Решение по делу № 2-2294/2022 от 20.12.2022 | Ивановский районный суд (Ивановская область)

Дело № 2-2294/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года п. Лежнево

Ивановский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Реброва А.А.,

при секретаре Крутовой А.А.

с участием

старшего помощника прокурора Лежневского района Подковыриной М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Лежневского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Сабиновского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Лежневского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации Сабиновского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области. С учетом заявления об изменении исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), истец просил суд возложить на ответчика обязанность провести работы по оборудованию пандуса на входе в здание администрации, расположенного по адресу: <адрес> разделительными двусторонними поручнями, а также знаком доступности для маломобильных групп населения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования обоснованы тем, что прокуратурой Лежневского района на основании приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением прав и свобод человека и гражданина», приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов» проведена проверка исполнения Администрацией Сабиновского сельского поселения требований законодательства в сфере социальной защиты населения, соблюдения прав граждан, в том числе прав детей-инвалидов.

Параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в Своде правил «СП №. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №/пр.

В соответствии с п. 6.1.2 указанных Правил в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.Параметры наружной лестницы следует принимать по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.Применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается.Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.При перепаде высот входной площадки и поверхности тротуара не более 0,2 м допускается не менее чем с одной стороны устраивать пандус без поручня с уклоном не более.

В соответствии с п. 6.11 СП № в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного ypoвня, соединенного с этим зданием.

Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование. Высоту панелей вызова таких устройств следует принимать с учетом 8.1.7.

В ходе проведения проверки установлено, что Администрация Сабиновского сельского поселения осуществляет деятельность в здании, расположенном по адресу: <адрес>. Учреждением, относящимся к объектам социальной инфраструктуры, осуществляется деятельность с нарушением требованием федерального законодательства о социальной защите населения, защите прав инвалидов, в том числе детей-инвалидов, поскольку до настоящего времени отсутствуют пандус и вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания. Неисполнение требований законодательства приводит к нарушению конституционных прав граждан с ограниченными возможностями здоровья, ограничивает возможность маломобильных групп населения, в том числе, детей-инвалидов на свободное передвижение и доступ к объектам социальной инфраструктуры.

В заявлении об изменении исковых требований истец указывает, что пандус на входе установлен, однако он оборудован поручнями лишь с одной стороны, а при ширине лестницы более 4 метров (в данном случае ширина более 8 метров) поручни должны быть двусторонними (п. 6.1.2 СП №). Вызывное устройство также имеется, однако около него отсутствует соответствующий указатель – знак доступности для маломобильных групп населения (п. 6.5.1).

В судебном заседании старший помощник прокурора Лежневского района Ивановской области Подковырина М.А. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом его уточнения. Полагала возможным установить ответчику срок для исполнения заявленных требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Администрации Сабиновского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явился, Глава Сабиновского сельского поселения ФИО1 в адрес суда представила отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что кнопка вызова имеется и функционирует, табличка вызова приобретена и будет установлена до ДД.ММ.ГГГГ; пандус будет приобретен в соответствие с требованиями СП №. до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом мнения старшего помощника прокурора Лежневского района Подковыриной М.А. дело рассмотрено при имеющейся явке.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, изучив письменную позицию ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "ж" части 1, Конституции Российской Федерации).

Во вводной части Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» указано, что он определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Также указанным выше Законом предусмотрены обязанности Правительства Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм, по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для обеспечения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружения, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) и другим объектам.

В соответствии с п. 6.1.2 «СП № Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.

Параметры наружной лестницы следует принимать по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

При перепаде высот входной площадки и поверхности тротуара не более 0,2 м допускается не менее чем с одной стороны устраивать пандус без поручня с уклоном не более 100%.

В соответствии с п. 6.11 «СП №. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01- 2001» в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного ypoвня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды.

Установлено, что по решению прокурора Лежневского района от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением прав и свобод человека и гражданина», приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов» проведена проверка исполнения Администрацией Сабиновского сельского поселения требований законодательства в сфере социальной защиты населения, законодательства в сфере соблюдения граждан, в том числе прав детей-инвалидов.

В ходе проверки выявлено, что Администрация Сабиновского сельского поселения осуществляет деятельность в здании, расположенном по адресу: <адрес>.

Прокурор указывает, что пандус на входе в указанное здание установлен, однако он оборудован поручнями лишь с одной стороны, а при ширине лестницы более 4 метров (в данном случае ширина более 8 метров) поручни должны быть двусторонними (п. 6.1.2 СП №). Вызывное устройство также имеется, однако около него отсутствует соответствующий указатель – знак доступности для маломобильных групп населения (п. 6.5.1).

Данные факты не оспариваются ответчиком и подтверждаются материалами гражданского дела.

В соответствии с положениями ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может быть осуществлена, в том числе, и путем понуждения к исполнению обязанностей.

В связи с изложенным у суда имеются все основания для удовлетворения требований, заявленных прокурором в рамках полномочий, представленных ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, а также Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что устранение выявленных нарушений требует финансовых затрат и их отражения в бюджете муниципалитета, что не оспаривалось и стороной истца, суд полагает целесообразным установить ответчику испрашиваемый им срок для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, полагая его разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Лежневского района удовлетворить.

Возложить на Администрацию Сабиновского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области обязанность провести работы по оборудованию пандуса на входе в здание Администрации, расположенное по адресу: <адрес> разделительными двусторонними поручнями, а также знаком доступности для маломобильных групп населения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Ребров

Мотивированное решение суда составлено 27 декабря 2022 года.