ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 ноября 2022г. г. Ефремов Тульская область,

15 час. 10 мин. ул. Свердлова, 99

Судья Ефремовского межрайонного суда Тульской области Мамонова М.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Амоян Наны,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <адрес>, <данные изъяты>, имеющей несовершеннолетнего ребенка – гражданина РФ, на миграционном учете не состоящей, проживающей без регистрации на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>,

установил :

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в время приема иностранных граждан в ОВМ МОМВД России «Ефремовский», расположенном по адресу: <адрес>, выявлена гражданка республики <адрес> ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящаяся на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания), выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на законное пребывание (проживание) на территории РФ, а именно проживает по адресу: <адрес>, без постановки на миграционный учет по месту фактического проживания, следовательно, находится на территории Российской Федерации незаконно, тем самым нарушила ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", что предусматривает административную ответственность по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, вину в нарушении режима пребывания на территории РФ признала, указала, что проживает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ без регистрации. Приехала вместе с родителями, но документы не оформили. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вместе с родителями проживала в <адрес>, затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ – в <адрес>. Ее родители проживают в <адрес>. В настоящее время получила паспорт гражданина <адрес>, желает оформить документы на постоянное проживание на территории Российской Федерации. Имеет сына – гражданина РФ. На территории <адрес> родственников не имеет.

Просила проявить снисхождение и не применять в отношении неё дополнительное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27).

Данные права, в силу ст.55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 5 того же Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующимзаявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением.

Судом установлено, что согласно данным паспорта гражданина <адрес> №, ФИО1 является гражданкой Республики <адрес>.

По данным СПО «Мигрант-1» ФИО1 не значится.

Таким образом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ не имеет документов, подтверждающих пребывание (проживание) в РФ и уклоняется от выезда из РФ, то есть, являясь иностранным гражданином незаконно находится на территории Российской Федерации, чем нарушила режим пребывания (проживания) в РФ.

Наряду с признанием вины ФИО1 , указанные обстоятельства подтверждаются: рапортом ст. инспектора ОВМ МОМВД России «Ефремовский» капитана полиции <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ;объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она признала факт правонарушения и указала, что проживает на территории РФ с с ДД.ММ.ГГГГ без регистрации. Приехала вместе с родителями, но документы не оформили. В настоящее время получила паспорт гражданина <адрес>, желает оформить документы на постоянное проживание на территории Российской Федерации. Имеет сына – гражданина РФ; копией свидетельства о рождении <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Российской Федерации, <адрес>, матерью которого указана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; а также протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в время приема иностранных граждан в ОВМ МОМВД России «Ефремовский», расположенном по адресу: <адрес>, выявлена гражданка республики <адрес> ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящаяся на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания), выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на законное пребывание (проживание) на территории РФ. В судебном заседании ФИО1 также представила копию аттестата об основном общем образовании, из которого следует, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ окончила обучение в муниципальном образовательном учреждении <адрес> средней общеобразовательной школе <адрес>, получив основное общее образование.

Данные обстоятельства ФИО1 не оспаривались.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Все вышеуказанные доказательства по делу судья признает допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами по делу, подтверждающими факт совершения ФИО1 административного правонарушения.

Анализируя собранные по делу доказательства, с учетом изложенного суд приходит к выводу, что ФИО1 нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, поскольку находится на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания), выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на законное пребывание (проживание) на территории РФ, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренноеч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 , являются признание ею своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Вместе с тем, суд, при назначении ФИО1 административного наказания, учитывает положения части 2 статьи 4.1 КоАП РФ и фактические вышеуказанные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либопередаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права лица на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобыобеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемыхпоследствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №3-П, от 13 марта 2008 года №5-П, от 27 мая 2008 года №8-П, от 13 июля 2010 года №15-П, от 17 января 2013 года №1-П и др.).

Принимая во внимание приведенную в Постановлениях Конституционного Суда РФ правовую позицию, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, наличия устойчивых семейных отношений на территории РФ, с учетом данных о личности ФИО1 , а также конкретных обстоятельств настоящего дела, при наличии у неё на территории Российской Федерации устойчивых семейных отношений и малолетнего сына - гражданина РФ, отсутствии родственников на территории республики <адрес>, о чем ФИО1 сообщила в судебном заседании, суд полагает возможным ограничиться применением к ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа, не назначая дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил :

признать ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку республики <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей 00 копеек без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести в бюджет Тульской области в лице УФК по Тульской области: УФК по Тульской области (МОМВД России «Ефремовский»), адрес взыскателя: <данные изъяты>.

Разъяснить ФИО1 , что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ефремовский межрайонный суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Мамонова М.Н.