Решение по делу № 2-2350/2025 от 24.11.2025 - о возложении обязанности выполнить требования природоохранного законодательства.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года г. Усть-Илимск Иркутской области

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Третьякова М.С.,

при секретаре судебного заседания Шевкуновой В.Ю.,

с участием представителя истца заместителя Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора Середкина Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2350/2025 по иску Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Стройфирма» о возложении обязанности выполнить требования природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска представитель истца указал, что Усть-Илимской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения требований законодательства при эксплуатации полигонов твердых и коммунальных отходов. Полигон ТБО г. Усть-Илимска (Иркутская область, Усть-Илимский район, 41 квартал Жеронской дачи Жеронско-Городского лесничества Северного лесхоза) используется ООО «Стройфирма» для размещения и захоронения отходов. Общество имеет лицензию на осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, лицензия выдана бессрочно. 19.03.2019 между ООО «Стройфирма» и Администрацией города Усть-Илимска заключен договор аренды, согласно которому Обществу передано движимое и недвижимое имущество для деятельности в сфере утилизации и захоронения твердых коммунальных отходов. Кроме того, 24.02.2021 заключен договор аренды, согласно которого ООО «Стройфирма» передан земельный участок с кадастровым номером №, адрес Иркутская область, Усть-Илимский район, 41 квартал Жеронской дачи Жеронско-Городского лесничества Северного лесхоза, с расположенным на нем полигоном ТКО.

Согласно статье 13.3 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

Территориальная схема обращения с отходами должна включать в себя данные о количестве образующихся отходов на территории субъекта Российской Федерации с разбивкой по видам и классам опасности отходов.

Определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 24.10 Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Постановлением Правительства РФ от 24.05.2024 N 671, утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, в соответствии с пунктом 1 которых настоящие Правила устанавливают порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно подпункту "б" пункта 6 вышеуказанных Правил коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Аналогичные положения закреплены в пункте 29 Единых требований к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 года N 1657, согласно которому объекты размещения твердых коммунальных отходов должны быть оборудованы системой весового контроля (средствами измерения массы твердых коммунальных отходов).

В ходе проверки установлено, что на полигоне по размещению твердых коммунальных отходов допущены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно полигон ТКО до настоящего времени не оборудован средствами измерения массы твердых коммунальных отходов, что не позволяет вести учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, а следовательно, вести точный учет заполняемости полигона, необходимого для внесения в территориальную схему обращения с отходами. Просит суд обязать ООО «Стройфирма» (ИНН №, ОГРН №) в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда произвести монтаж средства измерения (весов) на въезде на арендованный земельный участок с кадастровым номером №, адрес: Иркутская область, Усть-Илимский район, 41 квартал Жеронской дачи Жеронско-Городского лесничества Северного лесхоза. Обязать ООО «Стройфирма» (ИНН №, ОГРН №) в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда ввести средство измерения (весы) смонтированные на въезде на арендованный земельный участок с кадастровым номером №, адрес: Иркутская область, Усть-Илимский район, 41 квартал Жеронской дачи Жеронско-Городского лесничества Северного лесхоза, в коммерческую эксплуатацию.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что весы на полигоне имеются, просто необходимо их привести в порядок и начать эксплуатировать по назначению.

Представитель ответчика ООО «Стройфирма» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Согласно письменного отзыва указал, что средство измерения весы автомобильные неавтоматического действия МВСК-УК были введены и поверены 27.10.2020. Измерение массы грузов производилось выборочно, поскольку требовалась доработка в виде организации подъездных путей, на что требовалось дополнительное финансирование. Однако из-за систематических неплатежей со стороны регионального оператора дальнейшая их эксплуатация была приостановлена. Кроме того, по договору с региональным оператором отходы измеряются в кубах. В настоящее время ведутся работы по восстановлению весового оборудования, но требуется финансирование под гарантии владельца полигона КУМИ администрации города Усть-Илимска, так как они являются основными фондами полигона, являющегося собственностью администрации г. Усть-Илимска. Также указывает, что весовое оборудование служит только для улучшения информационной политики в сфере подсчета массы отходов.

Представитель третьего лица Администрации города Усть-Илимска, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Согласно письменного отзыва указывает, что установка и эксплуатация весов для учета принимаемых ТКО относится к сфере эксплуатационной деятельности ответчика, являющегося арендатором земельного участка и полигона ТКО, и напрямую связана с соблюдением им требований экологического законодательства. Считает требования прокурора правомерными и обоснованными.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив с учетом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

В соответствии со статьями 1, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют свою деятельность в целях защиты интересов общества и государства, в т.ч. посредством обращения с заявлением в суды.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц и муниципальных образований.

В силу статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, земельных, экологических и иных правоотношений (перечень не является исчерпывающим).

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации, статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", части 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (пункт 1 статьи 4 ФЗ "Об охране окружающей среды".

Согласно частям 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

Согласно статье 13.3 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

Территориальная схема обращения с отходами должна включать в себя данные о количестве образующихся отходов на территории субъекта Российской Федерации с разбивкой по видам и классам опасности отходов.

Определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 24.10 Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Постановлением Правительства РФ от 24.05.2024 N 671, утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, в соответствии с пунктом 1 которых настоящие Правила устанавливают порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно подпункту "б" пункта 6 вышеуказанных Правил коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Аналогичные положения закреплены в пункте 29 Единых требований к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 года N 1657, согласно которому объекты размещения твердых коммунальных отходов должны быть оборудованы системой весового контроля (средствами измерения массы твердых коммунальных отходов).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Согласно пункту 243 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию полигона ТКО, должен разработать регламент работы полигона, инструкции по приему ТКО, вести круглосуточный учет поступающих ТКО, осуществлять контроль за составом и количеством поступающих отходов и их распределением, обеспечивать технологический цикл по изоляции отходов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, согласно выписке ЕГРЮЛ ООО «Стройфирма» (ИНН №) является юридическим лицом, дополнительным видом деятельности которого в том числе является сбор отходов, обработка и утилизация отходов.

19.03.2019 между Департаментом недвижимости Администрации города Усть-Илимска (на основании решения Городской думы города Усть-Илимска от 21.02.2023 № 46/348 Департамент переименован в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Усть-Илимска) и ООО «Стройфирма» заключен договор аренды муниципального имущества № 259-а, согласно которому по временное владение и пользование передан полигон по размещению твердых коммунальных отходов, расположенный по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, 41 квартал Жероновской дачи Жеронско-Городского лесничества Северного лесхоза, для осуществления деятельности в сфере утилизации и захоронения твердых коммунальных отходов.

Так же между Департаментом недвижимости Администрации города Усть-Илимска и ООО «Стройфирма» заключены договоры аренды от 19.03.2019 № 6251 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 400671,0кв.м.; от 24.02.2021 № 6656 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2697,00кв.м.

29.09.2025 вынесено решение Усть-Илимским межрайоным природоохранным прокурором о проведении проверки в отношении ООО «Стройфирма» на соблюдение требований законодательства при эксплуатации полигонов твердых бытовых и коммунальных отходов.

В ходе проверки установлено, что на полигоне по размещению твердых коммунальных отходов допущены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно полигон ТКО до настоящего времени не оборудован средствами измерения массы твердых коммунальных отходов, что не позволяет вести учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, а следовательно, вести точный учет заполняемости полигона, необходимого для внесения в территориальную схему обращения с отходами.

Представитель ответчика установленные обстоятельства отсутствия весового контроля ТКО при размещении на полигоне, согласно письменного отзыва не отрицает, указывает, что работы по восстановлении весового оборудования ведутся.

Доказательств тому, что на день рассмотрения дела в суде, установленные нарушения устранение ответчиком, в нарушение статьи 56 ГПК РФ, не представлено.

С учетом установленных обстоятельств и требований законодательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств дела и тех действий, которые ответчик должен произвести для устранения установленных нарушений законодательства, суд полагает для ответчика достаточным сроком для исполнения решения суда будет три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию в счет уплаты государственной пошлины 3 000 руб. в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Стройфирма» (ИНН №, ОГРН №) в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда произвести монтаж средства измерения (весов) на въезде на арендованный земельный участок с кадастровым номером №, адрес: Иркутская область, Усть-Илимский район, 41 квартал Жеронской дачи Жеронско-Городского лесничества Северного лесхоза.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Стройфирма» (ИНН №, ОГРН №) в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда ввести средство измерения (весы) смонтированные на въезде на арендованный земельный участок с кадастровым номером №, адрес: Иркутская область, Усть-Илимский район, 41 квартал Жеронской дачи Жеронско-Городского лесничества Северного лесхоза, в коммерческую эксплуатацию.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Стройфирма» в бюджет муниципального образования город Усть-Илимск государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий судья М.С. Третьяков

Мотивированное решение изготовлено 08.12.2025