Дело № 2а-3546/2022

44RS0002-01-2022-004218-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кострома 23 сентября 2022 года

Ленинский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Н.Н. Карповой, при секретаре Ю.А. Журавлевой, с участием помощника прокурора г. Костромы А.Ю. Козлова, представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности от dd/mm/yy, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника УМВД России по Костромской области ФИО3 о продлении срока пребывания гражданина Украины ФИО2, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области или ином специальном учреждении органа УМВД России по Костромской области, предназначенном для содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

Начальник УМВД России по Костромской области ФИО3 обратился в Ленинский районный суд г. Костромы с административным иском о продлении срока пребывания гражданина Украины ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области или ином специальном учреждении органа УМВД России по Костромской области, предназначенном для содержания иностранных граждан на срок 03 месяца, то есть до dd/mm/yy. В обоснование заявления указано, что dd/mm/yy Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации в отношении гражданина Украины ФИО2, осужденного dd/mm/yy по Уголовного кодекса Российской Федерации к , отбывавшего наказание в , вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. dd/mm/yy на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении ФИО2 принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации. dd/mm/yy административный ответчик освободилась по отбытии срока наказания из . dd/mm/yy по решению Ленинского районного суда г. Костромы ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области на срок до dd/mm/yy включительно. Так как ФИО2 документов, удостоверяющих личность и дающих право на пересечение государственной границы Российской Федерации не имеет, dd/mm/yy в адрес Консульского отдела Посольства Украины в Российской Федерации направлен запрос по вопросу оформления ФИО2 свидетельства на возвращение в Украину. На сегодняшний день такое свидетельство не оформлено в связи со сложившейся геополитической обстановкой. Кроме того, dd/mm/yy ФИО2 обратился в УМВД России по Костромской области с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, которое на сегодняшний день находится на рассмотрении.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, дополнила, что в настоящее время отсутствует возможность получения от Украины соответствующего свидетельства на возращение, поскольку все дипломатические отношения между Украиной и Россией разорваны, границы закрыты.

Административный ответчик ФИО2, требования, изложенные в административном исковом заявлении, не признал. Пояснил, что у него в России проживает супруга - гражданка Российской Федерации и мать, по месту жительства которых он может встать на миграционный учет о ожидать исполнение решения о депортации. Кроме того, у него имеется ряд хронических заболеваний, лечение которых необходимо проводить в стационарных условиях, регулярно ежедневно принимая медицинские препараты, чего он полностью лишен, будучи помещенный в центр временного содержания.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение помощника прокурора г. Костромы А.Ю. Козлова, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно п.п. 11, 12 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу п. 9 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В ходе судебного заседания установлено, что распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации № от dd/mm/yy в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Украины ФИО2 сроком на 08 (восемь) лет после отбывания наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. ФИО2 обязан после отбытия наказания выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

dd/mm/yy старшим инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Костромской области ФИО4 в отношении административного ответчика принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

dd/mm/yy ФИО2 освобожден из по отбытии срока наказания.

Решением Ленинского районного суда г. Костромы от dd/mm/yy ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области на срок 03 месяца, то есть до dd/mm/yy включительно.

Также установлено, что УВМ УМВД России по Костромской области в настоящее время проводится ряд мероприятий в целях получения документов, позволяющих исполнить решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации.

Так, ФИО2 имеет действующий паспорт гражданина Украины, что безусловно подтверждает его принадлежность к данной стране.

dd/mm/yy в адрес Консульского отдела Посольства Украины в Российской Федерации направлен запрос на оформление ФИО2 свидетельства о возвращении в Украину, до настоящего времени такое свидетельство не оформлено.

Кроме того, dd/mm/yy административный ответчик обратился в УМВД России по Костромской области с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, которое на сегодняшний день находится на рассмотрении.

Согласно ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04.11.1950 каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть лишен свободы иначе как в следующих случаях и в порядке, установленном законом: законное задержание или заключение под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого предпринимаются меры по его высылке или выдаче (п. 1 «f»).

Как указал ЕСПЧ в постановлении от 15.11.1996 «Чахал (Chahal) против Соединенного Королевства» (жалоба № 22414/93), любое лишение свободы в соответствии со статьей 5 п. 1 «f» оправдано, только пока рассматривается вопрос о высылке. Если эта процедура не осуществляется с должной тщательностью, задержание перестает быть допустимым в соответствии со статьей 5 п. 1 «f» (п. 113).

Таким образом, поскольку необходимость обеспечения исполнения принятого в отношении ФИО2 решения о депортации не отпала, административным истцом планомерно принимаются меры к его исполнению, необоснованных задержек, зависящих от воли административного истца, не допущено, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению.

Испрашиваемый административным истцом срок три месяца, суд считает разумным.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 188 КАС Российской Федерации, в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Принимая во внимание, что пребывание ФИО2 признано нежелательным в Российской Федерации, суд с учетом положения ст. 188 КАС Российской Федерации, мнения участников судебного заседания, соглашается с доводами административного истца о необходимости обращения решения к немедленному исполнению и считает необходимым в целях избежания ущерба публичным и частным интересам, обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 180, 269 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск начальника УМВД России по Костромской области ФИО3 о продлении срока пребывания гражданина Украины ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области или ином специальном учреждении органа УМВД России по Костромской области, предназначенном для содержания иностранных граждан удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина Украины ФИО2 dd/mm/yy года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области по адресу: <...> «а» или ином специальном учреждении органа УМВД России по Костромской области, предназначенном для содержания иностранных граждан на 03 (три) месяца, то есть до dd/mm/yy включительно.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Н.Н. Карпова