Решение по делу № 2-1036/2023 от 28.11.2023 - об изъятии жилого помещения путем выкупа, прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности за Петропавловск-Камчатским городским округом, признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении.

Дело №2-1036/2023

УИД 41RS0001-01-2022-012386-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Аксюткиной М.В., при секретаре Карыма А.Э.,

с участием: представителя ответчика ФИО1,

прокурора Воронцовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к ФИО2 ФИО8 об изъятии жилого помещения путем выкупа, прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности за Петропавловск-Камчатским городским округом, признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении,

УСТАНОВИЛ:

Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обратилось в суд с указанным иском к ФИО2 В обоснование заявленных требований истец указал, что многоквартирный <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 29 декабря 2016 года №323-р. Собственником жилого помещения - <адрес> (поз. <адрес>) данного дома является ФИО2 20 июня 2017 года ответчику направлено требование о сносе дома в срок до 1 июня 2018 года, которое оставлено без ответа. Согласно постановлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 24 мая 2022 года №998 для муниципальных нужд изъяты земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в общей долевой собственности владельцев жилых и нежилых помещений многоквартирного <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, а также жилое помещение – <адрес> (поз. <адрес>) дома <адрес>. Согласно отчету от 25 июля 2022 года № стоимость объекта оценки составляет 2 335 000 руб. Собственник жилого помещения 5 августа 2022 года получил проект соглашения о возмещении за изымаемое жилое помещение, однако до настоящего времени оно сторонами не заключено. Ввиду изложенного истец просил суд изъять путем выкупа у ФИО2 в муниципальную собственность - комнаты поз. <адрес> в <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, кадастровый №, с выплатой выкупной цены <данные изъяты> руб. путем перечисления денежных средств на расчетный счет ФИО2 в течение 30 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда; после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение прекратить право собственности ФИО2 и признать право собственности Петропавловск-Камчатского городского округа на указанное жилое помещение; признать ФИО2 утратившей право пользования указанным жилым помещением после выплаты ей выкупной стоимости в размере 2 335 000 руб.; выселить ФИО2 из указанного жилого помещения, освободив жилое помещение от личных вещей в течение 30 календарных дней со дня перечисления соответствующего возмещения за изымаемое жилое помещение.

Истец Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о времени и месте судебного заседания извещен, представителя в суд не направил.

Ответчик ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещена, в судебном заседании участия не принимал, в телефонограмме переданной суду просила рассматривать дело в её отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования полагала необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, с учетом вступившего в законную силу решения Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края по делу №2-2546/2023 по иску ФИО2 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение взамен изымаемого.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю о времени и месте судебного заседания извещались, представителей для участия в судебном заседании не направили.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшую исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (ч. 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 3).

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Согласно ч.ч. 6, 8 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Порядок определения выкупной цены жилого помещения определен ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, в соответствии с которой при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 данной статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 8.1. ст. 32 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (ч. 10 ст. 32 ЖК РФ).

Таким образом, жилищные права собственника (собственников) жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются, по общему правилу, в предусмотренном статьей 32 ЖК РФ порядке, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, именно включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> (поз. <адрес>).

Согласно поквартирной карточке ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на регистрационном учете в указанном жилом помещении.

Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского округа от 29 декабря 2016 года №323-р многоквартирный <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском признан аварийным и подлежащим сносу.

Собственниками жилого <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском в добровольном порядке снос указанного дома не осуществлен.

Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 24 мая 2022 года №998 принято решение об изъятии для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа земельного участка с кадастровым номером № площадью 2121 кв.м по <адрес>, находящегося в общей долевой собственности собственников жилых помещений многоквартирного <адрес>; жилого помещения - <адрес> (поз. <адрес>) <адрес>.

14 сентября 2022 года в Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО2 направила заявление, содержащее просьбу предоставить ей взамен принадлежащего ей на праве собственности и изымаемого жилого помещения - комнаты поз. <адрес> в <адрес> многоквартирном жилом <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, общей площадью 22,1 кв.м, другое благоустроенное жилое помещение, находящееся в г. Петропавловске-Камчатском, а также направить в её адрес проект соглашения для ознакомления и решения вопроса о его подписании.

Письмом Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № от 30 сентября 2022 года ФИО2 сообщено, что изъятие жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданам, проживающим в многоквартирном <адрес>, определено органом местного самоуправления путем выплаты возмещения стоимости за указанные жилые помещения, с указанием на то, что при подписании ей соглашения Управлением будут осуществлены мероприятия по перечислению на её расчетный счет денежных средств за изымаемое помещение, принадлежащее ей на праве собственности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 5 августа 2022 года ФИО2 ознакомлена с отчетом об оценке жилого помещения, а также ею получен проект соглашения о возмещении за изымаемое жилое помещение.

Соглашение о предоставлении возмещения за изымаемой жилое помещение между администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа и ФИО2 не достигнуто.

Из материалов дела также следует, что многоквартирный <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском включен в адресный перечень подпрограммы А «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 22 ноября 2013 года №520-П.

Реализация программы осуществляется путем: проведения органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае - участниками Подпрограммы а мероприятий по приобретению жилых помещений в многоквартирных домах, а также жилых домах, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ (в том числе в многоквартирных домах, строительство в которых не завершено), и строительство таких домов; выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае - участниками Подпрограммы А мероприятий по предоставлению гражданам, расселяемых в рамках Подпрограммы А, по договору социального найма, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда (по соглашению сторон) с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение; выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае - участниками Подпрограммы А мероприятий по выплате гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения в соответствии со ст. 32 ЖК РФ.

Вместе с тем, Федеральным законом от 27 декабря 2019 года №473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» (далее - Федеральный закон от 27 декабря 2019 года №473-ФЗ) статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с 28 декабря 2019 года.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у ФИО2 возникло 19 сентября 2005 года, то есть до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом Федеральный закон от 27 декабря 2019 года №473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28 декабря 2019 года, в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

Принимая во внимание, что аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение, принадлежащее на праве собственности ФИО2, постановлением Правительства Камчатского края от 22 ноября 2013 года №520-П включено в адресный перечень подпрограммы А «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края», суд приходит к выводу о том, что ответчик по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

Вступившим в законную силу решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 3 апреля 2023 года по гражданскому делу №2-2546/2023 по иску ФИО2 на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в рамках Подпрограммы А «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 22 ноября 2013 года №520-П, предоставить ФИО2 взамен изымаемых жилых помещений - комнат позиции <адрес> в <адрес> в городе Петропавловск-Камчатском, другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади занимаемым жилым помещениям не менее 22,1 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям в границах города Петропавловска-Камчатского.

Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ.

При таких обстоятельствах и учитывая, что ответчик выбрал способ обеспечения его жилищных прав путем предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилья, принимая во внимание наличие вступившего в законную силу решения Петропавловск-Камчатского городского суда от 3 апреля 2023 года по гражданскому дела №2-2546/2023, руководствуясь приведенными выше нормами закона, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к ФИО2 ФИО9 об изъятии жилого помещения путем выкупа, прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности за Петропавловск-Камчатским городским округом, признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении отказать, в связи с необоснованностью искового требования.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 5 декабря 2023 года.

Судья подпись

ВЕРНО:

судья М.В. Аксюткина

Подлинник решения находится

в деле Петропавловск-Камчатского городского суда

Камчатского края №