УИД 59RS0004-01-2022-001226-68

Дело № 5-459/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 августа 2022 года город Пермь

Судья Ленинского районного суда г.Перми Якутова М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца г. Перми, зарегистрированного по адресу: , проживающего по адресу трудоустроенного №» , № ГУ МВД России по Пермскому краю о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, повторно в течение года, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: , перед зданием Законодательного собрания Пермского края, принял участие в несогласованном с органами местного самоуправления несанкционированном публичном мероприятии общественно – политического характера в форме митинга. Уполномоченным представителем органов внутренних дел – заместителем начальника ОП № 6 (дислокация Ленинский район) УМВД России по г.Перми подполковником полиции ФИО2 посредством звукоусиливающего устройства (мегафон) было неоднократно сделано предупреждение всем участникам мероприятия о прекращении данного мероприятия, предупреждение о его незаконности и об ответственности за участие в его проведении. ФИО1 требование проигнорировал, продолжил принимать участие в несогласованном публичном мероприятии, чем нарушил требования п.1 ч.3 ст.6 ФЗ №54 от 19.06.2004 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Представитель административного органа, ФИО1, защитники Першакова Е.Ю., Максимов С.В. в судебное заседание не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, уважительных причин для неявки не представили, ходатайство об отложении судебного заседания не заявляли. При изложенных обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Согласно представленных в материалы дела письменных объяснений защитника Першаковой Е.Ю., в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ФИО1 было известно о несогласованности публичного мероприятия и его участия в нем.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 8 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. ч. 1 - 6.1 указанной статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток.

В пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 г. N 28 разъяснено, что, исходя из взаимосвязанных положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 и части 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторным является совершение любого из предусмотренных частями 1 - 6.1 статьи 20.2 названного кодекса административных правонарушений в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного кодекса.

На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона N 54-ФЗ).

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона N 54-ФЗ.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Проведение публичного мероприятия осуществляется после его согласования с органами местного самоуправления на основании поданного организатором либо уполномоченным им лицом уведомления (глава 2 Федерального закона № 54-ФЗ).

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган местного самоуправления регламентирован Законом Пермской области от 10.10.2005 №2538-560 «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и местах проведения публичного мероприятия на территории Пермского края».

В силу действующего законодательства проведение митинга без его согласования с органами исполнительной власти субъекта РФ или местного самоуправления нарушает порядок проведения такого публичного мероприятия, и требование сотрудника органа внутренних дел о прекращении его проведения является законным и подлежит незамедлительному выполнению; участники публичного мероприятия являются активными субъектами правоотношений, связанных с его проведением, обязаны принять разумные меры по соблюдению относящихся к ним требований законодательства.

На основании п.п.1,7 ч.1 ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права: требовать от граждан прекращения противоправных действий, обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление граждан препятствует движению пешеходов.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в период с 19.10 до 19.17 час. по адресу: , ФИО1, являлся участником публичного мероприятия - в форме митинга, проведение которого не было согласовано с Администрацией города Перми, не выполнил законные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий и о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии, тем самым его действия содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, ФИО1 ранее привлечен к административной ответственности по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ постановлением Свердловского районного суда г.Перми от 05.04.2021 года, вступившим в законную силу 02.06.2021 года; постановлением Ленинского районного суда г.Перми от 05.06.2021 года, вступившим в законную силу 11.08.2021 года.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом № 5905 084741 от 24.02.2022 об административном правонарушении;

- сообщением по КУСП №3932 от 24.02.2022 года;

-рапортами заместителя начальника ОП № 6 (дислокация Ленинский район) Управление МВД России по г. Перми ФИО2 от 24.02.2022 года, согласно которых в период с 19-10 до 19-17 часов 24.02.2022 года у здания Законодательного собрания по адресу: группа граждан приняла активное участие в несогласованном с органами государственной власти и органами местного самоуправления публичном мероприятии в форме митинга. Посредством звукоусиливающего устройства (мегафон) неоднократно были сделаны предупреждения всем участникам о прекращении данного мероприятия, а также предупреждение о его незаконности и об ответственности за участие в нем. Предупреждения были проигнорированы.

-рапортом инспектора ОООП Управления МВД России по г. Перми ФИО3 от 24.02.2022, согласно которого в период с 19-10 до 19-17 часов 24.02.2022 года у здания по адресу: группа граждан приняла активное участие в несогласованном с органами государственной власти и органами местного самоуправления публичном мероприятии в форме митинга. Посредством звукоусиливающего устройства (мегафон) неоднократно были сделаны предупреждения всем участникам о прекращении данного мероприятия, а также предупреждение о его незаконности и об ответственности за участие в нем. Предупреждения были проигнорированы. В целях пресечения противоправных действий со стороны участников мероприятия они были доставлены в отделы полиции.

-сообщением заместителя главы администрации города Перми – начальника управления по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям от 25.02.2022 года, согласно которого уведомление о проведении публичных мероприятий 24.02.2022 года в сектор не поступало.

-видеозаписью, из которой усматривается, что во время проведения указанной акции сотрудником полиции с использованием звукоусиливающих технических средств осуществлялось информирование участников о ее незаконности и предъявлялись требования о прекращении участия в данном публичном мероприятии; ФИО1 принимал участие в указанном мероприятии.

-копией постановления Свердловского районного суда г.Перми от 05.04.2021 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ; копией решения Пермского краевого суда от 02.06.2021 года;

-копией постановления Ленинского районного суда г.Перми от 15.06.2021 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ; копией решения Пермского краевого суда от 11.08.2021 года.

Доказательства оформлены сотрудниками полиции в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми. Сведениями о фальсификации представленных доказательств суд не располагает.

Довод защитника о том, что ФИО1 участие в митинге не принимал, требований сотрудников полиции не слышал, суд оценивает критически, как не подтвержденный исследованными в судебном заседании доказательствами. Так, согласно представленной видеозаписи, ФИО1 находился на площади возле непосредственно во время проведения несогласованного мероприятия, между предупреждением сотрудника полиции посредством звукоусиливающего устройства (мегафон) и появлением ФИО1 в кадре видеозаписи (подошел к участникам митинга) прошел очень незначительный период времени – менее минуты, что свидетельствует о том, что он не мог не слышать соответствующее предупреждение, а, следовательно, в полной мере осознавал, что мероприятие является несогласованным.

Установив, что ФИО1 принимал участие в публичном мероприятии в форме митинга, не согласованного с органами исполнительной власти, о незаконности проведения такого публичного мероприятия он был проинформирован сотрудником правоохранительных органов, однако, зная о несогласованности проводимого публичного мероприятия, принимал в нем участие, при этом ранее привлекался к административной ответственности по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ и данное правонарушение совершил повторно в течение года, судья приходит к выводу о наличии в его действиях объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

С учетом характера допущенного нарушения оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1 Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного, а также необходимости достижения целей административной ответственности, суд считает, что наказание ФИО1 следует назначить в виде административного штрафа.

Вместе с тем, учитывая обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, данные о личности ФИО1, имущественное положение, принимая во внимание принципы справедливости, неотвратимости и целесообразности наказания, суд с учетом положений частей 2.2, 2.3 КоАП РФ приходит к выводу о наличии в данном конкретном случае оснований, позволяющих назначить ФИО1, административный штраф, в размере менее минимального, установленного санкцией ч.8 ст.20.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО9 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УИН 18880459229050847412; получатель: УФК по Пермскому краю (УМВД России по г. Перми, л/сч 04561W01070); КПП 590401001; ИНН <***>; номер счета получателя платежа: 03100643000000015600; банк получателя: Отделение Пермь Банка России // УФК по Пермскому краю г.Пермь; кор/сч.: 40102810145370000048; БИК: 015773997; КБК (код бюджетной классификации): 18811601201019000140; ОКТМО 57701000.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, подтверждающий уплату штрафа необходимо предоставить в Ленинский районный суд г.Перми по адресу: <...>.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственность, что согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья М.Р. Якутова