Дело № 2-4928/2025
УИД 35RS0010-01-2024-020721-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Вологда 22 мая 2025 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Качаловой Н.В.,
при секретаре Бобошиной Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения пенсионного органа, возложении обязанности,
установил:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области в обоснование своих требований указав, что с 20.11.2015 ему назначена страховая пенсия в соответствии с Законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм Договора между Российской Федерации и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011, а именно Департаментом социального страхования Эстонской Республики установлена пенсия по старости на общих условиях в соответствии п. 3 ст. 5 Договора от 14.07.2011 г. с ежеквартальной выплатой через ОСФР за период работы с 16.06.1981 по 29.05.1992 в Эстонской Республике. В мае 2016 года пенсионным органом был произведен перерасчет пенсии, и с 01.10.2024 сумма пенсионной выплаты снизилась. В ответ на обращения истца в пенсионный орган, он получил сообщение о допущенной в мае 2016 года ошибке о перерасчете пенсии и выплате завышенного размера пенсии за период с 01.02.2016 по 30.09.2024, поскольку использованный порядок назначения возможно было применить при стаже более 25 лет на территории РФ, когда как до 01.01.2002 стаж составлял 13 лет 11 месяцев и 13 лет до 31.12.2014.
Ссылаясь на нарушение своих прав, изменив и уточнив исковые требования, просит суд признать решение пенсионного органа, изложенное в письме от 13.11.2024 №, решение от 18.09.2024 № незаконным и не порождающим правовых последствий, возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области восстановить назначенную сумму страховой пенсии по старости с 01.08.2024 (со дня выплаты пенсии с учетом перерасчета/понижения).
Истец ФИО1 в судебное заседание, назначенное на 22.05.2025 не явился, извещен надлежаще, ранее в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области, действующая на основании доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения.
Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ст. 7 ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч.1).
В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
14.07.2011 между Российской Федерацией и Эстонской Республикой был заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее также - Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31.01.2012 № 1-ФЗ и вступивший в силу с 01.04.2012.
Договор распространяется на отношения, относящиеся: 1) в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; 2) в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (статья 2 Договора).
Согласно статье 3 указанного Договора он применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон (Российской Федерации и Эстонской Республики) и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 Договора.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Договора при назначении пенсии в соответствии с настоящим Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР.
Пунктом 3 статьи 5 Договора также установлено, что если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж.
Из смысла положений пункта 3 статьи 5 Договора также следует, что суммирование пенсионного стажа, приобретенного на территориях Договаривающихся Сторон, производится в том случае, если при решении вопроса о праве лица на пенсию по российскому законодательству или законодательству Эстонской Республики пенсионного стажа, приобретенного на территории Российской Федерации или территории Эстонской Республики, недостаточно.
Если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности, или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости, установленной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с применением норм Договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Российской Федерацией и Эстонской Республикой.
В ходе проверки пенсионных органом в сентябре 2024 года материалов пенсионного дела ФИО1 установлено, что при массовом перерасчете пенсий в мае 2016 года, размер пенсии истца был ошибочно рассчитан с ДД.ММ.ГГГГ без применения пропорционального порядка учета стажа, что привело к неосновательному завышению размера пенсии.
В ходе проверки пенсионных органом в сентябре 2024 года материалов пенсионного дела ФИО1 была выявлена ошибка.
Согласно решению ОСФР по Вологодской области от 18.09.2024 № выявлена ошибка программного комплекса. При массовом перерасчете размера пенсии по типу «ПЕНК» в мае 2016 пересмотрен размер страховой пении по старости с 01.02.2016 без применения норм Договора между Эстонской Республикой и Российской Федерацией о сотрудничества в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011 (страховая пенсия рассчитана без применения пропорции имеющегося стажа 167 месяцев к требуемому 300 месяцев, фиксированная выплата ошибочно рассчитана с учетом отношения страхового стажа 299 к требуемому 300 месяцам, при наличии страхового стажа для определения размера фиксированной выплаты 300 месяцев).Переплата пенсии имела место за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Перерасчет пенсии ФИО1, произведенный ответчиком, был вызван устранением ошибки, произошедшей по техническим причинам.
Решением ОСФР по Вологодской области от 18.09.2024 № об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии ошибка устранена с ДД.ММ.ГГГГ, размер пенсии ФИО1 19 323,88 рублей снижен до 15 864,29 рублей.
При этом, судом установлено, что уменьшение размера пенсии, фактически выплачиваемой истцу, произведено еще до принятия оспариваемого решения – с ДД.ММ.ГГГГ.
В письме от 13.11.2024 № ОСФР по Вологодской области Рудинскому В..А. сообщено, что при проведении проверки выплатного дела истца была обнаружена ошибка, допущенная при перерасчете пенсии с 01.02.2016, а именно расчет пенсии был ошибочно рассчитан с 01.02.2016 без применения пропорционального порядка, что привело к необоснованному завышению размера пенсии.
В указанном письме от 13.11.2024 ФИО1 разъяснен механизм перерасчета его пенсии и допущенной пенсионным органом ошибки.
Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона «О страховых пенсиях» целью данного федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.
В пункте 5 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» для целей этого федерального закона дано понятие установления страховой пенсии, как назначения страховой пенсии, перерасчета и корректировки ее размера, перевода с одного вида пенсии на другой.
Статьей 6 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в соответствии с этим федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности и страховая пенсия по случаю потери кормильца.
Размер страховой пенсии по старости определяется по формуле, приведенной в части 1 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка (ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, совершение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при установлении пенсий тех или иных ошибок, в том числе носящих технический характер, учитывая необходимость оценки значительного числа обстоятельств, с наличием которых закон связывает возникновение права на пенсию, включая проверку представленных документов и проведение математических подсчетов, полностью исключить невозможно. Определение правовых способов исправления таких ошибок независимо от срока, прошедшего после их совершения, право и обязанность государства (абзац первый пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 года № 1-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи с жалобой гражданина ФИО3», далее - постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 года № 1-П).
Предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии, призвана, таким образом, обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан, а потому не может подвергаться сомнению. Вместе с тем соответствующий правовой механизм - исходя из конституционных принципов правового государства и верховенства права, а также принципов справедливости и юридического равенства - должен обеспечивать баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов на основе вытекающих из указанных принципов критериев разумности и соразмерности (пропорциональности), что, в свою очередь, предполагает наряду с учетом публичных интересов, выражающихся в назначении пенсии исключительно при наличии предусмотренных законом оснований и в целевом расходовании финансовых ресурсов, предназначенных на выплату пенсий, учет интересов пенсионера, которому пенсия по вине уполномоченного государством органа была назначена ошибочно, с тем чтобы пенсионер не подвергался чрезмерному обременению, притом, однако, что с его стороны отсутствуют какие-либо нарушения (абзац третий пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 года № 1-П).
Такое правовое регулирование отвечало бы сути социального правового государства и, будучи основано, в том числе на конституционных принципах правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, обеспечивало бы как соблюдение законодательно установленных условий назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, так и защиту интересов граждан, которые, полагаясь на правильность принятого уполномоченными государством органами решения, рассчитывают на стабильность своего официально признанного статуса получателя данной пенсии и неизменность вытекающего из него материального положения.
В рамках этих правоотношений в случае выявления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии гражданину, - при отсутствии с его стороны каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению пенсии, - бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход, и с учетом особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, продолжительности периода, в течение которого он получал назначенную по ошибке пенсию, и других значимых обстоятельств (абзац четвертый пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 года № 1-П).
Конституционный Суд Российской Федерации также указывал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.
Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты (абзац второй пункта 2 постановления от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан».
Из приведенных норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, и изложенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законом предусмотрена возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при установлении или перерасчете размера пенсии. При этом необходимо соблюдение баланса публичных и частных интересов, вследствие чего бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход.
В связи с этим при разрешении вопроса об исправлении такой ошибки в случае отсутствия со стороны пенсионера каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению или перерасчету пенсии, должны учитываться интересы пенсионера, особенности жизненной ситуации, в которой он находится, его возраст, продолжительность периода получения им пенсии в размере, ошибочно установленном ему пенсионным органом и другие значимые обстоятельства.
Данная правовая позиция согласуется с позицией, изложенной в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 22.08.2022 N 44-КГ22-11-К7, Обзоре практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2024 (ответ на вопрос 21),,Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации №2, утвержденном Президиумом Верховного суда РФ 19.07.2023 (ответ на вопрос 13), в определениях Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27.08.2024 №, Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 25.03.2025 № и от 27.03.2025 №
Суд при определении правовых последствий допущенной ответчиком ошибки при перерасчете ФИО1 пенсии, полагает необходимым принять во внимание срок, в течение которого ошибка не была пенсионным органом выявлена (01.02.2016 - 30.09.2024) и устранена, возраст ФИО1 (на момент исправления ошибки 69 лет), его интересы (уменьшение размера пенсии снижает уровень материального благополучия истца, который в силу возраста, не имеет возможности осуществлять трудовую деятельность с целью получения дополнительного дохода), добросовестность его действий (с учетом того, что добросовестность действий истца презюмируется).
И тем более, нельзя признать правомерным уменьшение размера пенсии с 01.08.2024 (т.е. еще до принятия пенсионным органом соответствующего решения).
При таких обстоятельствах, суд находит заявленные исковые требования о признании незаконным решения об обнаружении ошибки, допущенной при перерасчете пенсии, признании права ФИО1 на получение пенсии в прежнем (до уменьшения) размере, отвечающими требованиям законности и обоснованности, а потому подлежащими удовлетворению.
Поскольку судом признано право истца на получение пенсии в размере, имевшем место до уменьшения размера (перерасчета), после вступления решения суда в законную силу ответчиком будет произведена доплата страховой пенсии по старости с 01.08.2024.
Требование о признании ответа (решения) ОСФР по г. Вологде Вологодской области № от 13.11.2024 не законным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия суд полагает излишне заявленным, поскольку оспариваемый ответ не несет правовых последствий со дня его изготовления (13.11.2024). Оспариваемое решение, является ответом истцу на его обращение, которым разъяснен порядок расчета пенсии после принятия решения ОСФР по Вологодской области от18.09.2024 № и обнаружения пенсионным органом ошибки.
В рамках рассмотрения настоящего спора судом решение пенсионного органа от 18.09.2024 № принято с нарушением прав истца, признано незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 18.09.2024 № об обнаружении ошибки, допущенной при назначении пенсии ФИО1 (СНИЛС №).
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области выплачивать с 01.08.2024 ФИО1 (СНИЛС №) страховую пенсию по старости в размере, определенном до перерасчета размера пенсии (уменьшения суммы).
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Н.В. Качалова
Мотивированное решение изготовлено 05.06.2025.