Гр. Дело №2-379/2025

УИД: 04RS0021-01-2024-008482-49

Мотивированное решение принято 4 марта 2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Ломако Н.Н., при секретаре Созоновой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Органу опеки и попечительства Администрации Советского района г. Улан-Удэ, Администрации Советского района г. Улан-Удэ, Министерству социальной защиты населения РБ, РГУ «Центр социальной поддержки населения» о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Советскому отделу опеки и попечительства, с учетом уточнения исковых требований, о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с 1 марта 2012 г.

В обоснование иска указано, что истец является лицом, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигло возраста 23 лет. В июле 1996 года в возрасте 6 лет 8 месяцев была удочерена ФИО1 (свидетельство об удочерении I-АЖ ... от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ Хамнейским сельсоветом отдела ЗАГС ... было выдано свидетельство о рождении истца. В свидетельстве о рождении указаны приемная мать ФИО1 и с её слов записан отцом ФИО2. На регистрационный учет районной жилищной очереди «дети-сироты», как сирота поставлена ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Администрации Советского района г. Улан-Удэ .... ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Администрации Советского района г. Улан-Удэ ... была снята с учета как нуждающаяся в жилом помещении, по причине отсутствия в личном деле документа, подтверждающего утрату родительского попечения со стороны отца, ФИО2, поскольку именно он указан в графе «отец». На момент снятия с учета номер очереди был 141. При обращении в Иволгинский районный суд о выдаче справки о том, что отец назван со слов матери было выявлено, что на момент удочерения истца не были исключены сведения об отце из записей актов гражданского состояния. ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено свидетельство о рождении, где в графе «отец» стоит прочерк.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация Советского района г. Улан-Удэ, Министерство социальной защиты населения РБ, РГУ «Центр социальной поддержки населения», в качестве третьих лиц Администрация МО «Закаменский район», Управление ЗАГС Республики Бурятия.

В судебном заседании ФИО5 исковые требования поддержала, также заявила о восстановлении срока для подачи искового заявления.

Представитель Администрации Советского района г. Улан-Удэ по доверенности ФИО12 указала, что истец пропустила срок исковой давности из-за незнания своих прав.

Представитель Министерства социальной защиты населения РБ по доверенности ФИО13-Ж. представил письменный отзыв, где возражает против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что по достижении возраста 23 лет граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные меры социальной поддержки, так как утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.В настоящее время в Едином сводном списке по Республике Бурятия состоит 6075 детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и включение в список лиц, которые без уважительных причин не обращались вовремя с заявлением о постановке на учет, приведет к значительному увеличению списка, отразится на времени ожидания жилья детьми, остро нуждающимися в его предоставлении.

Представитель Администрации МО «Закамеснкий район» ФИО14 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 8 названного Федерального закона (в редакции от 29.02.2012г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попеченияродителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно Обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2013 г., достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, которое было принято на учет нуждающихся в жилом помещении до 23-летнего возраста, не может служить основанием для отказа в реализации таким лицом права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено в период до достижения возраста 23 лет. Эта точка зрения согласуется с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года.

Из материалов дела следует, что ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записи акта об установлении отцовства ... от ДД.ММ.ГГГГ родителями ФИО21 (до установления отцовства), ФИО4 (после установления отцовства) являются ФИО15 и ФИО6

Согласно записи об усыновлении ... от ДД.ММ.ГГГГ истца ФИО4 удочерила ФИО1 В графе «отец» отцом указан ФИО6

Согласно записи о рождении ... от ДД.ММ.ГГГГ истца зовут ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Иволгинского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворено заявление ФИО5, внесены исправления в запись акта о рождении ..., составленную ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Хамнейского сельского совета народных депутатов Бурятской АССР Закаменского района, о рождении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исключены все сведения об отце ребенка. Аннулирована запись акта об установлении отцовства ... от ДД.ММ.ГГГГ, составленная Исполнительным комитетом Хамнейского сельского совета народных депутатов Бурятской АССР Закаменского района в отношении ФИО22.

Решением установлено, что мать истца ФИО15 сразу после рождения оставила её с ФИО6, сказав последнему, что он является ее отцом. Последним было установлено отцовство, о чем составлена запись акта об установлении отцовства ... от ДД.ММ.ГГГГ С ФИО6 она проживала до пяти лет, однако в связи с его асоциальным образом жизни, ее забрали в интернат. В возрасте семи лет ее удочерила сводная сестра ФИО6 – ФИО1 с присвоением ей новых фамилии имении и отчества – ФИО5. Было выдано свидетельство об удочерении и новое свидетельство о рождении, в котором отцом был указан ФИО2 0 со слов ФИО1 Приемная мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, в отношении нее до совершеннолетия опеку установил ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 получено свидетельство об установлении отцовства, в котором в графе отца указан ФИО6 Он умер ДД.ММ.ГГГГ.

Суд пришел к выводу о неправильности внесения сведений об отце при составлении записи акта о рождении ФИО5 ... от ДД.ММ.ГГГГ. составленной Исполнительным комитетом Хамнейского сельского совета народных депутатов Бурятской АССР ..., а также о неправильности внесения сведений об отце при составлении записи акта об удочерении ... от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Отделом ЗАГС администрацией Закаменского района Республики Бурятия, поскольку при удочерении ФИО5 (ранее ФИО4), ФИО1 являлась единственным усыновителем, и в графе данные о родителях подлежали включению только данные усыновителя – ФИО1

В ходе рассмотрения дела установлено, что заявителю дважды выдавались свидетельства о рождении, где в одном свидетельстве указаны данные об отце «ФИО2», а в другом свидетельстве о рождении указаны данные об отце «ФИО6», что является недопустимым. Данные об отце после удочерения ребенка только одним усыновителем ФИО1 подлежат исключению.

Из указанного следует, что истец относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением Администрации Советского района г. Улан-Удэ от 27 сентября 2013 г. ... ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений с 01.03.2012 г., даты постановки по прежнему месту жительства.

Распоряжением Администрации Советского района г. Улан-Удэ от 5 декабря 2016 г. ФИО5 снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений, так как не представлены документы, подтверждающие утрату в несовершеннолетнем возрасте родительского попечения со стороны отца ФИО2

Из ответа Администрации МО «Закаменский район» от 13.02.2025 г. следует, что сведений об установлении опеки над ФИО5 (ФИО4), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также сведений об обращении опекуна ФИО5 (ФИО4) с заявлением об обеспечении жилым помещением не имеется.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН отсутствуют сведения о правах ФИО5 на объекты недвижимого имущества. Из ответа ГБУ РБ «Агентство Жилстройкомэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ видно, что по данным до ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 не имеет в собственности жилых, нежилых помещений на территории г. Улан-Удэ и районов Республики Бурятия.

Из пояснений истца она работает в УФСИН России по Республике Бурятия. Согласно ответа начальника УФСИН России по Республике Бурятия ФИО16 от 20.02.2025 г. ФИО5 жилые помещения специализированного жилищного фонда УФСИН России по Республике Бурятия не предоставлялись. Из ответа начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия ФИО17 от 19.02.2025 г. следует, что ФИО5 служебное жилье не предоставлялось.

Из ответа Администрации Советского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 жилое помещение специализированного жилищного фонда не предоставлялось. ФИО5 нанимателем или членом семьи нанимателя муниципального жилого помещения по договору социального найма на территории Советского района г. Улан-Удэ не является.

Из представленных документов следует, что сведений о наличии недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности истцу, не имеется, жилое помещение специализированного жилищного фонда ей не предоставлялось.

Таким образом, истец имела право на дополнительные социальные гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Как указано в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения. При этом суду следует выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и в случае признания таких причин уважительными требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что у истца ФИО5 двое детей, ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Дочери истца ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность, категория «ребенок-инвалид», до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой МСЭ-2023 ....

Оценивая представленные доказательства, обстоятельства дела, личность истца, наличие на ее иждивении двоих детей, один из которых является ребенком-инвалидом, суд считает, что срок исковой давности для защиты своих прав пропущен истцом по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Как установлено, истец до достижения возраста 23 лет была постановлена на учет нуждающихся в жилом помещении, затем была снята с учета в связи с не представлением документов, подтверждающих утрату в несовершеннолетнем возрасте родительского попечения со стороны отца ФИО2 Между тем, учитывая решение Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 18 марта 2024 г., которым исключены данные об отце истца, по обстоятельствам, не зависящим от истца, она была лишена возможности реализовать предоставленное данным законом право на обеспечение жильем.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований истца о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, с 01 марта 2012 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО5 удовлетворить.

Включить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, с 01 марта 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Н.Н. Ломако