Дело № 2-2/68/2025 (УИД № 43RS0021-02-2024-000260-22)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 мая 2025 года пгт. Кильмезь
Малмыжский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Андрианова А.В., помощника судьи Бабиной Т.Н.
с участием заместителя прокурора Кильмезского района Кировской области Пескишевой А.Р.,
представителя ответчика – Министерства здравоохранения Кировской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиофиксации, видео-конференц связи гражданское дело № по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ», Министерству здравоохранения <адрес> о возложении обязанности включить ставку врача-терапевта в перечень вакантных должностей медицинских работников,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» и Министерству здравоохранения <адрес> о возложении обязанности включить ставку врача-терапевта в перечень вакантных должностей медицинских работников.
Заявленные требования мотивирует тем, что в прокуратуру <адрес> поступило обращение ФИО2 по факту отказа в заключении с ней договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам. ФИО2 на основании приказа главного врача КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу на должность врача-терапевта участкового в поликлиническое отделение КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» на полную занятость на 1 ставку, трудовой договор № заключен с ней ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок.
Согласно информации КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» следует, что должность врача-терапевта участкового являлась вакантной с ДД.ММ.ГГГГ до момента трудоустройства на данную должность ФИО2, из чего следует, что данная должность могла быть включена в программный реестр должностей.
Не предоставление КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» сведений в Министерство здравоохранения <адрес> о наличии в медицинском учреждении вакантной должности врача-терапевта участкового поликлинического отделения КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» повлекло не включение Министерством здравоохранения <адрес> указанной должности в программный реестр должностей, и как следствие явилось основанием для отказа в заключении с ФИО2 договора на предоставление единовременной компенсационной выплаты.
Указанные обстоятельства явились препятствием для реализации ФИО2, как медицинского работника, прибывшего, на работу в сельский населенный пункт, расположенный на удаленных и труднодоступных территориях, гарантированного государством права на получение единовременной компенсационной выплаты.
Просит суд признать незаконным бездействие КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ», выразившееся в не направлении в Министерство здравоохранения <адрес> сведений о наличии вакантной ставки врача-терапевта участкового поликлинического отделения КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» для включения в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты, на 2024 год. Признать ставку врача-терапевта участкового поликлинического отделения КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» вакантной в период с 23.07.2024 по 22.09.2024 и подлежащей включению в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на 2024 год, утвержденный Распоряжением Министра здравоохранения Кировской области № 271 от 24.04.2023. Обязать Министерство здравоохранения Кировской области включить ставку врача-терапевта участкового поликлинического отделения КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на 2024 год, утвержденный Распоряжением Министра здравоохранения Кировской области № 271 от 24.04.2023.
В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> - ФИО5, исковые требования полностью поддержала, полагая, что они подлежат удовлетворению. В обоснование исковых требований привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Истец – ФИО2 надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, в заявлении просит рассмотреть дело без её участия.
Представитель ответчика - КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в заявлении просят рассмотреть дело без их участия. В отзыве на исковое заявление указывают, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ трудоустроилась в Кильмезскую центральную районную больницу. Согласно штатному расписанию КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» в поликлиническом отделении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год имелось 3,75 ставки врача-терапевта участкового, из них 3 ставки заняты основными работниками и 0,75 ставки заняты работниками, принятыми на работу на должность врача-терапевта участкового на условиях внутреннего совместительства. На момент формирования перечня вакантных мест должностей на 2024 год должность врача-терапевта участкового не являлась вакантной, так как она была замещена ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 уходит в отпуск по уходу за ребенком. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 увольняется. До её увольнения пока она была в отпуске по уходу за ребенком её ставку делили врачи-терапевты участковые ФИО7, ФИО8 и ФИО3 На ДД.ММ.ГГГГ со всеми был расторгнут трудовой договор по внутреннему совместительству ФИО7 была уволена с 0,25 ставки ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказу КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № в штатное расписание введено 0,25 ставки врача-терапевта участкового поликлинического отделения с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год вакантной была только 0,25 ставки врача-терапевта участкового. В штатном расписании КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» на ДД.ММ.ГГГГ в поликлиническом отделении имеется 4,0 ставки врача-терапевта участкового, из них 3 ставки заняты основными работниками и 1 ставка была вакантна. Ходатайство о включении в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на 2024 год должность врача-терапевта участкового поликлинического отделения в связи с трудоустройством специалиста было направлено ДД.ММ.ГГГГ, ставка уже не была вакантна, так как она была занята уже новым специалистом. Следовательно, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ вакантная должность врача-терапевта участкового в объеме 1,0 ставки отсутствовала в штатном расписании КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ». Просят отказать в заявленных исковых требованиях полностью.
Представитель ответчика - Министерства здравоохранения <адрес> ФИО4 исковые требования не поддержала, полагая, что они не подлежат удовлетворению. В отзыве на исковое заявление Министерство здравоохранения <адрес> указало, что ходатайство о включении должности врача-тераиевта участкового поликлинического отделения КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» в Перечень вакантных должностей на 2024 год до ДД.ММ.ГГГГ в министерство здравоохранения <адрес> не поступало. ФИО2 принята на должность врача-терапевта участкового в КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ. На момент формирования Перечня вакантных должностей на 2024 год должность врача-терапевта участкового не являлась вакантной, так как она была замещена другим работником - ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно штатному расписанию КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» в поликлиническом отделении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелось 3,75 ставки врача- терапевта участкового, из них 3 ставки заняты основными работниками и 0,75 ставки заняты работниками, принятыми на работу на должность врача-терапевта участкового на условиях внешнего совместительства. Согласно приказу КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № в штатное расписание введено 0,25 ставки врача-терапевта участкового поликлинического отделения с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (на следующий день после увольнения ФИО6) согласно штатному расписанию КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» в поликлиническом отделении также имеется 3,75 ставки врача-терапевта участкового, из них 3 ставки заняты основными работниками и 0,75 ставки заняты работниками, принятыми на работу на должность врача-терапевта участкового на условиях внешнего совместительства. С ДД.ММ.ГГГГ в штатном расписании КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» в поликлиническом отделении имеется 4,0 ставки врача-терапевта участкового, из них 3 ставки заняты основными работниками и 0,75 ставки заняты работниками, принятыми на работу на должность врача-терапевта участкового на условиях внешнего совместительства. Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вакантной было только 0,25 ставки врача-терапевта участкового. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также в штатном расписании было 4,0 ставки врача-терапевта участкового, из них 3 ставки заняты основными работниками и 0,75 ставки заняты работниками, принятыми на работу на должность врача-терапевта участкового на условиях внешнего совместительства. Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вакантной было только 0,25 ставки врача-терапевта участкового. Следовательно, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ вакантная должность врача-терапевта участкового в объеме 1,0 ставки отсутствовала в штатном расписании КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ». Ходатайство о включении должности врача-терапевта участкового поликлинического отделения КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» в Перечень вакантных должностей на 2024 год поступило ДД.ММ.ГГГГ, должность врача-терапевта участкового, на которую принята ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, уже не являлась вакантной. И не могла быть включена в Перечень вакантных должностей на 2024 год после ДД.ММ.ГГГГ. Решения об отказе ФИО2 в предоставлении единовременной компенсационной выплаты было принято не только в связи с несоблюдением условия о трудоустройстве на должность, включенную в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей), утвержденный министерством здравоохранения <адрес>, но и в связи с несоблюдением условий предоставления документов. Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ГБУЗРК «Ухтинская городская поликлиника Республики Коми», при этом справка уполномоченного исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, подтверждающая неполучение единовременной компенсационной выплаты в соответствии с частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» либо иными нормативными правовыми актами, не представлена. При рассмотрении документов установлено, что копия паспорта не заверена надлежащим образом. Оригинал паспорта в министерство не представлен. ФИО2 наряду с другими основаниями было отказано в предоставлении единовременной компенсационной выплаты также в связи с несоблюдением условия о прибытии (переезде) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек. При рассмотрении представленных ФИО2 документов было установлено, что местом ее проживания является <адрес>, пгт Кильмезь, <адрес>. ФИО2 вернулась на прежнее место проживания - <адрес>, пгт Кильмезь, <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по дату поступления заявления о предоставлении единовременной компенсационной выплаты). Таким образом, условия проживания не изменились, каких-либо неудобств, связанных с возвращением на прежнее место проживания заявитель не имела. Кроме того, как следует из письма КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала врачом-терапевтом участковым в КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» (пгт Кильмезь). Министерство письменно проинформировало ФИО2 об отказе в предоставлении единовременной компенсационной выплаты с указанием мотивированных причин отказа. При этом, ФИО2 имела право вновь представить в министерство документы на предоставление единовременной компенсационной выплаты в случае устранения причин, являющихся основаниями для отказа в предоставлении единовременной компенсационной выплаты. Но данным правом ФИО2 не воспользовалась. Просят отказать в удовлетворении заявленных исковых требований полностью. (т.2 л.д.42-46)
Заслушав заместителя прокурора ФИО5, представителя Министерства здравоохранения <адрес> - ФИО4, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В силу статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - Трудовой кодекс РФ), каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.
Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.
В пункте 10 Постановления от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» Пленум Верховного Суда РФ указал, что согласно требованиям статей 8, 34 и 35 Конституции РФ, абзаца второго части 1 статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) и решает вопрос о заключении трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу.
Трудовой кодекс РФ не содержит норм, обязывающих работодателя заполнять вакантные места, предусмотренные штатным расписанием, по мере их возникновения и что решение вопроса о заполнении вакансии, также, как и исключение вакантной должности из штатного расписания, относится к исключительной компетенции работодателя.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 323-ФЗ от 21 ноября 2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон об охране здоровья граждан), основными принципами охраны здоровья являются, в частности: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий (пункт 1); доступность и качество медицинской помощи (пункт 6).
Согласно статье 10 Закона об охране здоровья граждан, доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе, наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации (пункт 2).
Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2017 года № 1640 утверждена государственная программа РФ «Развитие здравоохранения» целями которой являются обеспечение оптимальной доступности для населения медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, ликвидация кадрового дефицита в I медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь.
В рамках Программы предусмотрены мероприятия по предоставлению и распределению субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек.
Условиями предоставления субсидии субъектам РФ на выполнение указанных мероприятий является наличие утвержденного нормативным правовым актом субъекта РФ порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (пункт 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2017 года № 1640 Приложение № 5).
Так же, одним из критериев отбора субъекта РФ для предоставления субсидии являются наличие утвержденного исполнительным органом субъекта РФ в сфере здравоохранения перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программного реестра должностей), разработанного на основании примерного перечня должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программного реестра должностей), утвержденного Министерством здравоохранения РФ.
Приказом Минздрава России от 04 марта 2021 года № 166н, утвержден примерный перечень должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей), в который включена должность врача-стоматолога-терапевта.
Согласно положениям пункта 1 Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 12 марта 2018 года № 111-П (далее по тексту - Порядок), единовременная компенсационная выплата предоставляется в размере 1,5 миллиона рублей врачам, прибывшим, (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на удаленных и труднодоступных территориях, в соответствии с перечнем удаленных и труднодоступных территорий Кировской области, и заключившим трудовой договор с областной государственной медицинской организацией на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса РФ, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей), утвержденный Министерством здравоохранения Кировской области.
В целях заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты работником лично предоставляются в Министерство здравоохранения Кировской области документы, перечень которых определен пункте 3 Порядка.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО11 на основании приказа главного врача КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» № 452 от 20.09.2024, принята на работу на должность врача-терапевта участкового, на полную занятость на 1,0 ставку КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» (т. 1 л.д. 151).
11.10.2024 ФИО11 обратилась в Министерство здравоохранения Кировской области с заявлением в целях заключения договора на предоставление единовременной компенсационной выплаты (т. 1 л.д. 127).
По результатам рассмотрения обращения, 11 ноября 2024 года Министерством здравоохранения Кировской области принято решение об отказе в предоставлении выплаты ФИО11 по причине отсутствия замещаемой должности в Перечне вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях, подведомственных Министерству Кировской области (программный реестр должностей), не подтверждения факта переезда, несоответствия документов установленным требованиям (т. 1 л.д. 147-150).
Из объяснения ФИО10 ведущего экономиста КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» следует, что ФИО12 в настоящее время работает в должности врача терапевта участкового, которую раньше занимала ФИО6, она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась отпуске по уходу за ребенком. В 2022 году ставку ФИО6 не дробили, то есть ставки было 4. На ДД.ММ.ГГГГ ставку ФИО6 также не дробили, она была целая. С ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) ставку ФИО6 впервые начали дробить, а именно на 0,25 ставки врача терапевта участкового перешло на врача общей практики. Больше дробление ставки ФИО6 не дробилась. 0,25 ставки ФИО13 перекинули на врача общей практики в связи с тем, чтобы врач общей практики принимал часть населения (когда раньше принимала ФИО13). Таким образом от ставки ФИО6 осталось 0,75. 0,75 ставки было с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) по 0,25 ставки занимали врачи-терапевты участковые. Так как мы знали, что к нам должна прийти ФИО12, то мы на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № вернули 0,25 ставки обратно (от врача общей практики врачу-терапевту участковому).
Из ответа Министерства здравоохранения <адрес> следует, что в соответствии с пунктом 1 Порядка единовременная компенсационная выплата медицинским работникам предоставляется гражданам Российской Федерации, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с областной государственной медицинской организацией (далее - медицинская организация) на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной Финансовый год (программный реестр должностей), утвержденный министерством здравоохранения <адрес>. ФИО2 принята на работу в КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ, при этом ходатайство о включении в программный реестр должности врача-терапевта участкового в связи с трудоустройством специалиста направлен КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» в министерство только ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ должность замещаемая ФИО2 уже не была вакантной и не могла быть включена в программный реестр должностей. Включение в программный реестр должностей занятой ставки врача-терапевта участкового противоречит условиям и положениям, установленным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П. (т. 1 л.д. 123-125).
Судом установлено, что ФИО2 принята на работу на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ на должность врача-терапевта КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ», ходатайство о включении в программный реестр должности врача-терапевта участкового направлен в министерство только ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем, в список должностей, предлагаемых для включения в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на 2024 год (программный реестр должностей), должность врача-терапевта в КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» включена не была.
Обязанность медицинских организаций по направлению ходатайств о включении всех вакантных должностей, имеющихся в медицинской организации, постановлением Правительства Кировской области от 12 марта 2018 года № 111-П «О единых компенсационных выплатах медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов)» не предусмотрена.
Также судом установлено, что ФИО2 вернулась на прежнее место проживания - <адрес>, пгт Кильмезь, <адрес>, где она проживала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же стала проживать с ДД.ММ.ГГГГ. А так же ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала врачом-терапевтом участковым в КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» (пгт Кильмезь). Истцом, данный факт не оспаривался.
Учитывая вышеизложенные положения законодательства, регулирующие правоотношения в рамках исполнения государственной программы «Развитие здравоохранения», суд приходит к выводу о том, что целью указанной программы является привлечение новых медицинских работников в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, а так же города с населением не более 50 тыс. человек, в целях восполнения кадрового дефицита медицинских организаций и их структурных подразделений в качестве новых специалистов.
Компенсационная природа единовременной выплаты призвана стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты из городов и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а так же неудобства, обусловленные менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными населенными пунктами.
Прибытие истца для трудоустройства в пгт Кильмезь, не может быть расценено как переезд по смыслу, придаваемому постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2017 г. № 1640, поскольку ФИО11 фактически не осуществляла переезд в рабочий поселок.
Несмотря на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была зарегистрирована в <адрес> по месту пребывания, ранее она была зарегистрирована по месту жительства в пгт Кильмезь, где проживала и работала в КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ», в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.
При указанных обстоятельствах, каких-либо правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований не имеется, в связи с чем, требования прокурора удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО2 к КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ», Министерству здравоохранения <адрес> о признании незаконным бездействия КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ», признании ставки врача-терапевта участкового поликлинического отделения КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» вакантной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и подлежащей включению в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на 2024 год, утвержденный Распоряжением Министра здравоохранения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на Министерство здравоохранения <адрес> включить ставку врача-терапевта участкового поликлинического отделения КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» в указанный перечень, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме с подачей жалобы через Малмыжский районный суд.
Разъяснить право на участие в судебном заседании суда апелляционной инстанции, о чём указывается в апелляционной жалобе или в возражениях на жалобы, поданные лицами, участвующими в деле.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.В. Андрианов