Решение по делу № 2-401/2023 от 28.02.2023 - о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов.

Дело №

УИД №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2023 г. пос. Лежнево

Ивановский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Сперанской Е.А.,

при секретаре судебного заседания Крутовой Т.Е.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Лежневского района Ивановской области Лаврова С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Лежневского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Детскому саду общеразвивающего вида № «Улыбка» о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Лежневского района Ивановской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным исковым заявлением к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Детскому саду общеразвивающего вида № 2 «Улыбка» (далее сокращенное наименование - МКДОУ д/с общеразвивающего вида № 2 «Улыбка»), в котором просит обязать МКДОУ д/с общеразвивающего вида № 2 «Улыбка» обеспечить размещение на официальном сайте образовательного учреждения информацию подраздела «Доступная среда» в соответствии с требованиями Приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.08.2020 № 831 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации».

Заявленные требования обоснованы следующими обстоятельствами.

Прокуратурой Лежневского района Ивановской области проведена проверка соблюдения МКДОУ д/с общеразвивающего вида № 2 «Улыбка» законодательства о социальной защите инвалидов, по результатам которой выявлены существенные нарушения законодательства, требующие принятия мер по их устранению.

Проведенной проверкой установлено, что МКДОУ д/с общеразвивающего вида № 2 «Улыбка» имеет официальный сайт образовательного учреждения в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет». На указанном сайте имеется специальный раздел «Сведения об образовательной организации», который содержит, в том числе, подраздел «Доступная среда».

В нарушение требований п. 3.12 Приказа № 831 главная страница подраздела «Доступная среда» не содержит исчерпывающий перечень информации о специальных условиях для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, перечисленной в указанном пункте Приказа, что свидетельствует о том, что МКДОУ д/с общеразвивающего вида № 2 «Улыбка» не реализованы в необходимом объеме мероприятия государственной программы РФ «Доступная среда».

Выявленные нарушения ущемляют права граждан с ограниченными возможностями и не соответствуют направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Лежневского района Ивановской области Лавров С.Н. заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика МКДОУ д/с общеразвивающего вида № 2 «Улыбка», в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке гл. 10 ГПК РФ, ранее поступило объяснение по существу иска, из которого следует, что ответчиком частично устранены выявленные нарушения, ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика на данное судебное заседание не поступало.

При указанных обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив позицию ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации).

Во вводной части Федерального закона от 24.11.1995 № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» указано, что он определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе в соответствии с ч. 2 ст. 79 указанного закона, общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляются в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.

Согласно ч. 3 ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 – ФЗ, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ установлено, что образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ ктаким ресурсам посредством размещения их в информационно - телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Постановлением Правительства РФ от 29.03.2019 №363 утверждена государственная программа РФ «Доступная среда», одним из основных мероприятий которой является нормативно - правовое и организационно - методическое обеспечение реализации мероприятий в области формирования доступной среды, в том числе посредством размещения в открытом доступе в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» учебных, информационных, справочных, методических пособий и руководств по формированию доступной среды.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.08.2020 № 831 утверждены требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации.

Согласно п. п. 2, 3 Приказа № 831, для размещения информации на сайте образовательной организацией должен быть создан специальный раздел «Сведения об образовательной организации», его страницы должны быть доступны в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» без дополнительной регистрации, содержать указанную в пп. 3.1 - 3.13 п. 3 настоящих Требований информацию, а также доступные для посетителей сайта ссылки на файлы, снабженные информацией, поясняющей назначение данных файлов. Специальный раздел должен содержать определенные подразделы, в том числе подраздел «Доступная среда».

Согласно п. 3.12 Приказа № 831, главная страница подраздела «Доступная среда» должна содержать информацию о специальных условиях для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе: о специально оборудованных учебных кабинетах; об объектах для проведения практических занятий, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; о библиотеке (ах), приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; об объектах спорта, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; о средствах обучения и воспитания, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; об обеспечении беспрепятственного доступа в здания образовательной организации; о специальных условиях питания;о специальных условиях охраны здоровья; о доступе к информационным системам и информационно - телекоммуникационным сетям, приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования; о наличии условий для беспрепятственного доступа в общежитие, интернат; о количестве жилых помещений в общежитии, интернате, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья.

В ходе рассмотрения дела установлено, что МКДОУ д/с общеразвивающего вида № 2 «Улыбка» имеет официальный сайт образовательного учреждения в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

Прокурор указывает, что на указанном сайте имеется специальный раздел «Сведения об образовательной организации», который содержит, в том числе, подраздел «Доступная среда». В нарушение требований п. 3.12 Приказа № 831 главная страница подраздела «Доступная среда» не содержит исчерпывающий перечень информации о специальных условиях для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, перечисленной в указанном пункте Приказа, что свидетельствует о том, что МКДОУ д/с общеразвивающего вида № 2 «Улыбка» не реализованы в необходимом объеме мероприятия государственной программы РФ «Доступная среда», в подтверждении указанных доводов суду представлен скриншот официального сайта образовательного учреждения МКДОУ д/с общеразвивающего вида № 2 «Улыбка» в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

Данные факты не оспариваются ответчиком и подтверждаются материалами гражданского дела.

Судом установлено, что 26.03.2015 Департаментом образования Ивановской области МКДОУ д/с общеразвивающего вида № 2 «Улыбка» выдана лицензия № на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к лицензии.

В соответствии с положениями ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может быть осуществлена, в том числе, и путем понуждения к исполнению обязанностей.

Поскольку ответчиком не в полном объеме внесена информация о специальных условиях для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в подраздел «Доступная среда» (о специальных условиях охраны здоровья), у суда имеются основания для удовлетворения требований, заявленных прокурором в рамках полномочий, представленных ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, а также Федерального закона от 17.01.1992 № 2202 - 1 «О прокуратуре Российской Федерации», в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202 - 1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

С учетом установленных обстоятельств, суд находит исковые требования прокурора Лежневского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга

лиц, к МКДОУ д/с общеразвивающего вида № 2 «Улыбка» о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов, обоснованными и подлежащими удовлетворению и приходит к выводу о том, что на ответчика следует возложить обязанность обеспечить размещение на официальном сайте образовательного учреждения информации подраздела «Доступная среда» в соответствии с требованиями Приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.08.2020 № 831 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации».

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 194 - 199, 233 - 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковые требования прокурора Лежневского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Детскому саду общеразвивающего вида № 2 «Улыбка» о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Детский сад общеразвивающего вида № 2 «Улыбка», расположенное по адресу: <адрес>, обеспечить размещение на официальном сайте образовательного учреждения информации подраздела «Доступная среда» в соответствии с требованиями Приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.08.2020 № 831 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации».

Ответчик вправе подать в Ивановский районный суд Ивановской области заявление об отмене заочного решения в течение 7 (семи) дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.А. Сперанская

Мотивированное решение суда составлено 07.03.2023.