Постановление по делу № 5-60/2025 от 18.04.2025 - об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФ об АП в отношении юридического лица - АО «Черниговец» (юридический адрес: 652423, Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, территория разрез Черниговский, здание 3, ИНН <обезличено>, ОГРН <обезличено>, дата присвоения ОГРН 26.10.2002).

УИД № 42RS0040-01-2025-000786-50

Номер производства по делу № 5-60/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 18 апреля 2025 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Палеха О.Я., (ул.Кузбасская, 28 «а» <...>), с участием защитника юридического лица ФИО3, действующей на основании доверенности от 10.07.2024, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФ об АП в отношении юридического лица - АО «Черниговец» (юридический адрес: 652423, Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, территория разрез Черниговский, здание 3, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 26.10.2002),

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица - АО «Черниговец» 16.04.2025 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФ об АП.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что 16.04.2025 в 15.30 час. в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий в рамках постоянного надзора на опасном производственном объекте шахта «Южная», регистрационный №А68-00045-0027, филиал АО «Черниговец», проверка водоотливного комплекса Сбойка №4, Восточный дренажный штрек, расположенном по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, территория разрез «Черниговский», здание №1, принадлежащем (находящемся в эксплуатации) АО «Черниговец», выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

1. При обследовании выработки восточный дренажный штрек в районе с ПК 94 и до РПП-0,66 водоотливного комплекса разрезная печь 12Л на протяжении 50 м. по всему сечению выработки установлено несоответствие концентрации кислорода в рудничной атмосфере горной выработки, зафиксированное приборами М-02 зав. №35679 (ФИО1), М-02 зав. №35583 (ФИО4), М-02 зав. №35569 (ФИО2), составляющей 18% (по объему) при норме не менее 20%.

Расследование обстоятельств несоответствия норм кислорода в рудничной атмосфере действующей горной выработки не проведено, запрещающие знаки, исключающие нахождение работников в прилегающих выработках, не выставлены.

Нарушены ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 121, 123 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507.

Допущенные нарушения представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровья обслуживающего персонала шахта «Южная» (филиала АО «Черниговец»).

В судебном заседании защитник АО «Черниговец» ФИО3 вину юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности не отрицала, пояснила, что юридическое лицо принимает все меры к устранению нарушений, ведутся работы по устранению нарушений.

Представитель Березовского ТО Сибирского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица и назначении юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности, связанной с нахождением людей в выработке Восточный дренажный штрек, расположенной по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, территория разрез Черниговский, здание №1, принадлежащей АО «Черниговец», сроком 90 суток.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Березовского ТО Сибирского Управления Ростехнадзора.

Выслушав защитника юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с пунктами 121, 123 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507:

- Проветривание горных выработок осуществляют таким образом, чтобы все действующие горные выработки были обеспечены расходом воздуха не менее расчетного, а состав, скорость и температура воздуха в них соответствовали настоящим Правилам безопасности. Расход, состав, скорость и температура воздуха в горных выработках должны быть определены в документации на ведение горных работ. Порядок контроля состава рудничной атмосферы, определения газообильности по метану и диоксиду углерода устанавливает главный инженер шахты. Категория шахты по метану и диоксиду углерода устанавливается приказом руководителя угледобывающей организации (п.121);

- Концентрация кислорода в рудничной атмосфере горных выработок, в которых находится или может находиться человек, должна составлять не менее 20% (по объему). Максимально допустимая концентрация диоксида углерода в рудничной атмосфере на рабочих местах, в исходящих струях выемочных участков и тупиковых горных выработок составляет 0,5%, в горных выработках с исходящей струей крыла, горизонта и шахты - 0,75%, при проведении и восстановлении горных выработок по завалу - 1%. Максимально допустимые концентрации вредных газов в рудничной атмосфере действующих горных выработок приведены в приложении N 4 к настоящим Правилам безопасности. При концентрации кислорода менее 20%, диоксида углерода более 1%, несоответствии состава вредных газов в рудничной атмосфере действующих горных выработок, приведенных в приложении N 4 к настоящим Правилам безопасности, люди из этих горных выработок должны выйти в горные выработки с пригодной для дыхания рудничной атмосферой или на поверхность и сообщить об этом горному диспетчеру шахты. В горных выработках с непригодной для дыхания атмосферой устанавливают знаки, запрещающие в них доступ (п.123).

Согласно п.5 Приложения 1 к Федеральному закону от 08.12.2020 №507-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Учитывая, что юридическое лицо относится к объекту, на котором ведутся горные работы, в соответствии с п.5 Приложения 1 к ФЗ от 08.12.2020 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» оно является опасным производственным объектом, а все названные в протоколе об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности.

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности защитником юридического лица не оспаривается, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 16.04.2025 №07-17, протоколом о временном запрете деятельности от 16.04.2025 №07-17, протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от 16.04.2025 №07-02-32, предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 16.04.2025 №07-02-32.

Судья считает, что при указанных в протоколе об административном правонарушении нарушениях требований промышленной безопасности создается реальная угроза жизни и здоровью людей.

Действия АО «Черниговец» необходимо квалифицировать по ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности от 16.04.2025 №07-17 нахождение людей в выработке Восточный дренажный штрек, расположенной по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, территория разрез Черниговский, здание №1, принадлежащей шахте «Южная» (филиал АО «Черниговец»), запрещено с 15.30 час. 16.04.2025.

Учитывая характер допущенных нарушений, степень потенциальной общественной опасности указанного административного правонарушения, объем необходимых работ для устранения нарушений, судья считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности - 90 суток.

В соответствии с ч.2 ст.3.12 КРФ об АП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с п.23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

В соответствии с ч.3 ст.32.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Черниговец» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по нахождению людей в выработке Восточный дренажный штрек, расположенной по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, территория разрез Черниговский, здание №1, принадлежащей шахте «Южная» (филиал АО «Черниговец»), на срок 90 (девяносто) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 15.30 час. 16.04.2025.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: