УИД: 24RS0036-01-2024-000640-67
дело № 2-73/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 февраля 2025 года Мотыгинский районный суд Красноярского края в п. Мотыгино в составе: председательствующего судьи Васильковой И.М.
при секретаре Ярлыковой С.В. с участием:
процессуального истца - заместителя прокурора Шаталова Р.А.
представителя ответчика Васильева А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мотыгинского района Волчека И.Е., действующего в интересах Российской Федерации, о запрете ООО "Альфа", в том числе с привлечением подрядных организаций, осуществлять деятельность по разведке и добыче полезных ископаемых на месторождении Верхнее течение р. Удерей в рамках лицензии на право пользование недрами до получения в установленном порядке согласования Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Мотыгинского района Красноярского края в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Альфа" (далее ООО "Альфа") о запрете осуществления деятельности.
Исковые требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой проверкой установлено, что ООО "Альфа" на основании лицензии, сроком действия до 31.12.2032, осуществляет поисково-оценочные работы по добыче песков драгоценных металлов (золота) открытым гидромеханизированным способом на территории Мотыгинского района, при отработке применяется замкнутое оборотное водоснабжение. На участке "Верхнее течение реки Удерей" добыча производится при помощи одного прибора ПГШ – 50, применяется замкнутый цикл водоснабжения, по правому и левому борту отработки оборудованы нагорные водоотводные канавы, ниже отработки оборудован пруд отстойник, на момент раскрыт путем прорывания тела дамбы. Вахтовый поселок расположен ниже участка отработки, в пределах водоохранной зоны р. Удерей. Столовая, туалет и банно-прачечный комплекс оснащены септиками, не соответствующими требованиям природоохранного законодательства. Вывоз содержимого септиков не осуществляется, журнал учета вывоза бытовых отходов не представлен. На территории склада ГСМ установлены две емкости, из которых производится заправка техники, заправочные шланги не оборудованы заправочными пистолетами, территория склада ГСМ не обвалована. С рабочего пруда отстойника неочищенные промышленные воды поступают в рыбохозяйственный водоем, загрязняя его взвешенными частицами. Система очистки сточных вод вахтового поселка, который расположен в водоохраной зоне р. Удерей, не соответствует требованиям природоохранного законодательства. В результате проводимых горных работ произведено отведение русла реки Удерей. Протяженность нарушенного русла составляет 3,7 км., водоохранная зона нарушена на всем протяжении горных выработок. Отсутствует очистка карьерных вод, карьерные воды поступают в рыбохозяйственный водоем р. Удерей. ООО "Альфа" не произвело и не компенсировало ущерб рыбным запасам, причиненный в результате производственной деятельности. Деятельность ООО "Альфа" оказывает негативное воздействие на водные биоресурсы, согласование органов Росрыболовства не получено, оценка негативного воздействия на водные биоресурсы, осуществляемая в процессе согласования хозяйственной деятельности, не дана.
Вместе с тем, водный объект: верхнее течение р. Удерей являются средой обитания водных биоресурсов, а его использование с нарушением природоохранного законодательства негативно влияет на их сохранение и воспроизводство, чем также нарушаются права Российской Федерации, поскольку в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" водные биоресурсы находятся в федеральной собственности.
В связи с выявленными существенными нарушениями истец считает, что ООО "Альфа" не может осуществлять свою хозяйственную деятельность на лицензионном участке, так как осуществление данной деятельности без разрешительной документации оказывает крайне негативное воздействие на объекты охраны природы и может повлечь невосполнимый ущерб.
Заместитель прокурора Мотыгинского района Шаталов Р.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ООО "Альфа" - адвокат Васильев А.В., действующий по ордеру № 7 от 13.02.2025, в судебном заседании с иском не согласен, просил отказать прокурору в удовлетворении требований в полном объеме.
Представитель третьего лица Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя управления, представил отзыв, в котором просит удовлетворить исковые требования прокурора района, указав, что ответчик ООО "Альфа" в 2021-2022 годах неоднократно обращался в Управление с заявками о согласовании хозяйственной деятельности по объекту: «"Разработка месторождения россыпного золота "Верхнее течение реки "Удерей" открытым гидромеханизированным способом в <адрес> в границах лицензии КРР № БЭ. По результатам рассмотрения и в связи с имеющимися недостатками, в том числе некорректного расчёта ущерба водным биоресурсам и неверно определенных восстановительных мероприятий, заявки ООО "Альфа" отклонялись. В настоящий момент хозяйственная деятельность по объекту "Разработка месторождения россыпного золота "Верхнее течение реки "Удерей" открытым гидромеханизированным способом в <адрес> в границах лицензии КРР № БЭ с Управлением не согласована.
Руководствуясь положениям ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав процессуального истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Статьей 3 Федерального закона от 10 января 2012 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрена презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.
В силу ч. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, водоохранами зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Статья 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" обязывает водопользователей применять меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания при осуществлении деятельности, которая должна согласовываться с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством РФ; без согласования федерального органа такая деятельность осуществляться не может.
Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2013 г. № 384 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкций объектов капитального строительства, внедрения новых техпроцессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, согласно п. 3, 6, 9, 12 которых территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование деятельности, проводимой на территории субъекта Российской Федерации (в Красноярском крае таким органом является Енисейское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству). Согласование деятельности должно быть получено до начала всех работ по проекту и является обязательным условием их осуществления.
Решение о согласовании деятельности оформляется в виде заключения и содержит, помимо прочего, меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, планируемые в соответствии с документацией; условия и ограничения, необходимые для предупреждения или снижения негативного воздействия деятельности на водные биологические ресурсы и среду их обитания; выводы о допустимости влияния деятельности на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания.
Основаниями для отказа в согласовании осуществления деятельности являются несоответствие документации требованиям законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, водного законодательства, а также законодательства в области охраны окружающей среды о сохранении водных биологических ресурсов и среды их обитания.
Из разъяснений, содержащихся в пунктах 24, 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" следует, что если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, истец вправе обратиться в суд с иском об обязании ответчика ограничить, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2 статьи 1065 ГК РФ, статьи 34, 56, 80 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").
Нарушение лицом требований в области охраны окружающей среды, являющееся основанием для ограничения, приостановления или прекращения соответствующей деятельности, может быть выражено, в частности, в эксплуатации предприятия или сооружения без необходимых разрешений и лицензий, выдаваемых с целью соблюдения природоохранных требований, либо с нарушением их условий, превышении лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, нарушении требований в области обращения с отходами, несоблюдении требований промышленной безопасности.
Если допущенные нарушения законодательства в области охраны окружающей среды носят неустранимый характер, суд вправе обязать ответчика прекратить соответствующую деятельность.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в августе 2024 г. прокуратурой Мотыгинского района проведена проверка исполнения ООО "Альфа" законодательства об охране окружающей среды и природопользования, в том числе законодательства об охране водных объектов, водных биологических ресурсов.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, по состоянию на 17.07.2024, ООО "Альфа" имеет уставный капитал в размере 10 000 рублей, директором общества является ФИО6, основной вид деятельности: добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы).
В ходе проверки установлено, что ООО "Альфа" осуществляет недропользование на основании лицензии КРР № БЭ, выданной для разведки и добычи полезных ископаемых. Дата окончания действия лицензии 31.12.2032.
Как следует из приказа № 337 от 17.04.2018, целью оформления лицензии является разведка и добыча рассыпного золота на месторождении Верхнее течение р. Удерей в Мотыгинском районе Красноярского края.
Согласно акту проверки прокуратуры Мотыгинского района от 17.08.2024 ООО "Альфа" на основании лицензии, сроком действия до 31.12.2032, осуществляет поисково-оценочные работы по добыче песков драгоценных металлов (золота) открытым гидромеханизированным способом на территории Мотыгинского района, при отработке применяется замкнутое оборотное водоснабжение. На участке "Верхнее течение реки "Удерей" добыча производится при помощи одного прибора ПГШ – 50, применяется замкнутый цикл водоснабжения, по правому и левому борту отработки оборудованы нагорные водоотводные канавы, ниже отработки оборудован пруд отстойник, на момент раскрыт путем прорывания тела дамбы. Вахтовый поселок расположен ниже участка отработки, в пределах водоохранной зоны р. Удерей. Столовая, туалет и банно-прачечный комплекс оснащены септиками, не соответствующими требованиям природоохранного законодательства. Вывоз содержимого септиков не осуществляется, журнал учета вывоза бытовых отходов не представлен. В нарушение требований природоохранного законодательства, на территории склада ГСМ установлены две емкости объёмом 5 и 6,5 куб.м., из которых производится заправка техники, заправочные шланги не оборудованы заправочными пистолетами, территория склада ГСМ не обвалована. С рабочего пруда отстойника неочищенные промышленные воды поступают в рыбохозяйственный водоем, загрязняя его взвешенными частицами. Система очистки сточных вод вахтового поселка, который расположен в водоохранной зоне р. Удерей, не соответствует требованиям природоохранного законодательства. В результате проводимых горных работ произведено отведение русла реки Удерей (протяженность водотока р. Удерей составляет 113 км., следовательно, ширина водоохранной зоны 200 м.). Протяженность нарушенного русла составляет 3,7 км., водоохранная зона нарушена на всем протяжении горных выработок. Отсутствует очистка карьерных вод, карьерные воды поступают в рыбохозяйственный водоем р. Удерей. ООО "Альфа" не произвело и не компенсировало ущерб рыбным запасам, причиненный в результате производственной деятельности.
Аналогичные нарушения отражены в справке заместителя начальника Енисейского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР ФИО7
В связи с выявленными нарушениями, 20.08.2024 прокуратурой района в адрес ООО "Альфа" направлено представление, в котором указано на принятие исчерпывающих мер к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих, недопущению их впредь.
Ответ на представление прокуратуры от ООО "Альфа" не поступил.
Постановлением Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 17.10.2024 должностное лицо генеральный директор ООО "Альфа" - ФИО6 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ и ему назначен административный штраф в размере 8000 руб.
Из представленных в материалы дела Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству заключений об отказе в согласовании деятельности в рамках проектной документации "Разработка месторождения россыпного золота "Верхнее течение реки "Удерей" открытым гидромеханизированным способом в Мотыгинском районе Красноярского края в границах лицензии КРР № БЭ от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №.08/1554, ДД.ММ.ГГГГ №.08/2884, ДД.ММ.ГГГГ №.08/3622, ДД.ММ.ГГГГ №.08/372 следует, что причинами отказа в согласовании проектов ООО "Альфа" явились имеющиеся недостатки при расчёте ущерба водным биоресурсам и неверно определенные восстановительные мероприятия.
Оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, суд исходит из того, что природоохранным законодательством предусмотрена презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, а в рамках настоящего дела достоверно установлено и представителем ответчика не оспаривалось, что согласие Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству для осуществления деятельности ООО "Альфа" не было получено.
Учитывая, что дальнейшая производственная деятельность ООО "Альфа" по поисково-оценочным работам по добыче россыпного золота на участке (местность), неотъемлемо связанная со сбросом в реку производственных сточных вод с повышенным содержанием вредных веществ, с необратимым изменением самого водного объекта реки, являющейся важным нерестовым водным объектом, с изменением природного ландшафта, целевого назначения и правового режима земель, ведется в отсутствие необходимых разрешительных документов, с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации, представляет реальную угрозу дальнейшего причинения вреда окружающей среде, способна в будущем повлечь за собой крайне негативные последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе конституционного права на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия, иметь необратимые последствия для природных объектов, создать условия, при которых будет невозможна нормальная жизнедеятельность биоресурсов (местность), и отрицательно повлиять на экологическую обстановку региона в целом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора района.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Мотыгинского района Красноярского края удовлетворить.
Запретить ООО "Альфа", в том числе с привлечением подрядных организаций, осуществлять деятельность по разведке и добыче полезных ископаемых на месторождении Верхнее течение р. Удерей в рамках лицензии на право пользование недрами до получения в установленном порядке согласования Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мотыгинский районный суд Красноярского края.
Председательствующий судья И.М. Василькова
Мотивированное решение изготовлено 06.03.2025.