Дело № 2-907/2025

УИД № 54RS0001-01-2024-008646-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2025 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Насалевич Т.С.,

при секретаре Чекмазовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУВД по ... о защите жилищных прав,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском о восстановлении в очереди на получение жилого помещения (л.д. 7-9).

В судебном заседании истец поддержала исковые требования, указав, что она нуждается в улучшении жилищных условий, с момента снятия с учета обращалась в прокуратуру, в ГУВД по НСО с требованиями о восстановлении ее в очереди, указала также на то, что согласно ответа прокурора жилищная комиссия принимала новое решение о постановке ее на учет в октябре 2021, соответственно, срок на обращение в суд не пропущен. Указала на то, что приобретенная квартира в ее собственности не находится, поскольку не исполнено ипотечное обязательство. В обоснование своей правовой позиции истец ссылается на Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...-В08-10 (л.д. 41-43).

Представитель ответчика ГУВД по НСО возражала против удовлетворения исковых требований истца, полагая, что срок на обращение в суд пропущен, у ответчика имелись основания для снятия с очереди истицы, поскольку та улучшила жилищные условия, приобретя квартиру, а впоследствии намеренно ухудшила свои жилищные условия, продав жилое помещение. Представлены письменные возражения (л.д. 48-54).

Суд, выслушав стороны, материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 состояла на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ в органах госнаркоконтроля (л.д.84), ранее состояла на учете в органах налоговой полиции с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 88).

В связи с проведением организационно-штатных мероприятий ФИО2 уволена со службы в органах наркоконтроля ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-38).

На момент постановки на учет в ГУВД по НСО истец была уволенным сотрудником Управления ФСКН по ....

Во исполнение Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Управлением ФСКН по НСО переданы в ГУМВД по НСО архивы и служебная документация (в рамках работы ликвидационной комиссии). В том числе по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ приняты документы жилищно-бытовой комиссии упраздняемого Управления ФСКН по НСО, в том числе учетное дело ФИО2

Согласно архивным данным ФИО2 принята на учет в Главном Управлении Госнаркоконтроля России по Сибирскому федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ по рапорту от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 84), ранее состояла на учете в Управлении Федеральной службы налоговой полиции РФ по НСО с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 88).

Ответчиком представлено учетное дело ФИО5 (л.д. 81-134).

Согласно п.15 ст. 33 Федерального закона от 03.07.2016 №305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» сотрудники органов наркоконтроля, принятые в органах наркоконтроля на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений, при наличии оснований, которые до дня введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма, принимаются по новому месту службы в органах внутренних дел Российской Федерации на такой учет с даты постановки на учет в органах наркоконтроля. Граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах наркоконтроля, принятые в органах наркоконтроля на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений, при наличии оснований, которые до дня введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма, принимаются на такой учет в органах внутренних дел Российской Федерации по месту их пенсионного обеспечения с даты постановки на учет в органах наркоконтроля.

Исходя из указанных выше положений закона бывшие сотрудники УФСКН по НСО, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ, подлежат постановке на учет с даты принятия на учет в органах наркоконтроля при наличии оснований, которые до дня введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма (с предоставлением документов, подтверждающих такие основания).

Основания определялись ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого исполнительным комитетом областного Совета народных депутатов.

... Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ... нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 8 кв.м.

После ДД.ММ.ГГГГ согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Совета депутатов ... от ДД.ММ.ГГГГ ... учетная норма площади жилого помещения устанавливается в размере 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Согласно ч.2 ст.51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется, исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Ст. 56 Жилищного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Условием снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях согласно п.2 ч.1 названной статьи является утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (в частности, улучшение жилищных условий).

На момент постановки на учет ФИО2 была зарегистрирована в комнате общежития, жилой площадью 10,7 кв.м., общей площадью 11,3 кв.м., расположенной по адресу ... (общ), ком. 814.

ДД.ММ.ГГГГ на данную комнату оформлено право собственности ФИО2 (л.д. 123).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 оформила право собственности на квартиру по адресу ... (л.д. 122).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продала имеющееся жилое помещение, расположенное по адресу ... (общ), ком. 814 (л.д. 60-62).

На момент продажи ФИО2 имела в собственности несколько жилых помещений, расположенных в ... по адресу ..., ком. 814 (площадь 11,3 кв.м.), ... (площадь 35,0 кв.м.), имела семью в составе трех человек: ФИО2, ФИО6 (сын), ФИО7 (сын) (л.д.120-121, 125, 31-132). Таким образом, на каждого члена семьи приходилось по 15,43 кв.м., что выше установленной нормы жилого помещения в ... (12,0 кв.м.).

ДД.ММ.ГГГГ доли в праве общей долевой собственности на квартиру подарены сыновьям истца, таким образом, каждый член семьи с ДД.ММ.ГГГГ имеет в собственности по 1/3 доли (л.д. 154-156).

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 являлась собственником двух жилых помещений.

С момента приобретения квартиры ДД.ММ.ГГГГ по адресу ... ФИО2 подлежала снятию с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку были утрачены основания, предоставляющие право на получение жилого помещения по договору социального найма.

После увольнения из Управления ФСКН России по НСО решение о постановке на учет в ГУВД по НСО в отношении ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ (дата получения документов - л.д. 48) не было принято до 2019.

В ответ на обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ГУВД по НСО представило письменный ответ об отсутствии правовых оснований для постановки истицы на учет (л.д. 33-35). Однако, соответствующего решения жилищной комиссией принято не было.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к прокурору ... с заявлением о бездействии ГУВД по НСО в постановке ее на учет (л.д.57-59).

Заявление прокурором направлено для рассмотрения в ГУВД по НСО ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56).

Вопрос о постановке на учет был рассмотрен жилищной комиссией ГУВД по НСО на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением ЦЖБК ГУВД по НСО ФИО2 не принята на учет по месту пенсионного обеспечения в ГУВД по НСО как нуждающаяся в улучшении жилищных условий по причине того, что не соответствует требованиям к лицам, имеющим право на получение жилого помещения (л.д.71-73).

Данное решение в соответствии с требованиями части 2 статьи 56 ЖК РФ содержит основания для снятия истицы с учета со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 56 ЖК РФ.

ФИО2 уведомлена о принятом решении ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 74-76).

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, установлены частью 2 статьи 6 Вводного закона.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Ранее аналогичное основание для снятия с учета было установлено пунктом 1 части второй ст. 32 ЖК РСФСР.

Таким образом, ФИО2 как поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до ДД.ММ.ГГГГ, могла быть снята с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Как установлено судом, основанием для снятия истицы с учета послужило то обстоятельство, что она улучшила свои жилищные условия.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращалась в ГУВД по НСО с заявлениями по вопросу учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, на что получены письменные ответы, в которых ГУВД по НСО полагает свое решение от ДД.ММ.ГГГГ о снятии истца с учета обоснованным (л.д. 16-28).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращалась в прокуратуру ... с заявлениями о нарушении ее прав отказом в учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д.11-15, 162, 169-170, 174-175).

В ответе прокуратуры ... от ДД.ММ.ГГГГ ... (л.д. 164) указано на то, что ЦЖБК принято повторное решение от ДД.ММ.ГГГГ аналогичное решению ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем ответчик отрицал принятие такого решения ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что основания для снятия ФИО2 появились ДД.ММ.ГГГГ и существовали до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанный период общая площадь всех принадлежащих истцу жилых помещений с учетом состава ее семьи превышала учетную норму 12,0 кв.м.

В этот период ФИО2 утратила основания для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Решение о снятии ФИО2 с учета должно быть принято Управлением ФСКН по НСО в период 2009-2011, однако, такое решение не принималось.

После передачи учетного дела ФИО2 в ГУВД по НСО должен быть решен вопрос о ее постановке на учет новым органом – соответствующей жилищно-бытовой комиссией ГУВД по НСО.

На основании обращения истца, направленное ДД.ММ.ГГГГ прокурором в ГУВД по НСО, ЦЖБК ГУВД по НСО был рассмотрен вопрос о постановке ФИО2 на учет в органах внутренних дел.

Решение об отказе в постановке ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий принято комиссией обоснованно, поскольку в 2009 она улучшила жилищные условия, в период с 2009 по 2011 ФИО2 не нуждалась в улучшении жилищных условий, а ДД.ММ.ГГГГ ухудшила свои жилищные условия, продав жилое помещение.

ЦЖБК ГУВД по НСО не имело возможности рассмотреть вопрос о постановке на учет ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период владения ею двумя жилыми помещениями, в этой связи принятие решения только после получения документов от Управления ФСКН по НСО ДД.ММ.ГГГГ обоснованно.

При проверке учетного дела и принятии решения о постановке на учет ЦЖБК ГУВД по НСО имело право прийти к выводу об утрате оснований для учета в качестве нуждающейся ввиду улучшения жилищных условий в 2009-2011.

Довод истца о том, что право собственности на квартиру по адресу ... не возникло в силу имеющегося непогашенного кредитного обязательства отклоняется, поскольку право собственности за истцом зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, запись ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 122).

Доводы истца о том, что в настоящее время семья истца не имеет в собственности второе жилое помещение (комнату в общежитии), не свидетельствуют о незаконности решения комиссии, поскольку, как следует из материалов дела, истец продал данное жилое помещение, иное жилье не приобрел.

Кроме того, суд соглашается с доводом ответчика о пропуске ФИО2 срока на обращение в суд за защитой нарушенного права.

В силу ст. 196 ГК РФ срок на обращение в суд составляет три года.

Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Как следует из п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Решение жилищной комиссии вынесено ДД.ММ.ГГГГ, о чем ФИО2 проинформирована письмом от ДД.ММ.ГГГГ.

С иском в суд ФИО2 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, спустя более чем 5 лет за пределами срока исковой давности.

О вынесенном решении жилищной комиссии ГУВД по НСО ФИО2 было достоверно известно на момент первого обращения в ГУВД по НСО ДД.ММ.ГГГГ, что следует из текста ее обращения (л.д. 23-27).

Повторное решение ЦЖБК от ДД.ММ.ГГГГ не принималось, что следует из ответа ГУВД по НСО (л.д. 16-17), в материалы дела не представлено ответчиком.

Факт постоянных обращений в ГУВД по НСО, а также органы прокуратуры с 2020 по 2024 не приостанавливает течение срока исковой давности и не является уважительной причиной несвоевременного обращения в суд с иском.

Доводы о наличии у истца права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ материалами дела не подтверждены, истец не была поставлена на учет для получения таких социальных гарантий в установленном законом порядке. Наличие у ФИО2 специального звания «полковник полиции» не имеет правового значения для рассматриваемого спора, поскольку данное обстоятельство подлежит применению только для расчета размера общей площади жилого помещения при предоставлении по договору социального найма.

Таким образом, суд полагает, что требования ФИО2 об обязании ответчика восстановить ее в списке сотрудников органов внутренних дел, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий со дня постановки на учет в Управлении ФСКН России по НСО, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Главному Управлению внутренних дел по ... о восстановлении на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2025 года.

Судья (подпись Т.С. Насалевич