Дело № 2-470/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«15» сентября 2025 год город Палласовка

Волгоградская область

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Павлова М.В.,

при секретаре Ахмедовой М.М.,

с участием:

старшего помощника прокурора Палласовского района Волгоградской области Штриккер Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Палласовского района Волгоградской области, поданному в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Новостроевская средняя школа» Палласовского муниципального района <адрес> о возложении обязанности по оборудованию образовательного учреждения источником бесперебойного электропитания для обеспечения непрерывного видеонаблюдения уязвимых мест и критических объектов,

установил:

прокурор <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с исковыми требованиями к МКОУ «Новостроевская средняя школа» Палласовского муниципального района <адрес> о возложении обязанности по оборудованию образовательного учреждения источником бесперебойного электропитания для обеспечения непрерывного видеонаблюдения уязвимых мест и критических объектов, в обосновании которого указано, что в ходе проведённой в мае 2025 года проверки соблюдения законодательства о противодействии терроризму в деятельности МКОУ «Новостроевская СШ» установлено, что образовательное учреждение в период образовательного процесса является объектом, подлежащим первоочередной антитеррористической защите в целях обеспечения жизни и здоровья их воспитанников, относится к 4 категории опасности, на объекте имеется система видеонаблюдения, установлена система оповещения и управления эвакуацией, вместе с тем объект (территория) не оборудован источником бесперебойного электропитания для обеспечения непрерывного видеонаблюдения уязвимых мест и критических объектов, а также автономной работы системы оповещения и управления эвакуацией.

28.05.2025 года прокуратурой района в адрес директора МКОУ «Новостроевская СШ» по факту несоблюдения требований законодательства об антитеррористической защищённости внесено представление, которое <дата> рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены в связи с отсутствие финансирования.

Просит суд, с учётом уточнений, обязать МКОУ «Новостроевская СШ» Палласовского муниципального района <адрес> не позднее шести месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать здание МКОУ «Новостроевская СШ», расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> источником бесперебойного электропитания для обеспечения непрерывного видеонаблюдения уязвимых мест и критических объектов.

Старший помощник прокурора исковые требования поддержал.

Представитель ответчика МКОУ «Новостроевская СШ» Палласовского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствии, исковые требования признал.

Представители третьих лиц отдела по образованию администрации Палласовского муниципального района <адрес>, администрации Палласовского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 11-12 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд. Защита гражданских прав осуществляется путём, в том числе и, присуждением к исполнению обязанности в натуре.

Статьёй 2 Федерального закона № 35-Ф3 от 06.03.2006 г. «О противодействии терроризму» установлено, что одним из основных принципов противодействия терроризму являются в том числе, приоритет мер предупреждения терроризма, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

В соответствии с указанным Федеральным законом от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ под антитеррористической защищённостью объекта (территории) понимается – состояние защищённости здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведённая территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определённых условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 г. N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Согласно п. 6 указанных Требований, выявление потенциальных нарушителей, установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путём: поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий) (п.д).

В соответствии с п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищённости объектов (территорий), отнесённых к четвёртой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия по оснащению объектов (территорий) системой наружного освещения (п. м).

Согласно п. 30 Требований система видеонаблюдения с учётом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы, в том числе общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели её деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается, в том числе на принципе приоритета жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объёме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от <дата> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, принимает признание иска прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к МКОУ «Новостроевская средняя школа» Палласовского муниципального района <адрес> о возложении обязанности по оборудованию образовательного учреждения источником бесперебойного электропитания для обеспечения непрерывного видеонаблюдения уязвимых мест и критических объектов ответчиком, поскольку это, согласно требованиям ч. 2 ст. 39 ГПК РФ не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и полагает, в силу требований ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, согласно которой при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, иск прокурора удовлетворить и обязать МКОУ «Новостроевская СШ» Палласовского муниципального района <адрес> не позднее шести месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать здание МКОУ «Новостроевская СШ», расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> источником бесперебойного электропитания для обеспечения непрерывного видеонаблюдения уязвимых мест и критических объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец, административный истец освобождён от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобождён от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объёме.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Части 2 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Части 2 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций - 20000 рублей.

Таким образом, поскольку прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины по данному делу и заявленные требования прокурора удовлетворены в полном объёме, поэтому необходимо взыскать с ответчика, не освобождённого от уплаты государственной пошлины, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину.

В соответствии с требованиями ст. 89 ГПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу п. 2 ст. 333.20 НК РФ суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо отсрочить (рассрочить) её уплату в порядке, предусмотренном ст. 333.41 НК РФ

Принимая во внимание, что МКОУ «Новостроевская СШ» Палласовского муниципального района <адрес> является бюджетным учреждением и просит уменьшить размер государственной пошлины, поэтому возможно уменьшить ему размер государственной пошлины, подлежащей взысканию в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации до 2000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 206, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Новостроевская средняя школа» Палласовского муниципального района <адрес> не позднее шести месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать здание Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Новостроевская средняя школа» Палласовского муниципального района <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> источником бесперебойного электропитания для обеспечения непрерывного видеонаблюдения уязвимых мест и критических объектов.

Взыскать с Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Новостроевская средняя школа» Палласовского муниципального района <адрес> в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Палласовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 15 сентября 2025 года.

Судья: