УИД 29RS0011-01-2022-000467-08
Дело № 2-367/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 октября 2022 года с. Красноборск
Красноборский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Беляковой Е.С.,
при секретаре Смеловой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.
В обоснование требований указал, что является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения № ***. В жилом помещении кроме него зарегистрирована ФИО1 Постановлением администрации МО «Красноборский муниципальный район» от 21.07.2020 данная квартира была признана непригодной для проживания, однако ответчиком отказано в предоставлении истцу другого жилья. Просил обязать комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» предоставить истцу и ФИО3 по отдельной однокомнатной благоустроенной квартире по договору социального найма согласно норме общей площади на одного человека.
Определением судьи от 18.07.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3
Определением суда от 23.08.2022 по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика КУМИ администрации МО «Красноборский муниципальный район» на надлежащего администрацию МО «Красноборский муниципальный район».
В судебном заседании истец ФИО2 уточнил исковые требования и просил суд обязать администрацию МО «Красноборский муниципальный район» предоставить ему на состав семьи из двух человек, с учётом ФИО3, во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, общей площадью, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям муниципального образования «Алексеевское», расположенное в черте села Красноборск муниципального образования «Алексеевское» Красноборского муниципального района.
Представитель ответчика администрации МО «Красноборский муниципальный район» ФИО6, действующая на основании доверенности, полагала, что законных оснований для удовлетворения уточненных исковых требований не имеется, в удовлетворении иска просила отказать.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования ФИО2 поддержала.
Выслушав стороны и лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.
В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий.
Малоимущим и иным, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.
В соответствии с пунктом 1 части 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
С учетом положений п. 6 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также соглашений о передачи полномочий до 01.01.2020 полномочия по обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, относились к вопросам местного значения поселения – МО «Алексеевское».
С 01.01.2020 указанные полномочия исполняются органами местного самоуправления муниципального района.
Судом установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения от 17.01.2012 № *** истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 59,1 кв.м., которое является муниципальной собственностью МО «Красноборский муниципальный район».
Согласно договору социального найма совместно с нанимателем в жилое помещение вселены следующие члены семьи: супруга ФИО3, сын ФИО4, дочь ФИО5
Дополнительным соглашением от 24.07.2020 к договору социального найма жилого помещения от 17.01.2012 № *** внесены изменения, а именно, пункт 3 раздела I настоящего договора изложен в следующей редакции: «Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО3».
С 30.01.1989 ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу по настоящее время.
27.10.2009 брак между супругами расторгнут.
По результатам обследования жилого помещения, проведенного 15.07.2020 по заявлению ФИО2, заключением межведомственной комиссии администрации МО «Красноборский муниципальный район» от 15.07.2020 №119 квартира, занимаемая истцом, признана непригодной для проживания. В акте обследования указано, что жилое помещение располагается в деревянном одноэтажном двухквартирном жилом доме. Повреждения несущих конструкций: стены – имеют отклонение от вертикали, поражение грибком; кровля – асбетоцементные листы; печные трубки – кирпичная кладка имеет частичное разрушение; оконные проемы – рамы поражены грибком, имеются следы гниения, остекление имеется везде; дверные проемы – перекос, закрываются не плотно. Электроснабжение находится в удовлетворительном состоянии. Печное оборудование в неудовлетворительном состоянии.
Постановлением администрации МО «Красноборский муниципальный район» от 21.07.2020 № *** жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.
Постановлением администрации МО «Красноборский муниципальный район» от 28.09.2022 №803 ФИО2 признан нуждающимся и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.
Представитель администрации ФИО6 в судебном заседании подтвердила, что проживание в квартире истца представляет собой опасность и угрожает обрушением конструкций дома, в связи с чем доводы ответчика о том, что жилое помещение не признано не подлежащим ремонту или реконструкции, а сам дом аварийным и подлежащим сносу отклоняются судом как несостоятельные.
Также суд находит несостоятельными доводы ответчика, что результатом признания жилого помещения непригодным для проживания явилось бесхозяйственное обращение с ним истца, который длительное время не проживал в квартире.
Так из пояснений ФИО2 следует, что в 1987 году Красноборский Лесхоз купил старый дом и пристроил к нему вторую квартиру (<адрес>), которая в настоящее время приватизирована. Истцу и его семье была предоставлена по ордеру старая половина дома (<адрес>). В период проживания ФИО2 установил новую отопительную печь, менял оконные рамы в кухне и детской комнате, ремонтировал крыльцо, также делал косметический ремонт. По поводу проведения ремонта он также обращался в коммунальные службы, однако безрезультатно. Ввиду технического состояния квартиры проживать в ней стало невозможно, поэтому он вынужден был выехать из жилого помещения около 6 лет назад и в настоящее время проживает у дочери ФИО5
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.
Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Предусмотрев для граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, законодатель тем не менее не исключил для такой категории граждан необходимость соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ), то есть наличие статуса малоимущего и принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях.
К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя (ч. 1 ст. 69 ЖК РФ).
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ).
Непригодность жилого помещения для постоянного проживания ввиду представления опасности для жизни и здоровья людей, подтверждается заключением межведомственной комиссии и ответчиком не оспаривается.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что жилое помещение, занимаемое истцом, не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в связи с чем, его требования о предоставлении другого жилого помещения взамен непригодного для проживания, подлежат удовлетворению.
В <адрес> в <адрес>, признанную непригодной для проживания, в качестве члена семьи истца в установленном законом порядке была вселена его супруга ФИО3
Прекращение 27.10.2009 брака ФИО2 и ФИО3 на основании решения мирового судьи судебного участка Красноборского судебного района Архангельской области на объем жилищных прав последней не влияет и не лишает ее возможности требовать от органа местного самоуправления обеспечения жилым помещением взамен признанного непригодным для проживания.
Вместе с тем, предоставление двух жилых помещений, равнозначных по общей площади ранее занимаемому непригодному для проживания жилью, с целью обеспечения бывших членов семьи отдельными квартирами, действующим законодательством не предусмотрено.
Признание истца решением КУМИ администрации МО «Красноборский муниципальный район» от 22.09.2022 №115 малоимущим в целях признания нуждающимся в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, для разрешения данного спора правого значения не имеет, поскольку на учет нуждающихся в жилых помещениях ФИО2 должен быть принят с составом семьи 2 человека, включая ФИО3, зарегистрированную по месту жительства по указанному адресу.
Доказательств тому, что ФИО3 добровольно отказалась от своих жилищных прав на обеспечение жилым помещением в связи с признанием ранее занимаемого непригодным для проживания, либо утратила их по другим предусмотренным законом основаниям, материалы дела не содержат и на их наличие ни одна из сторон в процессе судебного разбирательства не ссылалась, в связи с чем доводы ответчика о необоснованности требований истца о предоставлении жилого помещения в том числе ФИО3 суд находит несостоятельными.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Таким образом, предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Исходя из содержания ч. 2 ст. 89 ЖК РФ при предоставлении жилого помещения взамен непригодного жилого помещения в качестве одного из критериев равнозначности жилого помещения предусмотрено соответствие общей площади предоставляемой отдельной квартиры по отношению к ранее занимаемой отдельной квартире независимо от количества комнат и жилой площади.
Следовательно, ФИО2 вправе претендовать на получение взамен признанного непригодным для проживания другого жилого помещения на состав семьи 2 человека, включая ФИО3, равнозначного ранее занимаемому по общей площади, то есть не менее 59,1 кв.м, соответствующего всем установленным в законе санитарно-техническим требованиям с достигнутым в населенном пункте с. Красноборск Архангельской области уровнем благоустройства, в связи с чем, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению.
Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» Архангельской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Красноборский муниципальный район» Архангельской области (ИНН <***>) предоставить ФИО2 (паспорт РФ ***) на состав семьи из двух человек, включая ФИО3 (паспорт РФ *** во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 51,9 квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям муниципального образования «Алексеевское», расположенное в черте с. Красноборск муниципального образования «Алексеевское» муниципального образования «Красноборский муниципальный район» Архангельской области.
Взыскать с администрации МО «Красноборский муниципальный район» Архангельской области в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.С. Белякова