Дело № 2-2386/2022 (48RS0003-01-2022-002778-08)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 сентября 2022 года г. Липецк
Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Акимова А.П.,
при секретаре Шарандиной Н.А.,
с участием помощника прокурора Правобережного района г. Липецка Коновалова М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Елецкого района Липецкой области, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к ОГУП «Липецкдоравтоцентр» об обязании привести автомобильные дороги в соответствие с требованиями действующего законодательства,
установил:
Прокурор Елецкого района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, к ОГУП «Липецкдоравтоцентр» об обязании привести автомобильные дороги в соответствие с требованиями действующего законодательства. В обоснование исковых требований ссылался на то, что на основании распоряжения прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ №р проведена проверка соблюдения действующего законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории Елецкого муниципального района Липецкой области. Указал, что по результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Елецкому району обследованием автомобильной дороги общего пользования регионального значения автодорога Талица - Колосовка - Ивановка установлено, что оно имеет асфальтобетонное и щебневое покрытие. На асфальтобетонном дорожном покрытии проезжей части автодороги имеются различные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов и иных повреждений длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более (ГОСТ Р 50597-2017). Имеются отдельные повреждения от 30 см до 3 метров, глубиной от 5 см до 10 см, площадью, 30 к.м. При этом отсутствуют технические средства организации дорожного движения ограничения движения, дорожные знаки, предупреждающие об опасном участке автодороги. Эксплуатационное состояние автодороги Талица - Колосовка - Ивановка не соответствует действующим требованиям законодательства о безопасности дорожного движения, выявленные нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 способствуют совершению дорожно-транспортных происшествий.
Просит суд с учетом изменения исковых требований обязать ОГУП «Липецкдоравтоцентр» в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести состояние проезжей части автомобильной дороги регионального значения Талица - Колосовка - Ивановка в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, а именно: провести ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия автодороги на участках 0+270 км, 0+370 км, 0+420 км, 0+470 км, 0+700 км, 1+720 км, 1+370 км.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Правобережного района г. Липецка Коновалов М.И. заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика ОГУП «Липецкдоравтоцентр» по доверенности ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, поскольку в настоящее время на автодороге регионального значения Талица-Колосовка-Ивановка все выявленные недостатки устранены, часть автомобильной дороги регионального значения Талица - Колосовка - Ивановка приведена в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области» по доверенности ФИО2 в судебном заседании разрешение спора оставила на усмотрение суда, объяснила, что часть автомобильной дороги регионального значения Талица - Колосовка - Ивановка приведена в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.
При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса по представленным доказательствам.
Выслушав лиц, участвующих в деле, оценив достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 6-12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания «Российские автомобильные дороги» в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление.
Пользователи автомобильными дорогами - физические и юридические лица, использующие автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.
Реконструкция автомобильной дороги - комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги.
Капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги.
Ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.
Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. ст. 13, 15, 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесены:
- осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;
- осуществление дорожной деятельности в; отношении автомобильных дорог местного значения;
- утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт;
- ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
Часть 3 статьи 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В частях 1, 2, 4 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц, и дорог городов и других населенных пунктов установлены Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 года №1245-ст.
Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения а), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Судом установлено, что на основании государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ содержание автомобильных дорог общего пользования регионального значения, сооружений на них и мероприятий по безопасности дорожного движения в районах в 2022-2023 годах.
Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Елецкого района совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Елецкому району в период времени с 11.30 до 12.00 проведено обследование автодороги Талица - Колосовка - Ивановка на предмет соответствия требованиям законодательства о безопасности дорожного движения. Автомобильная дорога Талица - Колосовка - Ивановка, протяженностью 7,67 км, расположена на территории Елецкого района, на протяжении 2,10 км имеет асфальтобетонное покрытие и щебневое покрытие- на протяжении 5,57 км. Так, на момент проверки на дорожном асфальтобетонном покрытии проезжей части автодороги установлено наличие дефектов дорожного покрытия в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более (ГОСТ Р 50597-2017). Имеются отдельные повреждения от 30 см до 3 метров, глубиной от 5 см до 10 см, площадью 30 кв.м. При этом отсутствуют технические средства организации дорожного движения, ограничения движения, дорожные знаки, предупреждающие об опасном участке автодороги.
Изложенное свидетельствовало о том, что ОГУП «Липецкдоравтоцентр» своевременно не принимало меры к контролю и проведению проверок эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, не обеспечивало надлежащее содержание вышеназванных дорог, создав тем самым реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу населения.
Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласно представленным представителем ответчика документам произведен ямочный ремонт автодороги местного значения Талица - Колосовка – Ивановка, что подтверждается журналом производства работ по содержанию автомобильных дорог Елецкого и Стяновлянского районов, представленными фотоматериалами, актом оказанных услуг за июль 2022 года.
При таких обстоятельствах, поскольку на момент предъявления прокурором Елецкого района Липецкой области иска о возложении обязанности привести автомобильные дороги в соответствии с требованиями законодательства, указанная дорога содержала недостатки эксплуатационного состояния, имеются основания для удовлетворения требований прокурора в полном объеме, при этом, суд полагает решение в части возложения обязанности на ОГУП «Липецкдоравтоцентр» привести состояние проезжей части автомобильной дороги регионального значения Талица - Колосовка - Ивановка в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, а именно: провести ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия автодороги на участках 0+270 км, 0+370 км, 0+420 км, 0+470 км, 0+700 км, 1+720 км, 1+370 км, к исполнению не обращать как исполненное.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать ОГУП «Липецкдоравтоцентр» () привести состояние проезжей части автомобильной дороги регионального значения Талица - Колосовка - Ивановка в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, а именно: провести ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия автодороги на участках 0+270 км, 0+370 км, 0+420 км, 0+470 км, 0+700 км, 1+720 км, 1+370 км.
Решение в этой части к исполнению не обращать как исполненное.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца через Правобережный районный суд города Липецка со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий А.П. Акимов
Мотивированное решение изготовлено 14.09.2022 года.