Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2023 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Кривоносовой Л.М.,

при секретаре судебного заседания Кашиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара, Администрации г.о.Самара, Департаменту управления имуществом г.о.Самара, с участием заинтересованных лиц – ООО «Самарские коммунальные системы», ГБУЗ «Самарское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, ФИО2, МП г.о. Самара «Самара Водоканал», Министерства имущественных отношений Самарской области, Управления Росимущества по Самарской области о признании незаконными бездействия, о возложении обязанности по устранению нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Железнодорожный районный суд г.Самары с административным исковым заявлением с последующим уточнением к Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара, Администрации г.о.Самара, Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании незаконными бездействия, о возложении обязанности по устранению нарушения. В обоснование своих требований указала, что административный истец обратилась в Администрацию г.о. Самара с заявлением о принятии на баланс бесхозной водопроводной трубы, проходящей по улице Борская в Железнодорожном районе г.Самары в границах ул. Верхне-Карьерная и ул. Карьерная. Решением Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара от 16.08.2023г. отказано. Администрация Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара в рамках своих полномочий во исполнение требований п.2 ч.2 ст.3 Закона Самарской области от 06.07.2015 № 74-ГД, п.п. 2.1, 2.2, 2.5, 2.6 Порядка выявления бесхозяйных сетей в Железнодорожном районе г.о. Самары имеет право на выявление бесхозяйных сетей водоснабжения. Департамент управления имущества г.о. Самара для исполнения требований, предусмотренных ч.3 ст. 225 ГК РФ, ч.5 ст.8 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.4 ч.1 ст.3 Закона Самарской области от 06.07.2015 № 74-ГД, а также п.п. 2.7, 2.8, 2.9 Порядка выявления и организации работы по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории г.о.Самара не выполнил работу по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории г.о. Самара. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения административного истца в суд с настоящими требованиями. В соответствии с п. 1.4 постановления Администрации г.о. Самара от 27.05.2015 № 581 формирование пакета документов для оформления права муниципальной собственности осуществляет администрация района. Постановлением Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара от 21.03.2016 № 26 утвержден Порядок выявления бесхозяйных сетей электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, не переданных в установленном порядке в муниципальную собственность. Настоящий порядок разработан в соответствии с ГК РФ, федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Законом Самарской области «О разграничении полномочий меду органами местного самоуправления г.о.Самара и внутригородских районов г.о. Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов», Уставом Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара, в целях упорядочения действий по выявлению бесхозяйственных сетей электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, не переданных в установленном порядке в муниципальную собственность, расположенных на территории Железнодорожного внутригородского района. Жилой дом по <адрес>, имеет подключение к бесхозной трубе, счетчик потребления воды установлен, абонентский номер присвоен, оплата за водоснабжение производится. Таким образом, административный истец ФИО1 просит признать бездействие Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории г.о. Самара в виде водопроводной трубы, проходящей по улице Борская в Железнодорожном районе г.Самары в границах ул. верхне-Карьерная и ул.Карьерная, незаконным; признать бездействие Департамента управлению имуществом г.о. Самара в выполнении работ по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории г.о.Самара виде водопроводной трубы, проходящей по улице Борская в Железнодорожном района г.Самары в границах ул. Верхне-Карьерная и ул. Карьерная, незаконным; признать бездействие Администрации г.о. Самара в отказе принять на баланс бесхозяйное имущество, расположенное на территории г.о.Самара виде водопроводной трубы, проходящей по улице Борская в Железнодорожном района г.Самары в границах ул. Верхне-Карьерная и ул.Карьерная незаконным; обязать Администрацию г.о. Самара принять на баланс водопроводную трубу, проходящую вдоль ул. Борская в границах ул.Верхне-Карьерная и ул. Карьерная.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела к участию в процессе привлечены в качестве заинтересованных лиц - ФИО2, МП г.о. Самара «Самара Водоканал», Министерство имущественных отношений Самарской области, Управление Росимущества по Самарской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании свои уточненные административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить. При этом дополнила, что она обратилась в Администрацию Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара с заявлением о принятии на баланс бесхозной водопроводной трубы, в удовлетворении которого было отказано, точную дату обращения указать не может. Жилой дом по <адрес> принадлежит на праве собственности ее отцу ФИО2, по указанному адресу она только зарегистрирована.

Представитель административного ответчика Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара по доверенности ФИО3 в судебном заседании уточненные административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Остальные административные ответчики и заинтересованные лица, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились, административные ответчики предоставили возражения и просили в заявленных требований отказать, заинтересованные лица просили рассмотреть дело в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, суд полагает в удовлетворении заявленных требований следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно частью 1 стать 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Часть 6 статьи 45 КАС РФ гласит, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ). С учетом характера предъявляемых административных исковых требований срок подачи административного иска ФИО1 соблюден

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 11 вышеназванной нормы закона обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Администрация Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара осуществляет полномочия в соответствии с Уставом Железнодорожного внутригородского района городского округа Самара и Законом Самарской области от 06.07.2015 № 74-ГД «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления г.о. Самара и внутригородских районов г.о.Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов».

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Закона № 74-ГД органы местного самоуправления внутригородских районов городского округа Самара выявляют бесхозяйные сети электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, не переданные в установленном порядке в муниципальную собственность, и осуществляют подготовку документов для организации учета данного имущества органами местного самоуправления городского округа Самара.

Иные полномочия, в том числе по организации деятельности по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные сети электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, не переданные в установленном порядке в муниципальную собственность, утвержден постановлением Администрации района от 21.03.2016 № 26.

Согласно пункту 2.2 Порядка при поступлении сведений о выявленных бесхозяйных сетях электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения на территории Железнодорожного внутригородского района, имеющих признаки бесхозяйного имущества, Администрация района в течение 10 дней со дня поступления данных сведений осуществляет их проверку.

15.03.2023г. Администрацией района направлены запросы в Министерство имущественных отношений Самарской области и управление Росимущества в Самарской области о предоставлении информации о принадлежности (балансодержателе) водопроводной линии диагональ 150 мм, расположенной от дома <адрес>, учтена или не учтена в реестрах федерального имущества.

По информации Министерства имущественных отношений Самарской области от 20.03.2023г. в реестре имущества Самарской области указанный объект не числится, сведениями о балансодержателе не располагает.

Также Администрацией район направлены запросы в Росимущества в Самарской области, ООО «Самарские коммунальные системы» и т.п.

По информации ООО «СКС» от 01.09.2023 вышеуказанная водопроводная линия находится на балансе и обслуживании уличного кооператива. В соответствии с пунктом 2.4 Порядка в случае, если собственник объекта известен и от права собственности на данный объект не отказался, Администрация Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара прекращает работу по подготовке и формированию пакета документов. В силу ст. 225 ГК РФ перед началом процедуры подготовки документов необходимо волеизъявление лиц, в собственности которых находится данная водопроводная линия.

Судом установлено и подтверждено сторонами, что административный истец неоднократно обращалась в Администрацию Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара с заявлением о принятии на баланс бесхозной водопроводной трубы, проходящей по улице Борской в Железнодорожном районе г.Самары в границах ул.Верхне-Карьерная и ул. Карьерная, однако точные даты обращения не установлены, а в свою очередь Администрация района давала ответы о проделанной работы по подготовке и формированию пакета документов. Так, 16.08.2023г. Администрация Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара в очередной раз рассмотрела обращение ФИО1 и дала последней мотивированный ответ. Указанным ответом заявителю сообщено, что после получения ответов Администрацией района будет подготовлен пакет документов для передачи водопроводной линии в муниципальную собственность г.о.Самара.

Исходя из норм действующего законодательства и Порядка выявления и организации работы по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории г.о. Самара, утвержденным Постановлением Администрации г.о.Самара от 22.12.2022 №1175, Администрация Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара формирует пакет документов в отношении бесхозяйных объектов инженерных инфраструктуры и направляет документы для дальнейшей работы в Департамент управления имущества г.о. Самара. Документы, необходимые для постановки на учет водопроводной сети, расположенной по адресу: ул.Борская в границах улиц Верхне-Карьерная и Карьерная, в качестве бесхозяйной и последующим признанием на нее права муниципальной собственности в адрес Департамента управления имуществом г.о. Самара из Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара, не поступали.

Административный истец неправомерно ссылается на Постановление Администрации г.о.Самара от 27.05.2015 №581 «Об утверждении Порядка выявления и организации работы по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории г.о.Самара», так как оно утратило силу в связи с принятием Постановления Администрации г.о. Самара от 22.12.2022 № 1175.

О том, что административный истец с аналогичным заявлением обращалась в Департамент управления имуществом г.о. Самара либо в Администрацию г.о. Самары суду не представлено.

Кроме того, жилой дом по <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2 (отцу административного истца), который с заявлением о принятии на баланс бесхозной водопроводной трубы к административным ответчикам не обращался.

При этом, суд считает необходимым разъяснить, что в случае если имеется спор между сторонами по поводу признания водопроводной трубы бесхозной, о принятии на баланс и т.п., то данный спор подлежит рассмотрению в порядке гражданско-процессуального законодательства.

Незаконное бездействие имеет место, когда лицо не предпринимает действия, обязанность совершения которых предусмотрена законом.

Факт бездействия административных ответчиков по невыполнению работ по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, отказ в принятии на баланс бесхозяйное имущество судом не установлен, по указанным выше основаниям. Несогласие административного истца с содержанием ответа от 16.08.2023г. не может являться основанием для признания бездействий административных ответчиков незаконными, поскольку не влечет нарушению прав и законных интересов административного истца.

Таким образом, административным истцом не доказано нарушение каких-либо прав и свобод, за защитой которых он обратился, и не представлены какие-либо подтверждающие данное обстоятельство доказательства. А, исходя из положений ст. 3, ст. 4 КАС РФ природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий/бездействий и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права истца.

Поскольку при рассмотрении настоящего административного дела не установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых действий/бездействий закону и нарушение оспариваемым действием прав и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом, учитывая, что при рассмотрении дела нарушение прав административного истца судом не установлено, то требования об их устранении подлежат отклонению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные административные исковые требования ФИО1 о признании бездействия Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара, Администрации г.о.Самара, Департамента управления имуществом г.о.Самара незаконными, о возложении обязанности по устранению нарушения, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд в течении одного месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 30 ноября 2023 года.

Председательствующий судья подпись Л.М. Кривоносова

Копия верна: судья