Решение по делу № 2-745/2023 от 13.12.2023

Дело № 2-745(2023 года)

УИД 54RS0035-01-2023-001434-76

Поступило в суд 20.07.2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2023 года г. Татарск, Новосибирская область

Татарский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи А.Н. Обрезана,

секретаря судебного заседания О.Г. Цыплаковой,

с участием представителей сторон ФИО1, ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Татарском районе в защиту неопределенного круга лиц к МУП "Жилищное коммунальное хозяйство Татарский район" о признании действий противоправными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Татарском районе обратилась в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к МУП "Жилищное коммунальное хозяйство Татарский район" о признании действий противоправными, возложении обязанности. В иске указано, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 года № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, а Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области - территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

Согласно статье 40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1 федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с нормами статьи 46 ГПК РФ, в соответствии со статьей 46 Закона № 2300-1 орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно (преюдициально) для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий от действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

При рассмотрении дел данной категории (в защиту неопределенного круга потребителей) необходимо иметь в виду, что, исходя из статьи 46 Закона № 2300-1, в защиту неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования неимущественного характера (то есть не связанные с взысканием каких-либо сумм), целью которых является признание действий продавца (исполнителя, изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей (как уже заключивших договор, так и только имеющих намерение заключить договор с данным хозяйствующим субъектом) и прекращение таких действий (п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей").

В соответствии с преамбулой Закона № 2300-1 потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Под неопределенным кругом потребителей понимается любое количество потребителей, интересы которых могут быть затронуты конкретным нарушением, такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов (соистцов), указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела, что разъяснено в Обзоре судебной практики за первый квартал 2004 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 23 и 30 июня 2004 года.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Татарском районе, выступив в защиту неопределенного круга потребителей, заявляет иск в интересах тех потребителей, которые пользуются услугами Муниципального, Унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Татарский район» и тех потребителей, которые намереваются пользоваться данными услугами.

Целью обращения в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц, является не удовлетворение каких-либо конкретных материальных требований, а прекращение противоправных действий (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Федеральный закон от 07.12.2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем, холодного водоснабжения, установленных законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» гигиенический норматив - установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ, пункту 75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более чем на величину ошибки метода определения показателей.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

МУП «ЖКХ Татарский район» осуществляет деятельность распределение воды для питьевых и промышленных нужд населению в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 12.04.2023 № ЮЭ9965-23- 51460869.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и достижения достаточного уровня надзора за средой обитания человека, а также согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 02.02.2006 года № 60 «Об утверждении положения о проведении социально-гигиенического мониторинга», руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области издан приказ от 03.09.2021 года № 863-П-2021 «Об организации лабораторного контроля в системе СГМ в 2022 году». Приказом утверждены реестры точек лабораторного контроля, объем и номенклатура необходимых исследований.

Согласно Приказу в 2022 года осуществлялся контроль за качеством и безопасностью питьевой воды, подаваемой населению в мониторинговой точке МУП «ЖКХ Татарский район» - водопроводная сеть колонки по адресу: <...>; <...>. Проводились исследования питьевой воды на соответствие требованиям раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно экспертным заключениям филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Татарского районе № ГИЭ 000168.07.02.2022 от 07.02.2022 года по результатам лабораторных исследований качества питьевой воды из водопроводная сеть колонки на ул. Мира, 66 в с. Казачий Мыс Татарского района; ул. Зеленая, 63 в с. Кочневка Татарского района Новосибирской области: отобранные пробы питьевой воды водоснабжения колонка (протокол № 303, № 304 от 07.02.2022 года) не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания"" п. 5 таблица 3.1 по показателю мутность, п. 176 таблица 3.13 по показателю бор, п. 1 таблица 3.3 по показателю сухой остаток, что является нарушением статьи 19 Федерального закона №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года; статьи 23 Федерального закона № 416 «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 года, п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", Раздел III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Татарского районе № ГИЭ001442.18.06.2022 от 18.05.2022 года по результатам лабораторных исследований качества питьевой воды из водопроводная сеть колонки на ул. Мира, 66 в с. Казачий Мыс Татарского района; ул. Зеленая, 63 в с. Кочневка Татарского района Новосибирской области: отобранные пробы питьевой воды водоснабжения колонка (протокол № 2400 от 18.05.2022 года) не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" п. 176 таблица 3.13 по показателю бор, п. 1 таблица 3.3 по показателю сухой остаток, п. 1224 таблица 3.13 по показателю фтор, что является нарушением статьи 19 Федерального закона №52 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года; статьи 23 Федерального закона № 416 «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 года, п. 75 СанПиН 21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", Раздел III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания";

отобранные пробы питьевой воды водоснабжения колонка (протокол № 2397 от 18.05.2022 года) не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания"" п. 5 таблица 3.1 по показателю мутность, п. 106 таблица 3.13 по показателю аммиак и аммоний ион по азоту, п. 176 таблица 3.13 по показателю бор, п. 1 таблица 3.3 по показателю сухой остаток, п. 1224 таблица по показателю фтор, что является нарушением статьи 19 Федерального закона №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года; статьи 23 Федерального закона № 416 «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 года, п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", Раздел III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Татарского районе № ГИЭ 002167.06.07.2022 от 06.07.2022 года по результатам лабораторных исследований качества питьевой воды из водопроводная сеть колонки на ул. Мира, 66 в с. Казачий Мыс Татарского района, Новосибирской области: отобранные пробы питьевой воды водоснабжения колонка (протокол № 3501 от 06.07.2022 года) не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания"", п. 3 таблица 3.5 по показателю E.coli., что является нарушением статьи 19 Федерального закона №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года; статьи 23 Федерального закона № 416 «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 года, п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", Раздел III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Татарского районе № ГИЭ002172.06.07.2022 от 06.07.2022 года по результатам лабораторных исследований качества питьевой воды из водопроводная сеть колонки на ул. Мира, 66 в с. Казачий Мыс, <...> Татарского района, Новосибирской области: отобранные пробы питьевой воды водоснабжения колонка (протокол № 3502, № 3500 от 06.07.2022 г.) не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания"", таблица 3.5 по показателю ОКБ., что является нарушением ст. 19 Федерального закона №52 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г.; ст. 23 Федерального закона № 416 «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 года, п. 75 СанПиН 21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", Раздел III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Татарского районе № 37.002415.08.08.2022 от 08.08.2022 года по результатам лабораторных исследований качества питьевой воды из водопроводный колонки на ул. Мира, 66 в с. Казачий Мыс Татарского района, Новосибирской области: отобранные пробы питьевой воды водоснабжения колонка <...> (протокол № 3860 от 08.08.2022 г.) не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания"", п. 106 таблица 3.13 по показателю аммиак и аммоний ион по азоту, п. 176 таблица 3.13 по показателю бор, п. 1 таблица 3.3 по показателю сухой остаток, п. 1224 таблица 3.13 по показателю фтор, отобранные пробы питьевой воды водоснабжения колонка <...> (протокол № 3861 от 08.08.2022 г.) не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", п. 176 таблица 3.13 по показателю бор, п. 1 таблица 3.3 по показателю сухой остаток, п. 1224 таблица 3.13 по показателю фтор., что является нарушением ст. 19 Федерального закона №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г.; ст. 23 Федерального закона № 416 «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 года, п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", Раздел III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Татарского районе № 37.003421.21.11.2022 от 21.11.2022 года по результатам лабораторных исследований качества питьевой воды из водопроводная колонка на ул. Мира, 66 в с. Казачий Мыс Татарского района, Новосибирской области: отобранные пробы питьевой воды водоснабжения колонка <...> (протокол № 6065 от 21.11.2022 г.) не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", п. 106 таблица 3.13 по показателю аммиак и аммоний ион по азоту, п. 176 таблица 3.13 по показателю бор, п. 1 таблица 3.3 по показателю сухой остаток, п. 1224 таблица 3.13 по показателю фтор, что является нарушением ст. 19 Федерального закона №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г.; ст. 23 Федерального закона № 416 «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 года, п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", Раздел III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Согласно экспертному заключениям филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Татарского районе № 37.003490.21.11.2022 от 21.11.2022 года по результатам лабораторных исследований качества питьевой воды из водопроводная колонка на ул. Зеленая, 63 в с. Кочневка Татарского района, Новосибирской области: отобранные пробы питьевой воды водоснабжения колонка <...> (протокол № 6069 от 21.11.2022 г.) не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", п. 106 таблица 3.13 по показателю аммиак и аммоний ион по азоту, п. 176 таблица 3.13 по показателю бор, п. 1 таблица 3.3 по показателю сухой остаток, п. 1224 таблица 3.13 по показателю фтор, что является нарушением ст. 19 Федерального закона № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г.; ст. 23 Федерального закона № 416 «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 года, п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", Раздел III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и достижения достаточного уровня надзора за средой обитания человека, а также согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 02.02.2006 года № 60 «Об утверждении положения о проведении социально-гигиенического мониторинга», руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области издан приказ от 06.10.2022 года № 1109-П-2022 «Об организации лабораторного контроля в системе СГМ в 2023 году». Приказом утверждены реестры точек лабораторного контроля, объем и номенклатура необходимых исследований.

В 2023 году, согласно Приказу, осуществлялся контроль за качеством и безопасностью питьевой воды, подаваемой населению в мониторинговой точке МУП «ЖКХ Татарский район» - водопроводных колонок по адресу: <...>; <...>. Проводились исследования питьевой воды на соответствие требованиям раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Татарского районе № 37.000964.13.02.2023 от 13.02.2023 года по результатам лабораторных исследований качества питьевой воды из водопроводная колонка на ул. Мира, 66 в с. Казачий Мыс Татарского района, Новосибирской области: отобранные пробы питьевой воды водоснабжения колонка <...> (протокол № 728 от 13.02.2023 г.) не соответствуют требованиям СанПиН 21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", п. 5 таблица 3.1 по показателю мутность, п. 176 таблица 3.13 по показателю бор, п. 1 таблица 3.1 по показателю сухой остаток, п. 556 таблица 3.13 по показателю железо, что является нарушением ст. 19 Федерального закона № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г.; ст. 23 Федерального закона № 416 «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 года, п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", Раздел III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Татарского районе № 37.000695.13.02.2023 от 13.02.2023 года по результатам лабораторных исследований качества питьевой воды из водопроводная колонка по ул. Зеленая, 63 в с. Кочневка Татарского района, Новосибирской области: отобранные пробы питьевой воды водоснабжения колонка <...> (протокол № 727 от 13.02.2023 г.) не соответствуют требованиям СанПиН 21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", п. 5 таблица 3.1 по показателю мутность, п. 176 таблица 3.13 по показателю бор, п. 1 таблица 3.1 по показателю сухой остаток, п. 556 таблица 3.13 по показателю железо, что является нарушением ст. 19 Федерального закона № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г.; ст. 23 Федерального закона № 416 «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 года, п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", Раздел III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

В исполнении требования от 21.02.2023 г. № 1-12-2023 Татарской межрайонной прокуратуры соблюдения законодательства о водоснабжении жителей с. Неудачино, с. Новопервомайское, с. Новотроицкое Татарского муниципального района Новосибирской области, в части обеспечения водой надлежащего качества филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Татарского районе проведен отбор проб для лабораторных исследований (на микробиологические и санитарно-химические показатели) сел.

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Татарского районе № 37.001215.24.03.2023 от 24.03.2023 года по результатам лабораторных исследований качества питьевой воды из скважины в с. Новопервомайское Татарского района, Новосибирской области: отобранные пробы питьевой воды скважина с. Новопервомайское (протокол № 1600 от 24.03.2023 г.) не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", п. 5 таблица 3.1 по показателю мутность, п. 176 таблица 3.13 по показателю бор, п. 1 таблица 3.1 по показателю сухой остаток, п. 556 таблица 3.13 по показателю железо, п. 1247 таблица 3.13 по показателю хлориды, что является нарушением ст. 19 Федерального закона № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года; ст. 23 Федерального закона № 416 «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 года, п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", Раздел III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Татарского районе № 37.001216 от 24.03.2023 года по результатам лабораторных исследований качества питьевой воды из модульная установка в с. Новопервомайское Татарского района, Новосибирской области: отобранные пробы питьевой воды скважина с. Новопервомайское (протокол № 1599 от 24.03.2023 г.) не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", п. 5 таблица 3.1 по показателю мутность п. 1247 таблица 3.13 по показателю хлориды, что является нарушением ст. 19 Федерального закона № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г.; ст. 23 Федерального закона № 416 «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 г., п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", Раздел III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Согласно экспертному заключению из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Татарского районе № 37.001213 от 24.03.2023 года по результатам лабораторных исследований качества питьевой воды из крана туалетной комнаты здания администрации в с. Неудачино Татарского района, Новосибирской области: отобранные пробы питьевой воды из крана туалетной комнаты здания администрации с. Неудачино (протокол № 1501 от 24.03.2023 г.) не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", п. 3 таблица 3.1 по показателю цветность, п. 5 таблица 3.1 по показателю мутность п. 106 таблица 3.13 по показателю аммиак и ионы аммония, п. 1247 таблица 3.13 по показателю хлориды, что является нарушением ст. 19 Федерального закона № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года; ст. 23 Федерального закона № 416 «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 г., п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", Раздел 111 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Согласно экспертному заключению из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Татарского районе № 37.001214 от 24.03.2023 года по результатам лабораторных исследований качества питьевой воды из скважины в с. Новотроицк Татарского района, Новосибирской области: отобранные пробы питьевой воды скважина с. Новотроицкое (протокол № 1602 от 24.03.2023 г.) не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", п. 1 таблица 3.1 по показателю сухой остаток, п. 556 таблица 3.13 по показателю железо п. 176 таблица по показателю бор, п. 1247 таблица 3.13 по показателю хлориды, что является нарушением ст. 19 Федерального закона № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г.; ст. 23 Федерального закона № 416 «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 г., п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к" водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", Раздел III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Таким образом, питьевая вода в исследованных пробах из мониторинговых точек по адресу: <...>, <...> водопроводные колонки, скважина, с. Новопервомайское скважина, модульная установка, с. Неудачино крана туалетной комнаты здания администрации, с. Новотроицкое скважина МУП «ЖКХ Татарский район», не соответствует требованиям п. 5 таблица 3.1 по показателю мутность, п. 176 таблица 3.13 по показателю бор, п. 1 таблица 3.1 по показателю сухой остаток, п. 556 таблица 3.13 по показателю железо, п. 1224 таблица 3.13 по показателю фтор, то есть МУП «ЖКХ Татарского района» предоставляет населению с. Казачий Мыс, с. Кочневка, с.Новопервомайское, с. Неудачино, с. Новотроицкое Татарского района Новосибирской области жилищно-коммунальные услуги по обеспечению питьевой водой ненадлежащего качества, потребление которых сопряжено с угрозой причинения вреда здоровью граждан.

Согласно Уставу, предприятие создано для оказания жилищно-коммунальных услуг организациям и населению.

В рамках государственной системы наблюдения, анализа, оценки и прогноза состояния здоровья населения и среды обитания человека на территории Татарского района по плану Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в течение 2022 - 2023 гг. осуществляется лабораторный контроль за качеством и безопасностью питьевой воды в рамках социального - гигиенического мониторинга.

Указанные действия МУП «ЖКХ Татарский район» нарушают права неопределенного круга потребителей, использующих услуги по поставке воды холодной питьевой исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В адрес МУП «ЖКХ Татарский район» неоднократно направлялась информация по результатам социально-гигиенического мониторинга (исх. № 16/0081 от 09.02.2022 года, № 16/0326 от 20.05.2022 года, № 16/0599 от 07.07.2022 года, № 16/0733 от 10.08.2022 года, 16/0954 от 20.09.2022 года, 16/2140 от 22.11.2022 года, 16/378 от 14.02.2023 года, 16/602 от 23.03.2023 года).

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона № 2300-1 и п. 33 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 28.12.2018) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее Правила) потребитель имеет право на то, чтобы ему предоставлялись коммунальные услуги в полном объеме и надлежащего качества, соответствующие обязательным требованиям. Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среду, а также предотвращения причинения вреда имуществу потребителя, является обязательными, и устанавливаются законом или в установленном им порядке (п. 5 ст. 4 Закона № 2300-1). При предоставлении потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги (п. 98 Правил).

Исполнитель жилищно-коммунальных услуг обязан в соответствии с п. 123, п. 124, п.п. а), б), г), к) п. 31 Правил, предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и Договором; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям; производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества; вести учет жалоб (заявлений, требований, претензий) потребителей на режим и качество предоставления коммунальных услуг, учет сроков и результатов их рассмотрения; принимать своевременные меры по предупреждению и устранению нарушений качества этих услуг, повышать их потребительские свойства.

Указанные нарушения Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно- эпидемиологических правил и нормативов, Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», Правил, совершены ответчиком, нарушения имеют длительный характер и затрагивают права лиц. намеревающихся воспользоваться и пользующихся услугами водоснабжения в указанном населенном пункте.

Представитель истца просит признать в отношении неопределенного круга потребителей действия МУП "ЖКХ Татарский район" в части поставки населению с. Казачий Мыс, с. Кочневкй, с. Новопервомайкое, с. Неудачино, с. Новотроицкое Татарского района питьевой воды ненадлежащего качества – противоправными; обязать МУП «ЖКХ Татарский район» прекратить указанные действия; при удовлетворении исковых требований обязать МУП «ЖКХ Татарский район» довести до сведения потребителей решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом.

Представитель истца (Территориальный отдел Роспотребнадзора по Новосибирской области в Татарском районе) в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что при мониторинге качества питьевой воды в сёлах Казачий Мыс, Кочневка, Новотроицк, Новопервомайское и Неудачино регулярно выявляются несоответствие воды санитарным нормам по показателю «бор». Это создаёт определенную угрозу безопасности населения, поэтому необходимо обязать МУП «ЖКХ Татарский район» провести соответствующие мероприятия по очистке питьевой воды.

Представитель ответчика (МУП «ЖКХ Татарский район») ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что в селах Казачий Мыс и Кочневка нет станции водоподготовки, поэтому качество питьевой воды не соответствует требованиям. В планах на 2024 год есть строительство станций водоподготовки в этих сёлах. В селах Новотроицк, Новопервомайское и Неудачино имеются недавно возведенные станции водоподготовки, которые качественно очищают питьевую воду, жалоб от населения этих сёл не поступает. Периодически МУП «ЖКХ Татарский район» проводит исследование качества воды, отклонений от норм не имеется.

Привлеченный судом к участию в деле представитель администрации Татарского района Новосибирской области в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, суду пояснила, что в селах Новотроицк, Новопервомайское и Неудачино построены станции очистки питьевой воды, вода в этих сёлах хорошего качества. Никаких жалоб от населения не поступает. В селах Казачий Мыс и Кочневка в течение 2024-2025 годов будут возведены станции водоочистки. В данный момент качество питьевой воды в этих селах не соответствует нормам.

Главы сельских поселений (ФИО4, ФИО5 и ФИО6) пояснили, что в их сёлах построены станции водоподготовки, вода очищается и имеет хорошее качество. Жители сел довольны качеством воды.

Главы сельских поселений (ФИО7 и ФИО8) пояснили, что в их сёлах вода подаётся из скважин без предварительной очистки, поэтому качество, возможно, должны быть лучше. В планах администрации Татарского района строительство станций водоочистки в их сёлах в течение 2024 года.

Судом установлено следующее.

Федеральным законом от 07.12.2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем, холодного водоснабжения, устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гигиенический норматив - установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека.

Санитарно-эпидемиологические требования обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Как видно из представленных в материалах дела экспертных заключений из филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Татарского районе № ГиЭ000168.07.02.2022 от 07.02.2022 года образцы питьевой воды в колонках по адресу Новосибирская область Татарский район с. Казачий Мыс по ул. Мира 66; <...> не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»" п. 5 таблица 3.1. по показателю мутность, п. 176 таблица 3.13 по показателю бор, п. 1 таблица 3.3 по показателю сухой остаток;

№ ГиЭ2001442.18.06.2022 от 18.05.2022 года образец питьевой воды водопроводная колонка по адресу: <...> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3685-21, "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»" п. 176 таблица 3.13 по показателю бор, п. 1 таблица 3.3 по показателю сухой остаток, п. 1224 таблица 3.13 по показателю фтор; образец питьевой воды водопроводная колонка по адресу <...> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3685-21, "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»" п. 5 таблица 3.1 по показателю мутность, п. 106 таблица 3.13. по показателю аммиак и аммоний ион по азоту, п. 176 таблица 3.13 по показателю бор, п. 1 таблица 3.3 по показателю сухой остаток, п. 1224 таблица 3.13 по показателю фтор;

№ 37.002167.06.07.2022 от 06.07.2022 года образец питьевой воды в с. Казачий Мыс не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3685-21, "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»" таблица 3.5 по показателю E.coli;

№ 37.002172.06.07.2022 от 06.07.2022 года образцы питьевой воды в колонках по адресу <...> <...> не соответствуют требованиям СанПиН 21, "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»" таблица 3.5. по показателю ОКБ;

№ 37.002415.08.08.2022 от 08.08.2022 года образец питьевой воды колонка по адресу <...> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3685-21, "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»" п. 106 таблица 3.13. по показателю аммиак и аммоний ион по азоту, п. 176 таблица 3.13 по показателю бор, п. 1 таблица 3.3 по показателю сухой остаток, п. 1224 таблица 3.13 по показателю фтор; образец питьевой воды колонка по адресу <...> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3685-21, "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»" п. 176 таблица 3.13 по показателю бор, п. 1 таблица 3.3 по показателю сухой остаток, п. 1224 таблица 3.13 по показателю фтор;

№ 37.003491.21.11.2022 от 21.11.2022 года образец питьевой воды водопроводная колонка по адресу <...> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3685-21, "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среда, обитания»" п. 5 таблица 3.1 по показателю мутность, п. 176 таблица 3.13 по показателю бор, п. 1 таблица 3.3 по показателю сухой остаток, п. 1224 таблица 3.13 по показателю фтор;

№ 37.003790.21.11.2022 от 21.11.2022 года образец питьевой воды водопроводная колонка по адресу <...> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3685-21, "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среда, обитания»" п. 176 таблица 3.13 по показателю бор, п. 1224 таблица 3.13 по показателю фтор, п. 1 таблица 3.3 по показателю сухой остаток;

№ 37.000694.13.02.2023 от 13.02.2023 года образцы питьевой воды водопроводная колонка по адресу <...> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3685-21, "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»" п. 5 таблица 3.1 по показателю мутность, п. 1 таблица 3.3 по показателю сухой остаток, п. 556 таблица 3.13 по показателю железо, п. 176 таблица 3.13 по показателю бор;

№ 37.000695.13.02.2023 от 13.02.2023 года образец питьевой воды водопроводная колонка по адресу <...> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3685-21, "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среда, обитания»" п. 5 таблица 3.1 по показателю мутность, п. 1 таблица 3.3 по показателю сухой остаток, п. 556 таблица 3.13 по показателю железо, п. 176 таблица 3.13 по показателю бор;

№ 37.001215.24.03.2023 от 24.03.2023 года образец питьевой воды скважина по адресу Новосибирская область Татарский район с. Новопервомайское не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3685-21, "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среда, обитания»" п. 176 таблица 3.13 по показателю бор, п. 556 таблица 3.13 по показателю железо, п. 1 таблица 3.3 по показателю сухой остаток, п. 1247 таблица 3.13 по показателю хлориды;

№ 37.001216.24.03.2023 от 24.03.2023 года образец питьевой воды модульная установка по адресу Новосибирская область Татарский район, с. Новопервомайское не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3685-21, "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среда, обитания»" п. 5 таблица 3.1 по показателю мутность, п. 1247 таблица 3.13 по показателю хлориды;

№ 37.001213.24.03.2023 от 24.03.2023 года образец питьевой воды здание администрации, кран, туалетная комната по адресу Новосибирская область Татарский район с. Неудачино не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3685-21, "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»" п. 5 таблица 3.1 по показателю мутность, п. 106 таблица 3.13. по показателю аммиак и аммоний ион по азоту, п. 1247 таблица 3.13 по показателю хлориды;

№ 37.001214.24.02.2023 от 24.03.2023 года образец питьевой воды скважина по адресу Новосибирская область Татарский район с. Новотроицк не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3685-21, "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среда, обитания»" п. 1 таблица 3.3 по показателю сухой остаток, п. 556 таблица 3.13 по показателю железо, п. 176 таблица 3.13 по показателю бор; п. 1247 таблица 3.13 по показателю хлориды.

Из документов, предоставленных сторонами, установлено, что ответчики предпринимают попытки к устранению нарушений, в том числе путем хлорирования водопроводных сетей.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно части 3 статьи 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со статьей 2 Закона одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения являйся обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия; населения как одного из основных условий реализации конституционных нрав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно пункта 5 статьи 4 Закона № 2300-1 и пункта 33 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 28.12.2018) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее Правила) потребитель имеет право на то, чтобы ему предоставлялись коммунальные услуги в полном объеме и надлежащего качества, соответствующие обязательным требованиям. Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среду, а также предотвращения причинения вреда имуществу потребителя, является обязательными, и устанавливаются законом или в установленном им порядке (п. 5 ст. 4 Закона № 2300-1). При предоставлении потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги (п. 98 Правил).

Исполнитель жилищно-коммунальных услуг обязан в соответствии с пунктами 123, 124, п.п. а), б), г), к) пункта 31 Правил, предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и Договором; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям; производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества; вести учет жалоб (заявлений, требований, претензий) потребителей на режим и качество предоставления коммунальных услуг, учет сроков и результатов их рассмотрения; принимать своевременные меры по предупреждению и устранению нарушений качества этих услуг, повышать их потребительские свойства.

Согласно статье 32 Закона производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Доводы представителей ответчиков о том, что ими заключены контракты по программе производственного контроля, суд считает необоснованными, поскольку качество питьевой воды не соответствует санитарным нормам, что нарушает в настоящее время законные права и интересы населения с. Казачий Мыс, с. Кочневкй, с. Новопервомайкое, с. Неудачино, с. Новотроицкое Татарского района Новосибирской области и может угрожать жизни и здоровью населения при употреблении воды.

Согласно п. 2 4.1 ст. 51 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием, предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Каких-либо ограничений при осуществлении указанного полномочия действующее законодательство не содержит, что означает право Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в лице главного государственного санитарного врача по Новосибирской области и его заместителей на обращение в суд в порядке искового производства с требованиями к юридическим лицам о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Татарском районе в защиту неопределенного круга лиц к МУП "Жилищное коммунальное хозяйство Татарский район" о признании действий противоправными, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать действия МУП "ЖКХ Татарский район" в части поставки населению с. Казачий Мыс, с. Кочневка, с. Новопервомайкое, с. Неудачино, с. Новотроицкое Татарского района Новосибирской области питьевой воды ненадлежащего качества противоправными.

Обязать МУП «ЖКХ Татарский район» прекратить указанные действия путём пересмотра методов очистки с включением дополнительных мероприятий, позволяющих довести качество питьевой воды до соответствия требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (для сёл Казачий Мыс и Кочнёвка при возведении станций водоподготовки (очистки).

Путём привлечения специализированной организации для определения дополнительных методов очистки питьевой воды (для сёл Новопервомайское, Неудачино, Новотроицк).

В оставшейся части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня принятия с подачей жалобы через суд, принявший решение.

Мотивированное решение изготовлено 18.12.2023 года

Судья А.Н. Обрезан