Решение по делу № 2-4482/2025 от 17.10.2025 | Центральный районный суд г. Сочи (Краснодарский край)

Категория дела О понуждении к действию Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи в лице начальника отдела <ФИО> обратился в суд с иском к государственному бюджетному учреждению «Противотуберкулезный диспансер №»

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Изучив материалы гражданского дела, суд полагает удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи к государственному бюджетному учреждению «Противотуберкулезный диспансер №» министерства здравоохранения Краснодарского края

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

23RS0059-01-2025-007136-62

2.219 - Прочие исковые дела -> прочие (прочие исковые дела)

К делу № 2-4482/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи

Краснодарский край 3 октября 2025 года

Текст мотивированного решения изготовлен 17 октября 2025 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Куц И.А., при секретаре судебного заседания Кукузенко Л.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи к государственному бюджетному учреждению «Противотуберкулезный диспансер №» министерства здравоохранения Краснодарского края о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи в лице начальника отдела ФИО1 обратился в суд с иском к государственному бюджетному учреждению «Противотуберкулезный диспансер №» министерства здравоохранения Краснодарского края о понуждении к совершению действий – при организации и осуществлении медицинской деятельности совершать действия по соблюдению санитарного законодательства.

В обоснование заявленных требований указано на следующее.

При осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля(надзора) при рассмотрении информаций, полученной из Сочинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №/№, от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено следующее.

В период с от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер №» МЗ КК несвоевременно передано 4 экстренных извещений заболеваний со сроком случаи инфекционных задержки от 2 до 6 дней, № от ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения и установления диагноза ДД.ММ.ГГГГ), № от ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения и установления диагноза ДД.ММ.ГГГГ), № от ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения и установления диагноза ДД.ММ.ГГГГ), № от ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения и установления диагноза ДД.ММ.ГГГГ).

Что является нарушением обязательных требований: п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.99г. №-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 24, 27 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

По данному факту в соответствии с ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» в отношении ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер № l» МЗ КК, заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора Краснодарскому краю ФИО2 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований учётный № от ДД.ММ.ГГГГ.

Контролируемое лицо ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер №» МЗ КК, уведомлено о вынесении предостережения надлежащим образом: в соответствии со статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», уведомление размещено в личном кабинете контролируемого лица через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

При осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) при рассмотрении информаций, полученных из Сочинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №/исх-1096-2025, от ДД.ММ.ГГГГ №/исх-947-2025, от ДД.ММ.ГГГГ №/исх-846-2025, было повторно установлена несвоевременность передачи 7 экстренных извещений на случаи инфекционных заболеваний со сроком задержки более 2-6 дней, ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер № г. Сочи» МЗ КК, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения и установления диагноза ДД.ММ.ГГГГ), № от ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения и установления диагноза и установления диагноза ДД.ММ.ГГГГ), № от ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения ДД.ММ.ГГГГ), № от ДД.ММ.ГГГГ дата обращения и установления диагноза ДД.ММ.ГГГГ), № от ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения и установления диагноза ДД.ММ.ГГГГ), № от ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения и установления диагноза ДД.ММ.ГГГГ), № от ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения и установления диагноза ДД.ММ.ГГГГ).

ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер № l г. Сочи» МЗ КК, повторно допустило нарушения следующих обязательных требований: п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 24, 27 СанПиН 3.3686- «Санитарно-эпидемиологические требования инфекционных болезней», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

По данному факту в соответствии со ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) муниципальном контроле» ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер № г. Сочи» МЗ КК, заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора Краснодарскому краю ФИО2 повторно было объявлено предостережение недопустимости нарушения обязательных требований учетный № от ДД.ММ.ГГГГ.

Контролируемое лицо ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер № l г. Сочи» МЗ КК, уведомлено о вынесении предостережения надлежащим образом: в соответствии со статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N?248-Ф3 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», уведомление размешено в личном кабинете контролируемого лица через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Истец просит суд.

1. ???Признать незаконным (противоправным) бездействие ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер № г.Сочи» МЗ КК, в отношении неопределенного круга лиц.

2. ???Обязать в соответствии с действующим законодательством ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер № г. Сочи» МЗ КК, расположенное по адресу: 354057, Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, в полном объеме выполнить требования:

- ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999г. №-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) своевременно и в полном объеме проводить предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия в отношении больных инфекционными заболеваниями.

- п. 24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования ПО профилактике инфекционных болезней» - представлять экстренные извещения каждом случае инфекционной болезни, носительстве возбудителей инфекционной болезни или подозрении на инфекционную болезнь в течение 2 часов по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) в территориальный орган, уполномоченный федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания);

- п. 27 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», - в течение 12 часов представлять новое экстренное извещение на пациента, диагноз которого был изменен или уточнен, с указанием измененного (уточненного) диагноза, даты его установления, первоначального диагноза, результата лабораторного исследования в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания).

В судебное заседание истец не явился, просил суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представители отвечтика в судебное заседание истец не явились, будучи уведомлены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Представили в суд возражение, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Принимая во внимание нормы процессуального права, регламентирующие порядок надлежащего уведомления участников процесса и основания отложения слушания дела (ст.ст. 113, 117, 167 ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по делу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

Свою деятельность Роспотребнадзор осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы (п. 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», п. 4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»). На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.

Полномочия Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю на предъявление исков в суды о прекращении противоправных действий исполнителя в отношении неопределенного круга лиц закреплены в п. 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи (далее - территориальный отдел) является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю согласно Положению, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации (п. 24, п. 27 СанПиН 3.3686-21), экстренное извещение на каждый случай инфекционной носительстве возбудителей инфекционной болезни или подозрении на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни передается медицинскими работниками в течение 2 часов по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной уполномоченный территориальный осуществлять - федеральный государственный санитарно-надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания).

Несвоевременность передачи экстренных извещений служит причиной невозможности проведения противоэпидемических мероприятий в полном объеме и в установленные санитарным законодательством сроки, что может послужить причиной возникновения вспышек инфекционных болезней.

При осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля(надзора) при рассмотрении информаций, полученной из Сочинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №/исх-706-2025, от ДД.ММ.ГГГГ №/исх-764-2025, установлено следующее.

Что является нарушением обязательных требований: п. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 24, 27 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

По данному факту в соответствии со ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) муниципальном контроле» ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер № г. Сочи» МЗ КК, заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора Краснодарскому краю ФИО2 повторно объявлено предостережение недопустимости нарушения обязательных требований учетный № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон): «Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц».

Согласно ст. 11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия в отношении больных инфекционными заболеваниями.

Согласно ст. 8 Федерального закона граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. К факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неонизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Таким образом, несоблюдение санитарного законодательства оказывает негативное воздействие на среду обитания человека.

В соответствии с гл. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи и др.

В соответствии с гл. 2 ст. 5 настоящего закона приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуются путем установления требований к размещению медицинских организаций с учетом соблюдения санитарно-гигиенических норм в медицинских учреждениях.

Согласно ст. 9 гл. 2 настоящего закона органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 41 Конституции в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной системы здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Бездействие ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер № г. Сочи» МЗ КК, по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198, 195 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи к государственному бюджетному учреждению «Противотуберкулезный диспансер №» министерства здравоохранения Краснодарского края о понуждении к совершению действий удовлетворить.

???Признать незаконным (противоправным) бездействие государственное бюджетное учреждение «Противотуберкулезный диспансер №» министерства здравоохранения Краснодарского края в отношении неопределенного круга лиц.

Возложить обязанность на государственное бюджетное учреждение «Противотуберкулезный диспансер №» министерства здравоохранения Краснодарского края, расположенное по адресу: 354057, Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, в соответствии с действующим законодательством в полном объеме выполнить следующие требования.

По ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999г. №-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) своевременно и в полном объеме проводить предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия в отношении больных инфекционными заболеваниями.

По п. 24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования ПО профилактике инфекционных болезней» - представлять экстренные извещения каждом случае инфекционной болезни, носительстве возбудителей инфекционной болезни или подозрении на инфекционную болезнь в течение 2 часов по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) в территориальный орган, уполномоченный федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания);

По п. 27 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», - в течение 12 часов представлять новое экстренное извещение на пациента, диагноз которого был изменен или уточнен, с указанием измененного (уточненного) диагноза, даты его установления, первоначального диагноза, результата лабораторного исследования в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания).

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня постановления его в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи.

Судья И.А. Куц

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →