Дело №2-962/2025

УИД 61RS0002-01-2025-000946-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2025 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи АФИНОГЕНОВОЙ Е.В.,

при секретаре КАВКАЛО А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокуратуры Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, третье лицо – Администрация Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения в многоквартирном аварийном доме,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц обратилась в суд с настоящим иском к МКУ «УЖКХ Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону» МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, третье лицо – Администрация Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения в многоквартирном аварийном доме, указав в обоснование, что прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в связи с поступившим поручением прокуратуры г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения требований законодательства при переселении граждан из аварийного жилого фонда.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № аварийным и подлежащим сносу, расселен в 2024 году.

Меры по предотвращению попадания посторонних лиц во внутренние помещения многоквартирных домов, а также обеспечивающие безопасность иных лиц, владельцем не приняты.

Прокуратурой района по факту выявленных нарушения в адрес главы администрации района ранее вносилось представление, вместе с тем действенных мер для их устранения не предпринято.

По результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону Мовчан Я.А. осмотра установлено, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> представляет собой двухэтажное здание из кирпичных и деревянных конструкций, имеет нарушение несущих конструктивных элементов зданий, многочисленные деформации, не все оконные и дверные проемы закрыты металлическими решетками. Здания захламлены строительным и бытовым мусором.

Земельный участок, на котором расположен аварийный дом, не огорожен забором для предотвращения доступа.

Фактическое техническое состояние указанного многоквартирного дома ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, проживающих на смежных земельных участках, их собственность, а также иных граждан, в связи с отсутствием по периметру аварийных зданий ограждающих конструкций, а также способствует хищению муниципального имущества с территории таких не огороженных объектов капитального строительства.

Тем самым, МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону мер, направленных на содержание закрепленного за ним имущества в надлежащем состоянии до сноса многоквартирного дома, не принято.

Указанные нарушения являются недопустимыми, стали возможными в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей ответственными в данном направлении лицами администрации Железнодорожного района и МКУ «УЖХК» Железнодорожного района, и подлежат незамедлительному устранению.

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований, истец просит суд обязать МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону (ИНН: <адрес>) в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу провести следующие мероприятия:

- установить на окна и двери многоквартирного аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>, металлические решетки, препятствующие несанкционированному доступу людей в аварийный дом.

Представитель истца ФИО1 в судебное заседание явился, доводы исковых требований поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Железнодорожного района» г. Ростова-на-Дону, извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства суд не просил.

Представитель третьего лица Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в связи с поступившим поручением прокуратуры г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения требований законодательства при переселении граждан из аварийного жилого фонда.

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес>, литер А, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, занятого многоквартирным домом <адрес>, признанным аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону» вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Ответом МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в адрес Департамента ЖКХ и энергетики направлены пакеты документов для рассмотрения вопроса на заседании Ростовской-на-Дону городской Думы в августе 2024 года о выделении бюджетных средств на разработку проектно-сметной документации на проведение работ по сносу по <адрес>

В соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленным помощником прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону Мовчан Я.А. установлено, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> представляет собой двухэтажное здание из кирпичных и деревянных конструкций, имеет нарушение несущих конструктивных элементов зданий, многочисленные деформации, не все оконные и дверные проемы закрыты металлическими решетками. Здания захламлены строительным и бытовым мусором.

Земельный участок, на котором расположен аварийный дом, не огорожен забором для предотвращения доступа.

Фактическое техническое состояние указанного многоквартирного дома ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, проживающих на смежных земельных участках, их собственность, а также иных граждан, в связи с отсутствием по периметру аварийных зданий ограждающих конструкций, а также способствует хищению муниципального имущества с территории таких не огороженных объектов капитального строительства.

Согласно п. 10-12 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен дом, и жилые помещения в доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 15, п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные образования наделяются по отношению к муниципальной собственности правомочиями владения, пользования и распоряжения, как и другие собственники в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с п. 3 ст. 16 Федерального закона №-Ф3 в обязанности органов местного самоуправления, в число прочих, входит владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

В соответствии с ч. 1 ст. 55.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика либо в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, на основании решения суда или органа местного самоуправления, если иное не предусмотрено частью 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объекта капитального строительства осуществляется в соответствии с проектом организации работ по сносу объекта капитального строительства после отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с условиями отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно- технического обеспечения, выданными организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, а также после вывода объекта капитального строительства из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами.

Согласно п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также осуществляемые на всех этапах их жизненного цикла процессы инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, монтажа, наладки, эксплуатации (включая текущий ремонт), сноса (далее также - здания, сооружения, процессы, осуществляемые на всех этапах их жизненного цикла).

Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 37 Федерального закона № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Судом установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № аварийным и подлежащим сносу, расселен в 2024 году.

Со стороны МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону не предприняты меры, направленные на содержание закрепленного за ним имущества в надлежащем состоянии до снова многоквартирного дома.

По существу ответчиком не приведено доказательств и аргументов в опровержение доводов иска, фактов, опровергающих доводы прокурора, не содержится и в материалах проведенной проверки.

Доводы иска прокурора, основанные на вышеприведенных нормах права и материалах проверки, нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Согласно ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (статья 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд полагает возможным установить пятимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для проведения ответчиком мероприятий по устранению выявленных нарушений требований законодательства, что отвечает принципу разумности.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокуратуры Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ «УЖКХ» <адрес>, третье лицо – <адрес> об обязании устранить нарушения в многоквартирном аварийном доме – удовлетворить.

Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Железнодорожного района города Ростова-на-Дону (ИНН №, ОГРН №) установить на окна и двери многоквартирного аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>, металлические решетки, препятствующие несанкционированному доступу людей в аварийный дом в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ