2а-272/2022

УИД № 10RS0015-01-2022-001193 -33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2022 года г. Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Копина С.А.,

при секретаре Игроковой И.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – адвоката Мининой А.В., действующей на основании доверенности,

представителя административного ответчика – администрации Пудожского муниципального района ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании постановления администрации Пудожского муниципального района,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления администрации Пудожского муниципального района. В заявлении указала, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу : <...> «в», кв.2. В указанной квартире проживает постоянно с 1991 года. 25.06.2018 года межведомственной комиссией проведено обследование многоквартирного дома, по результатам которого вынесено Постановление Администрации Пудожского городского поселения № 148-П от 25.06.2018 года жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. 24.02.2022 года она обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении ей вне очереди на условиях социального найма жилого помещения на территории города Пудожа. 14 марта 2022 года от административного ответчика поступил ответ, в котором сообщалось о необходимости предоставления документов согласно перечня, решения по требованиям о предоставлении жилого помещения в ответе не содержалось. 20.04.2022 года в ее адрес поступило уведомление, согласно которому она снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. С указанным решением не согласна, поскольку оспариваемое постановление от 15.04.2022 года № 310-П не содержит формулировки причины, по которой она снята с учета. Из текста уведомления следует, что таковым основанием является утрата статуса малоимущего гражданина, вследствие увеличения доходов, приходящегося на каждого члена семьи, состоящего на учете. Из устного разъяснения ей стало известно, что в расчет принят доход ее сына – ФИО3, который зарегистрирован в квартире, однако членом семьи не является. В семье он не проживает, совместного хозяйства не ведет. Получаемый доход получает исключительно в своих интересах и на обеспечение своих нужд. Занимаемая ею квартира не отвечает требованиям, капитальный ремонт не проводился. Учитывая характеристики квартиры, проживание в ней невозможно. Просит признать незаконным и отменить постановление администрации Пудожского муниципального района от 15.05.2022 года № 310-П.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержала. Дополнительно пояснила суду, что вселилась в жилое помещение в 1991 году. На учете в качестве лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит с 1995 года. С момента вселения жилое помещение требовало проведения капитального ремонта, в связи с чем она и была поставлена на учет. Однако, с момента постановки на учет, собственником жилого помещения капитальный ремонт не проводился, иное жилое помещение ей предоставлено не было. Напротив, согласно информации, ее очередь на получение жилья лишь отдалялась. В последующем жилое помещение было признано аварийным и подлежащим сносу. В текущем году состояние жилого помещения ухудшилось : появилась угроза обрушения кровли, потолки в квартире провисли, печи разрушены. В связи с этим истица обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей жилого помещения во внеочередном порядке. Однако, ответчик направил ей уведомление, в котором содержалось требование о предоставлении ряда документов, которые она и предоставила в администрацию района. В последующем ей сообщили, что она была снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях по мотиву утраты статуса малоимущей. При подсчете дохода учтен доход зарегистрированного в квартире сына – ФИО3 Однако, указывает, что сын в квартире не проживает, совместного хозяйства с ней не ведет, поэтому не может быть признан членом семьи нанимателя. Просила постановление признать незаконным и отменить.

Представитель административного истца в судебном заседании доводы своего доверителя поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика – администрации Пудожского муниципального района в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что ФИО1, представив документы в администрацию района, лично указала своего сына в качестве члена семьи. В связи с этим, при рассмотрении вопроса о наличии либо отсутствии основания состоять на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, обоснованно учтены доходы ФИО3 Поскольку ФИО1 утратила статус малоимущей, принято решение о снятии ее с учета. Просила в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица – Комиссии по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо – ФИО3 в судебное заседание не явился. В письменном заявлении указал о том, что поддерживает требования ФИО1 Сообщил, что в жилом помещении не проживает, материальной помощи своей матери ФИО1 не оказывает, совместного хозяйства с ней не ведет.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п.1);соблюдены ли сроки обращения в суд (п.2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п.3); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п.4).

В судебном заседании установлено, что Постановлением администрации Пудожского муниципального района № 310-П от 15.04.2022 года ФИО1 снята с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Из материалов административного дела следует, что основанием для вынесения оспариваемого постановления явилось решение комиссии по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях Пудожского муниципального района.

Кроме того, из пояснения участников процесса, материалов, административного дела следует, что административный истец зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу : <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией проведено обследование многоквартирного дома, по результатам которого вынесено Постановление Администрации Пудожского городского поселения №-П от ДД.ММ.ГГГГ и жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к административному ответчику с заявлен ем о предоставлении ей вне очереди на условиях социального найма жилого помещения на территории <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ из администрации Пудожского муниципального района поступил ответ, в котором сообщалось о необходимости предоставления документов согласно перечня, решения по требованиям о предоставлении жилого помещения в ответе не содержалось.

20.04.2022 года в адрес ФИО1 поступило уведомление, согласно которому она снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Установленные по настоящему делу обстоятельства позволяют суду сделать категоричный вывод о незаконности принятого Постановления администрации Пудожского муниципального района № 310-П от 15.04.2022 года.

Так, из материалов личного дела лица, состоящего на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, следует, что ФИО1 поставлена на таковой учет 24.02.1999 года. Из заявления о постановке на учет следует, что квартира заявителя по состоянию на 03 февраля 1999 года, находится в аварийном состоянии, поскольку «сгнили» потолки и полы, стены промерзают.

С момента постановки истицы на учет собственником жилого помещения меры по проведению капитального ремонта жилого помещения не принимались. В текущем году состояние жилого помещения ухудшилось : появилась угроза обрушения кровли, потолки в квартире провисли, печи разрушены. В настоящее время ( Постановлением Администрации Пудожского городского поселения № 148 – п от 25.06.2018 года ) жилое помещение было признано аварийным и подлежащим сносу.

Положениями ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

При этом, согласно ч. 2 ст. 6 названного закона предусматривается, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В свою очередь, согласно выводов комиссии по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях Пудожского муниципального района, а также оспариваемого Постановления, в качестве основания для снятия ФИО1 с соответствующего учета, явилось утрата ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. В рассматриваемом случае утрата статуса малоимущей.

В связи с этим, поскольку ФИО1 поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, до 1 марта 2005 г., то могла быть снята с этого учета лишь по основаниям, категорично определенным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ.

Вместе с тем, то обстоятельство, что административный истец перестала быть малоимущей, не может служить основанием для снятия ее с учета, поскольку жилищным законодательством, действовавшим до 1 марта 2005 г., для получения гражданами жилого помещения по договору социального найма не требовалось признания граждан малоимущими. Жилищным кодексом РСФСР, был установлен перечень оснований для снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, и не предусматривал возможности снятия граждан с учета в связи с утратой ими статуса малоимущих.

Более того, заслуживают внимания, в том числе и доводы административного истца, о том, что ее сын – ФИО3, фактически не является членом ее семьи, в связи с чем и доход, получаемый им в качестве заработной платы, не может учитываться для разрешения вопроса о наличии статуса малоимущего гражданина.

Так, в силу части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Данные о том, что на момент принятия оспариваемого постановления ФИО3 был зарегистрирован по месту жительства совместно с ФИО1, по мнению суда, не может порождать оснований для снятия административного истца с учета, поскольку ее сын сохраняет лишь формальную регистрацию в аварийном жилье, фактически длительное время проживает отдельно от матери, материальной помощи не оказывает, получаемые доходы расходует исключительно в личных целях.

Данные обстоятельства указывают на то, что ФИО3, в понимании статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, не является членом семьи ФИО1, поскольку совместно они не проживают и общего хозяйства не ведут.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление администрации Пудожского муниципального района № 310-П от 15.04.2022 года «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения ФИО1, 27.04.1970 г.р.»

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.08.2022.

Судья Копин С.А.