Дело № 2а-128/2025

УИД 23RS0042-01-2024-003569-08

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 21 ноября 2025 года

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Рукавишникова Д.В.,

при секретаре Котенко Е.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края об исключении земельного участка из перечня земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, в котором указал, <данные изъяты>. административным истцом был приобретен участок с кадастровым номером <адрес> категория земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Указанный земельный участок на основании распоряжения главы администрации Краснодарского края от 30.03.2006 г. № 283-р «Об утверждении перечня земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории города Новороссийска, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством» включен в перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий и не исключен на сегодняшний день.

На обращения истца в Департамент имущественных отношений Краснодарского края по вопросу исключения земельного участка из этого перечня, ответами Департамента от <ДД.ММ.ГГГГ>., <ДД.ММ.ГГГГ> указано, что земельный участок полностью попадает в границы особо ценных сельскохозяйственных угодий. Также отмечено, что исключение данного участка возможно только после утверждения нового генплана г. Новороссийска.

На принадлежащем административному истцу земельном участке был построен незавершенный объект капитального строительства и поставлен на кадастровый учет <ДД.ММ.ГГГГ>. с кадастровым номером <№>

В выписке из ЕГРН на указанный земельный участок с кадастровым номером <№> нет ограничения или обременения, соответственно, по мнению административного истца ответ Департамента имущественных отношений Краснодарского края незаконен.

В соответствии с уточненными исковыми требованиями административный истец просит суд признать незаконными бездействие Департамента имущественных отношении администрации Краснодарского края по исключению земельного участка с кадастровым номером 23:47:0104007:6410, находящегося на территории микрорайона «Южная долина» в станице Натухаевской в границах населенного пункта муниципальное образование город Новороссийск, принадлежащий ФИО1, из перечня земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории города Новороссийска, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством, взыскать с ответчика судебные расходы в размере 3300 рублей, а также моральный вред 2 000 000 рублей, причиненный оспариваемым бездействием.

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении требований в полном объеме, по изложенным в уточненном административном исковом заявлении обстоятельствам.

Представитель административного ответчика – Департамента имущественных отношений Краснодарского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав административного истца, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Пункт 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 42 КАС РФ граждане, являющиеся участниками административных или иных публичных правоотношений, иные лица в случаях, указанных в федеральном законе, вправе обратиться с коллективным административным исковым заявлением в суд в защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов группы лиц. Основанием для такого обращения является наличие следующих условий: 1) многочисленность группы лиц или неопределенность числа ее членов, затрудняющие разрешение требований потенциальных членов группы в индивидуальном порядке и в порядке совместной подачи административного искового заявления (соучастия) в соответствии со статьей 41 настоящего Кодекса; 2) однородность предмета спора и оснований для предъявления членами группы соответствующих требований; 3) наличие общего административного ответчика (административных соответчиков); 4) использование всеми членами группы одинакового способа защиты своих прав.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.

Статьей 4 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 г. № 532-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» на высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края возложены полномочия по утверждению перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством.

В соответствии со ст.ст. 16, 43 Устава Краснодарского края высшим исполнительным органом Краснодарского края является администрация Краснодарского края.

Согласно положению, утвержденному постановлением главы администрации Краснодарского края от 23.04.2007 г. № 345 «О департаменте имущественных отношений Краснодарского края» департамент является уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению имуществом и земельными ресурсами, находящимися в собственности Краснодарского края.

Судом установлено, что административный истец обращался в Департамент имущественных отношений Краснодарского края с заявлением об исключении земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного на территории на территории <адрес> в границах населенного пункта муниципальное образование <адрес>, из перечня земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством, утвержденного распоряжением главы администрация Краснодарского края от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>-р.

Письмом департамента имущественных отношений Краснодарского края от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> заявителю направлен ответ, согласно которому, выборочное исключение земельных участков, в связи с изменением их категории, из перечня земель, использование которых для других целей не допускается, законодательством не предусмотрено.

Разъяснено, что после внесения соответствующих изменений в генеральный план городского округа муниципального образования г. Новороссийск ивнесения в ЕГРН в установленном порядке границ населенных пунктов с учетом изменений, будет организовано выполнение необходимых мероприятий, направленных на актуализацию границ особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, утвержденных Распоряжением <№>.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 г. № 532-K3 особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения, в том числе сельскохозяйственные угодья, занятые многолетними насаждениями (садами, чайными плантациями, виноградниками и другими многолетними насаждениями), а также которые использовались в целях возделывания виноградных насаждений не менее 5 лет в течение последних 50 лет, сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, включающие в себя орошаемые и осушаемые земли, мелиоративные системы, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых превышает средний уровень кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий муниципального района (муниципального округа, городского округа) более чем на 5 процентов, подлежат включению в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

На территории муниципального образования <адрес> распоряжением главы администрации Краснодарского края от 30.03.2006 г. № 283-р «Об утверждении перечня земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственный угодий на территории города Новороссийска, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством» утвержден перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий.

В соответствии с Распоряжением <№> принадлежащий административному истцу земельный участок, имеющий категорию земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования –для индивидуального жилищногостроительства, с кадастровым номером <№>, находился в границах особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий.

Распоряжением главы администрации Краснодарского края от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>-р "О внесении изменений в распоряжение главы администрации Краснодарского края от 30 марта 2006 г. <№> "Об утверждении перечня земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории города Новороссийска, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством"земельный участок административного истца с кадастровым номером <№> исключен из перечня земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории города Новороссийска, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством, утвержденных Распоряжением <№>.

Кроме того, в соответствии с выпиской из ЕГРН, участок с кадастровым номером <№> не имеет каких-либо ограничений прав и обременений объекта, а также отметок о нахождении земельного участка в особо охраняемых территориальных зонах, в связи с чем, ограничений или ущемлений прав административного истца судом не установлено.

Учитывая тот факт, что ответы, полученные административным истцом из Департамента имущественных отношений Краснодарского края, были даны до вынесения Распоряжения главы администрации Краснодарского края от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>-р "О внесении изменений в распоряжение главы администрации Краснодарского края от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>-р "Об утверждении перечня земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории города Новороссийска, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством", а, соответственно, до исключения земельного участка административного истца с кадастровым номером <№> из перечня земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории города Новороссийска, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством, утвержденных Распоряжением <№>-р, то при таких обстоятельствах, обжалуемоедействие Департамента имущественных отношений <адрес>, изложенное в письмеот <ДД.ММ.ГГГГ>. <№>, о невозможности исключения земельного участка административного истца из перечня, суд признает законным и обоснованным, в связи с чем, заявленные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края об исключении земельного участка из перечня земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Д.В. Рукавишников