согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 25 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25 ноября 2020 года, согласно которой непроведение потребителем поверки прибора учета (измерительного трансформатора в составе измерительного комплекса) не относится к вмешательству в работу прибора учета (системы учета).

Как указал Верховный Суд Российской Федерации, такое нарушение действующее законодательство позволяет квалифицировать как бездействие, которое привело к искажению данных об объеме потребленной электрической энергии (мощности). При этом сам факт истечения межповерочного интервала предполагает искажение прибором учета (системой учета) данных об объеме потребления, пока не доказано обратное. Возложение на проверяющих (сетевую организацию, гарантирующего поставщика) обязанности доказать наличие искажения, по сути, приведет к освобождению потребителя от установленной законодательством обязанности своевременно проводить поверку как элемента надлежащей эксплуатации прибора учета.

Также Верховный Суд Российской Федерации указал, что вместе с тем потребитель, пропустивший срок поверки, не лишен возможности представить доказательства, опровергающие пороки учета и необходимость исчисления объема полученного ресурса расчетным путем, поскольку последующее признание прибора учета (измерительного трансформатора в составе системы учета) соответствующим метрологическим требованиям лишь подтверждает его соответствие указанным требованиям на весь период после окончания срока поверки (пункт 17 статьи 2 Закона № 102-ФЗ). В процессе эксплуатации приборов учета (системы учета) улучшения их технических характеристик (параметров), влияющих на результат и показатели точности измерений, не происходит.

Данная правовая позиция нашла свое отражение и в пункте 10 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22 декабря 2021 года, в котором указано, что проведенная по истечении межповерочного интервала поверка прибора учета, в результате которой установлено соответствие этого прибора метрологическим требованиям, подтверждает достоверность отображаемых им учетных данных за весь период после истечения срока поверки. При этом также указано, что абонент, пропустивший срок поверки, не лишен возможности представить доказательства, опровергающие пороки учета и необходимость исчисления объема полученного ресурса расчетным путем, поскольку последующее признание прибора учета (измерительного трансформатора в составе системы учета) соответствующим метрологическим требованиям лишь подтверждает его соответствие указанным требованиям в течение всего периода после окончания срока поверки (пункт 17 статьи 2 Закона № 102-ФЗ).

Вместе с тем, потребитель, не лишен возможности представить доказательства, опровергающие пороки учета и необходимость исчисления объема полученного ресурса расчетным способом, поскольку последующее признание прибора учета соответствующим метрологическим требованиям подтверждает достоверность отображаемых им учетных данных на весь период до замены прибора учета.

Таким образом, потребитель в обоснование своих возражений относительно исчисления задолженности за потребленный газ по нормативам вправе представлять доказательства, опровергающие пороки учета, путем установления факта соответствия прибора учета метрологическим требованиям.

ФИО2 в суд первой инстанции представлен выпускной аттестат, выданный Карачаево-Черкесским филиалом «Северо-Кавказский ЦСМ» от 02 февраля 2023 года, которым подтверждена пригодность прибора учета истца к применению, что свидетельствует о его исправности, в том числе по истечении межповерочного интервала.

То обстоятельство, что действующее правовое регулирование допускает, при отсутствии прибора учета, начисление платы за услугу газоснабжения по нормативу потребления, не свидетельствует о необоснованности требований ФИО2 о перерасчете, при предоставлении последним доказательств возможности исчисления объема полученного коммунального ресурса расчетным путем.

Механизм расчета платы по нормативу носит временный характер и рассчитан на период, когда поставщику газа неизвестен объем фактического потребления.

В том случае, если поставщик газа будет иметь документально подтвержденные данные о фактическом потреблении газа (показания исправных приборов учета), абонент вправе потребовать произвести перерасчет стоимости потребленного газа, рассчитанного ему ранее исходя из нормативов потребления. Указанное толкование соответствует смыслу п. 1 ст. 157 ЖК РФ, предусматривающего определение размера платы за коммунальные услуги исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, и лишь при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном порядке.

В силу ст. 547 Гражданского кодекса РФ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб.

Таким образом, отказывая ФИО2 в снятии необоснованно начисленной задолженности за потребленный газ и требуя оплаты по нормативу потребления, ввиду нарушения последним срока поверки прибора учета, поставщик должен доказать причинение ему потребителем реального ущерба.

Принимая во внимание, что прибор учета, истцом поверен, а также отсутствуют доказательства его неисправности в период до проведения последующей поверки, признавшей прибор учета исправным и годным к учету коммунального ресурса, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования ФИО2

По мнению судебной коллегии, в данном случае нормы материального и процессуального права судом первой инстанции применены правильно, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, и основаны на неправильном применении норм материального права.

Юридически значимые обстоятельства правильно установлены судом первой инстанции, верно применены нормы материального права.

Поскольку обстоятельств, которые могли бы в соответствии со ст. 330 ГПК РФ повлечь отмену или изменение судебного решения по доводам апелляционной жалобы не установлено, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба ответчика - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

Решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 18 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: