61RS0017-01-2024-003654-31

к делу № 2-2014/2024

№2-195/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года город Красный ФИО1

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тесленко А.В.,

при секретаре Лобачевой В.В.,

с участием старшего помощника Красносулинского городского прокурора Пантелеева О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красносулинского городского прокурора Ростовской области к Администрации Ударниковского сельского поселения Ростовской области об обязании устранить выявленные нарушения и принятии мер, направленных на ликвидацию свалочного очага,

УСТАНОВИЛ:

Красносулинский городской прокурор Ростовской области обратился в суд с указанным иском, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства, регламентирующего вопросы обращения с отходами производства в экологической сфере, а также соблюдение Правил благоустройства на территории Ударниковского сельского поселения. В ходе проверки выявлены нарушения Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» допущенные администрацией Красносулинского городского поселения. В нарушение указанных норм закона в границах муниципального образования выявлены факты образования свалочных очагов на территории местности, расположенной по адресу: <адрес>, <данные изъяты> м. на северо-запад от <адрес> городской прокурор просит суд обязать Администрацию Ударниковского сельского поселения Ростовской области принять меры, направленные на ликвидацию свалочных очагов, на указанной территории.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель Администрации Красносулинского городского поселения в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, изучив представленные в материалы гражданского дела документы, суд приходит к следующим выаодам.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Нормами ст. 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно требованиям, закрепленных в ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту- ФЗ №89) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения помимо закрепленных в данной норме вопросов, могут также относиться вопросы, закрепленные законами субъектов РФ.

В силу ч. 1.1. ст. 12 Областного закона «О местном самоуправлении в Ростовской области» от 28.12.2005 № 436-ЗС к обязанностям сельского поселения относятся вопросы участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

В п. 17. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» закреплено положение о том, что вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения, введенный постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, в п. 7.8 содержит примечание, согласно которому если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В п. 4.14 Правил благоустройства территории Ударниковского сельского поселения, утвержденных решением Собрания депутатов сельского поселения от 27.11.2023 № 14 закреплено, что запрещается:

- производить накопление, размещение, хранение и сброс отходов производства и потребления, бытового и строительного мусора, складирование и хранение различных материалов, сырья, продукции, товаров, тары, механизмов, оборудования, грунта, мусора, оборудования, спила деревьев, листвы, снега, за исключением мест, специально отведенных и предназначенных для этих целей, в том числе в границах территорий общего пользования;

- вывозить и выгружать бытовой, строительный мусор и грунт, промышленные отходы и сточные воды из выгребных ям в места, не отведенные для этой цели Администрацией Ударниковского сельского поселения; и не согласованные с органами санитарно-эпидемиологического надзора и органом по охране окружающей среды.

Таким образом, именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации сбора и вывоза отходов, расположенных в границах муниципального образования. В указанной связи, администрация Красносулинского городского поселения Ростовской области является надлежащим ответчиком по настоящему спору.

Как установлено судом и следует из материалов дела, проведенной городской прокуратурой проверкой выявлен факт образования свалочных очагов на территории местности, расположенной по адресу: <адрес>, <данные изъяты> м. на северо-западе от <адрес>, не произведена своевременная уборка мусора, состоящего из твердых коммунальных отходов, сухой растительности, строительных и иных отходов.

По результатам выявленных нарушений городской прокуратурой в адрес главы администрации Ударниковского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства РФ об обращении с отходами производства и потребления и Правил благоустройства территории поселения.

В городскую прокуратуру 20.11.2024 поступил ответ вышеназванного должностного лица, согласно которому свалочные очаги не ликвидированы, в связи с нехваткой бюджетных и технических средств, работы будут проведены в 2025 году.

В суд ответчик не представил относимых, допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о ликвидации свалочного очага по адресу: <адрес>, <данные изъяты> м. на северо-западе от <адрес>.

Указанные нарушения требований законодательства ставят под угрозу причинение вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, в том числе следствие вероятности его возгорания, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, судом установлено, что орган местного самоуправления не обеспечил организацию сбора и вывоза свалочных очагов в соответствии с указанными требованиями, нарушая тем самым права лиц, постоянно и временно пребывающих на территории поселения (в связи с чем, невозможно определенно установить данный круг лиц, поскольку каждому гарантировано право свободно передвигаться), то есть субъектов, персонифицировать которых невозможно (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.42 Конституции РФ и гарантированные государством.

Разрешая вопрос об установлении срока исполнения настоящего решения в соответствии со ст.204 ГПК РФ, суд полагает возможным установить его равным трем месяцам со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку указанный срок является разумным, соответствует сложности и объему, работ, которые следует провести.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красносулинского городского прокурора Ростовской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Ударниковского сельского поселения Ростовской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения городской прокуратурой нарушения и принять меры, направленные на ликвидацию свалочных очагов, расположенных на территории местности по адресу: <адрес>, <данные изъяты>. на северо-запад от <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Красносулинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме.

Судья А.В. Тесленко

Решение в окончательной форме изготовлено 23.01.2025.