Гражданское дело 2-167/2025
65RS0013-01-2025-000227-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 апреля 2025 года пгт. Смирных
Сахалинской области
Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Анисимова В.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кулеш Д.А.,
с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Смирныховского муниципального округа о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,
установил:
ФИО1 обратился с данным иском в суд, в обоснование указав о том, что на основании постановления администрации МО ГО «Смирныховский» от 05.12.2023 № 849, с учетом изменений, внесенных постановлением администрации Смирныховского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № за ним признано право пользования жилим помещением, по адресу: <адрес>, общей площадью 58,2 кв.м. на условиях договора социального найма, без заключения соответствующего договора в связи с тем, что указанный дом признан непригодным для проживания, в последствии в 2023 году спорное жилое помещение уничтожено пожаром. Истец в установленном законом порядке признан малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска со ссылкой на отсутствие пригодного для проживания жилья в черте <адрес> и отсутствие финансирования на приобретение благоустроенного жилья.
Выслушав явившихся участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Разделом 2 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания.
В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 статьи 57 ЖК РФ случаев.
В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Из системного толкования приведенных норм и исходя из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 05 марта 2009 года №376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания, предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке возможно при соблюдении общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждение объективной нуждаемости в жилом помещении.
Следовательно, исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.
Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (пункт 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемые из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В силу ч.1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
На основании системного и структурного анализа указанных норм права, суд приходит к выводу, что предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с применением занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что по делам, где жилое помещение признано непригодным для проживания, предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площадью, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 на условиях договора социального найма предоставлено жилое помещение общей площадью 58,2 кв.м по адресу: <адрес>, где он зарегистрирован до настоящего времени.
Жилое помещение по вышеуказанному адресу в установленном законом порядке признано непригодным для проживания.
Согласно справке старшего дознавателя ТО НД и ПР Смирныховского района УНДиПР ГУ МЧС России по Сахалинской области ФИО6. от 17.11.2023 № М-АМ-254-6483 спорное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ в 06 ч. 43 мин. уничтожено в результате пожара.
Согласно справке о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в спорном жилом помещении зарегистрирован один.
ФИО1 признан малоимущим в целях постановки в очередь в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и включен в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27 марта 2025 года, сообщению ГБУ Сахалинской области «Сахалинский центр государственной кадастровой оценки» от 17 апреля 2025 за истцом право собственности на объекты недвижимости, в том числе жилые помещения, не зарегистрировано.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец на условиях договора социального найма занимает жилое помещение, качественные характеристики которого не соответствуют предъявляемым жилищным законодательством требованиям к жилому помещению, которое в установленном порядке признано непригодным для проживания. При этом договор социального найма с истцом не прекращен, незаконным не признан. Решением жилищной комиссии администрации МО ГО «Смирныховский» истец в составе семьи один человек признан малоимущим, нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в очередь на получение социального жилья.
Поскольку <адрес> в <адрес> правом пользования которым обладает истец, в установленном законом порядке заключением межведомственной комиссии признан непригодным для проживания, а истец в установленном законом порядке признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в очередь на получение социального жилья, суд полагает требования истца о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При этом суд принимает во внимание, что доказательств того, что с момента признания непригодным занимаемого жилого помещения изменились обстоятельства, в связи с чем, истец перестал являться нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с приобретением жилья в собственность либо в постоянное пользование по договору социального найма, либо по иным установленным законом основаниям, в ходе разрешения спора не предоставлены и в судебном заседании не установлены.
Поскольку в соответствии с ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое жилое помещение гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения не пригодным для проживания должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, а истец обладает правом пользования жилым помещением общей площадью 58.2 кв.м., что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, а также технического паспорта на спорное жилое помещение, суд считает необходимым обязать администрацию Смирныховского муниципального округа предоставить жилое помещение не менее 58.2 кв.м.
С учетом положений ст.ст.12, 130, 132 Конституции РФ, ст.ст.49, 57, 86, 87 ЖК РФ, п.5 ч.1 ст.55, ст.60, ст.61 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления», исходя из возложенной законодателем обязанности по реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан на органы местного самоуправления, требования истца в части возложения обязанности предоставить помещение вне очереди по договору социального найма именно на администрацию Смирныховского муниципального округа являются законными и обоснованными.
Оснований для установления срока исполнения решения суда в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд не находит, основываясь на следующем. Действующим законодательством не определен срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, что по выводу суда, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди. Таким образом, решение подлежит исполнению немедленно после вступления в законную силу.
Суд не принимает во внимание доводы ответчика об отсутствии свободного жилого фонда либо материальной возможности, как не имеющие юридического значения для рассмотрения дела по существу.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации Смирныховского муниципального округа о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма - удовлетворить.
Обязать администрацию Смирныховского муниципального округа (№) Сахалинской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) на состав семьи из одного человека вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарно-техническим нормам площадью не менее 58,2 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.Б. Анисимов
Решение в окончательной форме принято 30 апреля 2025 года.
Судья В.Б. Анисимов