БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0016-01-2023-000862-76 33-3710/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород 25 июля 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Фурмановой Л.Г.

судей Тертышниковой С.Ф., Украинской О.И.

при секретаре Суворовой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании решения незаконным включении периодов в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, назначении пенсии

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области

на решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 22 марта 2023 г.

Заслушав доклад судьи Тертышниковой С.Ф., объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области ФИО2, поддержавшего приведенные в апелляционной жалобе доводы, ФИО1 и его представителя ФИО3, возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

28.07.2022 ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 и п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с достижением установленного возраста и наличием необходимой продолжительности страхового стажа, дающих право на досрочное установление страховой пенсии по старости.

09.11.2022 решением пенсионного органа № № отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа.

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил признать решение ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Белгородской области (Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области) об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период учебы с 01.09.1982 по 15.07.1985 в Джетыгаринском среднем ПТУ-14, период работы с 13.03.1992 по 21.09.2015 на предприятии железнодорожного транспорта Джетыгаринского асбестового горно-обогатительного комбината «Кустанайасбест» в должности помощника машиниста электровоза. Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области назначить досрочную пенсию с 08.08.2022.

Решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 22. 03.2023 исковые требования ФИО1 удовлетворены в части.

Решение ГУ - Отделения Пенсионного Фонда РФ по Белгородской области (Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области) об отказе в установлении пенсии признано незаконным.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области Возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 13.03.1992 по 21.09.2015 на предприятии железнодорожного транспорта Джетыгаринского асбестового горно-обогатительного комбината «Кустанайасбест» в должности помощника машиниста электровоза. Возложена обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области назначить пенсию с 08.08.2022.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области просит решение суда отменить в части удовлетворенных требований, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В поданных возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда, проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации, обсудив содержащиеся в апелляционной жалобе доводы, признает решение суда законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

Подробно исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, получившим в обжалуемом судебном постановлении надлежащую правовую оценку с позиции ст. 67 ГПК Российской Федерации, проанализировав положения пенсионного законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в части признания незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной пенсии и включении в льготный стаж периода работы истца с 13.03.1992 по 21.09.2015 на предприятии железнодорожного транспорта Джетыгаринского асбестового горно-обогатительного комбината «Кустанайасбест» в должности помощника машиниста (машиниста) электровоза.

При этом суд исходил из того, что выполняемые истцом работы в должности помощника машиниста (машиниста) электровоза предусмотрены Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда», который применяется в соответствии с пп. «г» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

Проанализировав доказательства, представленные в материалы дела, дав им надлежащую оценку по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд пришел к выводу о включении периода работы истца с 13.03.1992 по 21.09.2015 на предприятии железнодорожного транспорта Джетыгаринского асбестового горно-обогатительного комбината «Кустанайасбест» в должности помощника машиниста (машиниста) электровоза в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Требования истца о включении в стаж работы по Списку № 2 периода его обучения с 01.09.1982г. по 15.07.1985г. в Джетыгаринском среднем ПТУ-14 по специальности «помощник машиниста электровоза» судом отклонены, поскольку п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» разрешает зачет в общий стаж работы кроме работы в качестве рабочего или служащего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в пп. «к». Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Поскольку таких периодов до и после учебы у истца не имелось, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в указанной части.

Поскольку в этой части решение суда не обжалуется, то в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК Российской Федерации оно не является предметом апелляционного рассмотрения.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции в обжалуемой части, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, признает неубедительными по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13.03.1992), подписанным государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, денонсированным с 30 июня 2022 г. Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12. 2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости подтверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013. № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

В соответствии с пп. «б» п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии с пп. «г» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» ст. 12 закона РСФСР» о государственных пенсиях в РСФСР « предусмотрена должность машинистов и помощников машинистов электровозов.

Как следует из п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996. № 29 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 («Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н во исполнение п. 2 Постановления № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пп. 2 и пп. 5 пункта 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжёлыми условиями труда, а также работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы.

В силу положений п. 3 вышеназванного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила № 1015).

В соответствии с подпунктом «а» п. 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 - 32 Федерального закона ”О страховых пенсиях” в дополнение к документам, предусмотренным п. 6 и п.7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В подтверждение заявленных требований истцом представлены копия трудовой книжки, согласно записям в которой, помимо прочего, с 11.02.1988 по принят в службу подвижного состава в карьере помощником машиниста, с 01.03.2000 переведен машинистом электровоза службы подвижного состава в карьере, с 01.01.20009 в связи с введением ЕТКС и проведением перетарификации переведен машинистом электровоза на вывозке горной массы вне разряда службы подвижного состава в карьере на Джетыгаринском асбестовом горно-обогатительном комбинате «Кустанайасбест» Республики Казахстан.

Согласно справке № 14-2-199 от 08.02.2019 АО «Костанайские минералы» с 18.01.1966 Джетыгаринский ордена Знак Почета Асбестовый горно-обогатительный комбинат имени 50-летия Октябрьской революции переименован в Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест», с 09.09.1993 Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительном комбинате «Кустанайасбест» реорганизован в АО Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительном комбинате «Кустанайасбест», с 23.01.1997 Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест» перерегистрировано в АООТ Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест», с 14.01.1999 АООТ Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест» перерегистрировано в ОАО Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест», с 25.11.2003 ОАО Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест» переименовано в АО «Костанайские минералы».

Из архивных справок АО «Костанайские Минералы» от 25.01.2019, 18.09.2018 следует, что приказом № 179 от 22.07.1985 ФИО1, принят в Цех железнодорожного транспорта Джетыгаринского асбестового горно-обогатительного комбината «Кустанайасбест» в депо слесарем по ремонту подвижного состава по 3 разряду с 25.07.1985; приказом № 44к от 26.09.1985 переведен в службу подвижного состава помощником машиниста электровоза с 21.09.1985; приказом № 183 от 29.10.1985 помощник машиниста электровоза ФИО1 уволен в связи с призывом в Армию с 30.10.198; приказом № 14 от 15.02.1988 ФИО1 принят в Предприятие железнодорожного транспорта Джетыгаринского асбестового горно-обогатительного комбината «Кустанайасбест» в службу подвижного состава помощником машиниста электровоза с 11.02.1988; приказом № 17 от 24.02.2000 переведен машинистом электровоза службы подвижного состава с 01.03.2000; приказом № 24 от 20.02.2003 машинист электровоза службы подвижного состава ФИО1 назначен старшим машинистом электровоза № 441 службы подвижного состава с 14.02.2003; приказом № 752 от 24.12.2008 года переведен машинистом электровоза на вывозке горной массы вне разряда службы подвижного состава с 01.01.2009; приказом № 32 от 21.09.2015 машинист электровоза на вывозке горной массы ФИО1 уволен по ст. 52 Трудового кодекса РК по Соглашению сторон в связи с переменой места жительства с 21.09.2015 года.

Факт получения заработной платы и уплаты обязательных пенсионных взносов подтверждается справками о заработной плате № 1731, 1732, 1735, 1734 от 22.11.2018, справкой № 02-0610/27381 от 15.11.2018, оборотами по транзитным счетам вкладчика.

Представленной стороной истца справкой от 08.02.2019 № 14-2-197, выданной АО «Костонайские минералы», подтверждается факт работы истица в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе с 21.09.1985 по 30.10.1985, с 11.02.1988 по 21.09.2015 в должности помощника (машиниста) электровоза на вывозке асбеста на предприятии железнодорожного транспорта, служба подвижного состава, при особых условиях труда – перевозка асбестовой руды. Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 по Списку 2, раздела I, подраздела 1а, Законом РФ «О страховых пенсиях» составляет 27 лет 08 месяцев 19 дней.

Проанализировав записи в трудовой книжке, вышеперечисленные письменные доказательства, суд пришел к правомерному выводу о подтверждении факта работы истца в спорный период в вышеуказанной организации, что обусловило вывод о возможности включения его в льготный страховой стаж ФИО1

Доводы апеллирующего лица о том, что в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенным в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019, стаж работы после 13.03.1992 подтверждается только по формуляру компетентного органа государства - члена, а спорные периоды работы ФИО1 не подтверждены формуляром компетентного органа Республика Казахстан, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание, поскольку данное обстоятельство не может создавать для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорных периодов работы в стаж для исчисления досрочной пенсии по старости, так как факт работы истца подтверждается совокупностью представленных суду доказательств и не опровергается иными доказательствами.

Также судебная коллегия учитывает и то, что по ее запросу компетентный орган АО ЕНПФ Республики Казахстан ответил, что запрашиваемая информация в отношении истца не входит в период действия Соглашения, так как указанный орган взаимодействует с компетентными органами государств – членов в том числе в отношении пенсий, назначаемых за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения в силу, т.е. после 01.01.2021г. В связи с этим ответы на запросы, не касающиеся пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Соглашением, не входят в их компетенцию.

При этом, Судебная коллегия полагает, что разногласия пенсионного органа и АО «Единый накопительный пенсионный фонд» при толковании и применении Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов евразийского экономического союза и евразийской экономической комиссией по применению норм соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов евразийского экономического союза от 20.12.2019 не должны ухудшать и умалять пенсионные права граждан. Само по себе непоступление Формуляра «О стаже работы» не может являться основанием для отказа в назначении пенсии при наличии иных письменных доказательств, подтверждающих, трудовую деятельность истца в спорные периоды в Республике Казахстан.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно исходил из того, что при назначении досрочной пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Поскольку работа истца в спорные периоды подтверждена совокупностью письменных доказательств (трудовой книжкой, архивными справками) суд пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

Доводы в жалобе о неправильном применении при разрешении спора Соглашения от 13.03.1992, поскольку Федеральным законом от 11.06.2022 №175-ФЗ оно денонсировано, не могут быть приняты во внимание, так как спорный период работы истца имел место в период его действия.

Ссылка апеллирующего лица на отмену с 01.01.1998 института досрочных пенсий в Республике Казахстан, не может быть принята во внимание, так как положениями Соглашения от 13.03.1992 установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, в данном случае - Российской Федерации.

Доводы в жалобе о том, что судом не дана оценка тем обстоятельствам, что по оборотам по транзитным счетам оплата произведена не за весь период (за 2006г. имеются данные за период с июня по октябрь, за 2007г. отсутствует август, за 2012 г. отсутствует май, за 2013г. отсутствует март, за 2015г. отсутствует июнь), не могут быть приняты во внимание, в связи с тем, как уже было указано выше, компетентный орган Республики Казахстан, уклонился от предоставления сведений о работе и формуляра о стаже работы ФИО1, что не должно умалять его пенсионные права.

Поскольку судом установлено, что истец осуществлял трудовую деятельность в период с 13.03.1992 по 21.09.2015 в должности помощника машиниста (машиниста) электровоза Джетыгаринского асбестового горно-обогатительного комбината «Кустанайасбест», в трудовой книжке имеются записи о приеме его на работу и увольнении с указанием соответствующих приказов, печати предприятия читаемы, периоды работы, факт уплаты страховых взносов за спорные периоды подтверждаются архивными справками, суд пришел к правомерном выводу об удовлетворении требований о включении периода работы истца с 13.03.1992 по 21.09.2015 на предприятии железнодорожного транспорта Джетыгаринского асбестового горно-обогатительного комбината «Кустанайасбест» в должности помощника машиниста электровоза.

Доводы в жалобе о включении судом в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии истцу по занимаемой им должности помощника машиниста в то время, когда он в спорный период работал также и в должности машиниста электровоза с учетом определения суда от 19.06.2023г. об устранении описки не свидетельствуют о незаконности судебного постановления и не влекут его отмену.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции, основаны на иной оценке обстоятельств дела, в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Руководствуясь ст. ст.327.1, 328,329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 22 марта 2023 г. по делу по иску ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН <***>) о признании решения незаконным включении периодов в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, назначении пенсии оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31.07.2023

Председательствующий

Судьи