УИД 76RS0024-01-2022-004828-96

Дело № 2-1058/2023

мотивированное решение

изготовлено 27.03.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 марта 2023 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Ивахненко Л.А.,

при секретаре Браславской В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ярославского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля, территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля о возложении обязанности по освобождению земельного участка от размещенных на нем отходов,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Ярославского межрайонного природоохранного прокурора обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля, территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля об обязании в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельные участки с кадастровыми номерами НОМЕР и НОМЕР в границах улиц <адрес>, Ключевого переулка от незаконного размещения на них отходов производства и потребления, в том числе строительных и твердых коммунальных отходов.

В обоснование исковых требований указано, что Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам рассмотрения обращения выявлены факты нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления. 11.11.2022 прокуратурой совместно со специалистами департамента окружающей среды и природопользования Ярославской области, территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля проведено обследование указанной в обращении территории Фрунзенского района города Ярославля в границах улиц <адрес>, Ключевого переулка. В ходе обследования выявлены факты нахождения на почве земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР и НОМЕР отходов производства и потребления, в том числе строительных и твердых коммунальных отходов. Собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР является город Ярославль, государственная собственность на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР не разграничена. Ранее прокуратурой по факту несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР 23.08.2022 в адрес директора департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля внесено представление, однако мер к устранению нарушений до настоящего времени не принято. Аналогичная ситуация при внесении 17.11.2022 представления в адрес мэра города Ярославля по факту несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР. Допущенные нарушения природоохранного законодательства оказывают негативное воздействие на экологическую обстановку, могут отразиться на здоровье проживающего на территории г. Ярославля населения и приезжающих граждан, ограничивают конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду и нарушают право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечен департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля.

В судебном заседании заместитель Ярославского межрайонного природоохранного прокурора Шинкарев А.И. исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно тексту искового заявления.

Ответчик мэрия города Ярославля в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Ответчик территориальная администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии горда Ярославля в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором пояснил, что 30.11.2022 администрацией организована работа по ликвидации свалки и вызову строительных отходов, но в связи с ухудшением погодных условий и смерзанием строительных отходов провести мероприятия по освобождению от них земельного участка в полном объеме не представилось возможным. Мероприятия по ликвидации мест несанкционированного складирования отходов будут завершены в весенне-летний период.

Третье лицо департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области в судебное заседание не явилось, направило в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования поддержало в полном объеме.

Третье лицо департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля в судебное заседание не явилось, на правило в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором в удовлетворении исковых требований возражало.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав заместителя Ярославского межрайонного природоохранного прокурора Шинкарева А.И., исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву, а также размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Наличие отходов на поверхности земли создает угрозу загрязнения окружающей среды (почвы, недр, атмосферного воздуха) опасными веществами и нарушает гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации право каждого (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду.

Организация содержания территорий в границах муниципального образования город Ярославль регламентирована решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 № 306 «Об утверждении правил благоустройства территории города Ярославля» (далее – Правила благоустройства города) и постановлением мэра города Ярославля от 11.04.2005 № 1541 «О содержании городских территорий», из содержания которых следует, что департамент городского хозяйства организует содержание территорий, отраженных в титульных списках муниципальных контрактов и заданий, уборку территорий, собственность на которые не разграничена, организуют территориальные администрации.

Земельные участки с кадастровыми номерами НОМЕР и НОМЕР к титульным объектам не отнесены.

В силу пп. 14, 17 Положения о территориальной администрации мэрии города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля от 12.09.2006 № 307, территориальная администрация в соответствии с возложенной на нее задачей осуществляет следующие основные функции: муниципальный контроль в сфере благоустройства в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами; осуществляет на территории соответствующего района(ов) города Ярославля полномочия мэрии города Ярославля в сфере обращения с отходами производства и потребления, предусмотренные Федеральным законом "Об отходах производства и потребления", в части: создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в случае когда такая обязанность в соответствии с законодательством Российской Федерации лежит на органе местного самоуправления; согласования создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах; ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории соответствующего района(ов) города Ярославля.

Согласно п. 2.1.1 Правил благоустройства города на территории города запрещается размещать отходы и мусор, за исключением специально отведенных мест и контейнеров для сбора отходов, осуществлять сброс бытовых сточных вод в водоотводящие канавы, кюветы, на рельеф, в водоприемные колодцы ливневой канализации; вывозить и сваливать грунт, мусор, отходы, снег, лед в места, не предназначенные для этих целей; складировать строительные материалы на улицах, тротуарах, газонах, перекрывать внутриквартальные проезды и подъезды к домам в нарушение действующего законодательства;

Установлено, что в рамках прокурорской проверки выявлено нахождение на почве земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР и НОМЕР отходов производства и потребления, в том числе строительных и твердых коммунальных отходов. Собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР является город Ярославль, государственная собственность на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР не разграничена. Мероприятия по ликвидации мест несанкционированного складирования отходов до настоящего времени в полном объеме не произведены.

Таким образом, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 204 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Ярославского межрайонного природоохранного прокурора <данные изъяты>) в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля, территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля о возложении обязанности по освобождению земельного участка от размещенных на нем отходов удовлетворить.

Обязать мэрию города Ярославля (<данные изъяты>), территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля (<данные изъяты>) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельные участки с кадастровыми номерами НОМЕР и НОМЕР в границах улиц <адрес> от незаконного размещения на них отходов производства и потребления, в том числе строительных и твердых коммунальных отходов.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Ивахненко