Судья Арутюнян В.Р.
дело № 2-2111/2023
УИД 74RS0006-01-2023-000773-89
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
дело № 11-9640/2023
31 июля 2023 года г. Челябинск
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Скрябиной С.В.
судей Стяжкиной О.В., Федосеевой Л.В.,
при помощнике судьи Машковцевой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Челябинской области к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты,
по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения Челябинской области на решение Калининского районного суда г.Челябинска от 10 апреля 2023 года.
Заслушав доклад судьи Стяжкиной О.В. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Министерство здравоохранения Челябинской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты в размере 361 795 руб. 29 коп., а также неустойки в размере 100 000 руб.
В обоснование исковых требований указало, что между Министерством здравоохранения Челябинской области и ФИО1, заключен договор № 49 с медицинским работником на получение единовременной компенсационной выплаты, по условиям которого государственный орган предоставляет медицинскому работнику единовременную компенсационную выплату, а последний обязуется отработать по основному месту работы в течение пяти лет по основному месту работы в Муниципальном учреждении здравоохранения «<данные изъяты>». Исчисление пятилетнего срока начинается с даты заключения договора. Обязательства истца исполнены в полном объеме, путем перечисления обозначенной суммы на счет ответчика платежными поручениями от 13 октября 2016 года. Ответчиком обязательство по договору не исполнены. Трудовой договор между ответчиком и Учреждением прекращен 22.11.2019 года, по инициативе работника. Поскольку ответчиком не отработан пятилетний период, обозначенный в договоре, последнему надлежало вернуть в бюджет Челябинской области часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному времени в размере 361 795 рублей 29 копеек. Указанное обязательство не исполнено ответчиком до настоящего времени.
Представитель истца Министерства здравоохранения Челябинской области - ФИО8, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Ответчик ФИО1 исковые требования не признал, просил применить срок исковой давности.
Представитель третьего лица ГБУЗ «<данные изъяты> <адрес>» в судебное заседание не явился, извещен.
Суд постановил решение, которым в удовлетворении исковых требований отказал.
В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что ответчик обязан был сообщить истцу в течение двух рабочих дней о прекращении трудового договора с медицинским учреждением. Данная обязанность предусмотрена договором о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. Ответчик свою обязанность об уведомлении истца о прекращении трудового договора не исполнил. О нарушении своего права истец узнал только 01 июля 2021 года, при получении соответствующего уведомления от ГБУЗ «<данные изъяты> <адрес>», в связи с чем, срок исковой давности необходимо исчислять с 01 июля 2021 года.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель истца Министерство здравоохранения Челябинской области, ответчик ФИО6, представитель третьего лица ГБУЗ «<данные изъяты> <адрес>» не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 02 сентября 2016 года между ФИО1 и МУЗ «<данные изъяты>» заключен трудовой договор №51/16, на основании которого ответчик был принят на работу врачом анестезиолог-реаниматолог (л.д.11-15).
13 сентября 2016 года между Министерством здравоохранения Челябинской области и ФИО1 заключен договор №49 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в размере 1 000 000 рублей для улучшения его уровня жизни и благополучия, в том числе на приобретение жилого помещения и (или) земельного участка для жилищного строительства в порядке и на условиях, установленных частями 12.1,12.2 ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года №236-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации (л.д.8-9)
В соответствии с п. 1.1 указанного договора медицинский работник обязался отработать в течение пяти лет по основному месту работы в МУЗ «Нагайбакская центральная района больница» на условиях, установленных трудовым договором от 02 сентября 2016 года №51/2016, заключенным между МУЗ «Нагайбакская центральная района больница» и медицинским работником.
Как следует из п. 1.3 указанного договора пятилетний срок, в течение которого медицинский работник обязан проработать в медицинском учреждении начинает исчисляться с момента заключения договора.
В соответствии с п. 2.2.1 договора медицинский работник обязан, в том числе, сообщить в Минздрав Челябинской области в течение двух рабочих дней о прекращении трудового договора с учреждением.
В силу пункта 2.3. договора учреждение медицинское учреждение обязано сообщить в Минздрав Челябинской области в течение двух рабочих дней о прекращении трудового договора с медицинским работником.
Медицинский работник в случае прекращения трудового договора с Учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1,2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1,2,5,6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) обязан возвратить часть единовременной компенсационной выплаты. Рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному Медицинским работником периоду (п. 3.2 Договора).
Обязательства по указанному договору исполнены Министерством здравоохранения Челябинской области путем перечисления на расчетный счет ФИО1 1 000 000 рублей (л.д. 23,24).
В соответствии с приказом главного врача ГБУЗ «<данные изъяты> <адрес>» от 22 ноября 2019 года №316 л/с ФИО1 уволен из указанного учреждения с 22 ноября 2019 года по инициативе работника – пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации на основании личного заявления (л.д. 22).
Таким образом, ФИО1 уволился из медицинского учреждения до истечения пятилетнего срока, в течение которого она должна была проработать в медицинском учреждении в соответствии с условиями договора, заключенного между истцом и ответчиком 13 сентября 2016 года.
Как следует из расчета истца, часть выплаты, которая должна была быть возвращена ответчиком пропорционально неотработанному времени составила 361 795,29 руб.
08 декабря 2022 года Министерством здравоохранения Челябинской области в адрес ФИО1 направлена претензия о необходимости возврата части единовременной компенсационной выплаты в срок до 25 декабря 2022 года (л.д.27-28).
В суд истец обратился 02 февраля 2023 года (л.д.43).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о взыскании единовременной компенсационной выплаты, неустойки, суд первой инстанции, пришел к выводу о пропуске истцом срока исковой давности и руководствуясь статьями 196, 199, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, отказал в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия оснований не согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции не усматривает, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами апелляционной жалобы не опровергаются.
В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.
Постановлением Правительства Челябинской области от 29 января 2016 года № 7-П «О заключении договоров с медицинскими работниками на получение единовременной компенсационной выплаты в 2016 году» утверждено Положение о порядке заключения договоров с медицинскими работниками на получение единовременной компенсационной выплаты в 2016 году.
Пунктом 2 указанного Положения предусмотрено, что Министерство здравоохранения Челябинской области заключает договор на получение единовременной компенсационной выплаты с медицинским работником в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта (далее именуется - медицинский работник), предусматривающий:
1) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения Челябинской области или муниципальным учреждением здравоохранения (далее именуются - учреждения);
2) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора на получение единовременной компенсационной выплаты с Министерством здравоохранения Челябинской области;
3) возврат медицинским работником в бюджет Челябинской области части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду, в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации);
4) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором на получение единовременной компенсационной выплаты с Министерством здравоохранения Челябинской области, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте 3 настоящего пункта.
Согласно пункту 8 Положения о порядке заключения договоров с медицинскими работниками на получение единовременной компенсационной выплаты в 2016 году учреждение в течение двух рабочих дней со дня прекращения трудового договора с медицинским работником, заключившим договор на получение единовременной компенсационной выплаты, сообщается в Министерство здравоохранения Челябинской области о прекращении трудового договора с медицинским работником, заключившим договор на получение единовременной компенсационной выплаты, до истечения пятилетнего срока.
Общий срок исковой давности устанавливается в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.
Введение института исковой давности связано с обеспечением общего режима правовой определенности и стабильности правового положения участников гражданских правоотношений. Срок исковой давности, представляя собой пресекательный юридический механизм, являясь пределом осуществления права, преследует цель обеспечения предсказуемости складывающегося правового положения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Как следует из договора о получении единовременной компенсационной выплаты, медицинское учреждение МБУЗ «Районная Нагайбакская центральная районная больница» взяло на себя обязательство в течение двух рабочих дней сообщить с Минздрав Челябинской области об увольнении ответчика. Имеется подпись ответственного лица и печать организации в том, что учреждение о необходимости выполнения данной обязанности уведомлено (л.д.10). При таких обстоятельствах истец узнал или должен был узнать об увольнении истца не позднее 24 ноября 2019 года (два дня после увольнения). Обязанность медицинского работника уведомлять истца об увольнении в письменном виде договором от 02 сентября 2016 года не предусмотрена. Таким образом, срок исковой давности истек 24 ноября 2022 года, истцом пропущен.
При указанных обстоятельствах, суд верно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по мотиву пропуска истцом срока исковой давности.
Отклоняя доводы апелляционной жалобы о том, что судом неправильно определена дата начала течения срока исковой давности, так как о факте расторжения трудового договора Министерству здравоохранения Челябинской области стало известно в 01 июля 2021 года, судебная коллегия исходит из следующего.
В соответствии с подпунктами 21 и 25 пункта 7 Положения о Министерстве здравоохранения Челябинской области, утвержденного Постановлением Губернатора Челябинской области от 27 июля 2004 года N 383, Министерство здравоохранения Челябинской области выступает главным распорядителем и получателем средств областного бюджета и организует кадровую работу в здравоохранении с целью оптимальной обеспеченности врачами, средним медицинским персоналом и фармацевтическими работниками медицинских и фармацевтических учреждений.
Согласно пункту 11 Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, утвержденного Постановлением Правительства Челябинской области от 20 февраля 2018 г. №49-П уполномоченный орган ведет реестр медицинских работников - получателей единовременной компенсационной выплаты по форме, установленной приказом уполномоченного органа.
В силу пункта 12 данного Порядка медицинская организация должна была принять меры по возврату в областной бюджет части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному медицинским работником периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока.
Таким образом, медицинское учреждение обязано было не только незамедлительно сообщить истцу об увольнении ответчика, но и предпринять меры по возврату в областной бюджет части единовременной выплаты до 24 ноября 2022 года. Ответственность за неисполнение данной обязанности третьим лицом не может быть возложена на ответчика.
Кроме того, истец, при надлежащем исполнении возложенных на него функций, узнал либо должен был узнать о нарушенном праве не позднее двух рабочих дней с даты прекращения трудового договора с ФИО1
Учитывая, что пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.
Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Калининского районного суда г.Челябинска от 10 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Челябинской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04.08.2023 г.