Постановление по делу № 5-334/2023 от 25.12.2023

Дело № 5-334/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нерюнгри 25 декабря 2023 г.

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Подголов Е.В., рассмотрев дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.4, ст. 6.6 и ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:

Акционерное общество Холдинговая компания «Якутуголь», ИНН <***>, ОГРН <***>, находящегося по адрсеу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

01 декабря 2023 года главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО1 составлены протоколы об административных правонарушениях № 81-ОКГ/62-23, № 81-ОКГ/63-2023 и № 81-ОКГ/61-23, в отношении юридического лица ООО «Якутуголь» по признакам составов административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена ст. 6.4, ст. 6.6. и ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ соответственно.

Из протокола об административном правонарушении № 81-ОКГ/62-23 от 01 декабря 2023 года, составленного в отношении АО ХК «Якутуголь» по признакам состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ, следует, что в период с 13 ноября 2023 года по 24 ноября 2023 года на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) № 236 от 16 октября 2023 года в связи с выполнением утвержденного ежегодного плана проведения плановых контрольно-надзорных мероприятий Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) на 2023 год от 09 декабря 2022 года № 497-д/287 и согласованного прокуратурой Республики Саха (Якутия), ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе были проведены плановые контрольно-надзорные мероприятия в отношении АО ХК «Якутуголь», объект надзора расположен по адресу: 678960, Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский Район, г. Нерюнгри, Больничный Комплекс (Санаторий-профилакторий «Горизонт»). В ходе проведения выборочного контроля установлены нарушения законодательства в области соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. В нарушение СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» не обеспечено своевременное устранение текущих дефектов в отделке в помещениях лечебных кабинетов; допускается использование мебели с повреждениями (рабочий стол, используемой для приготовления кислородных коктейлей с нарушениями целостности покрытия); в помещениях лечебных кабинетов, где осуществляется хранение и использование медицинских изделий, дезинфицирующих средств, отдельных лекарственных препаратов, не обеспечен контроль за параметрами микроклимата, психрометры отсутствуют; часть медицинских кабинетов (кабинет лазеротерапии, магнитотерапии, ультразвуковых исследований) имеют отделку потолков, не отвечающих требованиям, в соответствии с которым материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции; фактически используются потолки типа «армстронг» подвесные со сдвижными панелями; помещения, где проводится обработка инструментария (кабинеты физиолечения с использованием медицинских изделий многократного применения (тубусы, наконечники для ингаляторов) не оборудованы отдельной раковина для мытья рук или двугнездной раковиной (мойка); отделка кабинета магнитотерапии не позволяет проводить влажную, в том числе, генеральную обработку поверхностей с применением моющих и дезинфицирующих средств - бумажные обои, ковер на полу; не соблюдаются условия эксплуатации мини-прачечной, оборудованной в медблоке СП «Горизонт» в части обеспечения поточности; не обеспечивается контроль эффективности работы локальной вытяжной вентиляции от вытяжных шкафов, установленных в кабинетах физиолечения; планировочные решения по размещению физиотерапевтических кабинетов (кабинет № 2, ингаляторий, кабинет теплолечения) не обеспечивают поточность технологических процессов, так как помещение (зона), предназначенные для обработки медицинского инструментария, вспомогательных материалов (прокладок для физиопроцедур) и являются проходными; инженерные коммуникации от санитарных приборов (раковин) в кабинетах физиолечения выполнены в открытом виде (не в коробах); не обеспечено своевременное устранение текущих дефектов в отделке помещений; хранение уборочного инвентаря для туалетов храниться совместно с уборочным инвентарем для уборки иных помещений. Кроме того, в нарушение п. 83 и табл. 5.25 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в кабинете заведующей производством на рабочем месте измеренная освещенность составляет 171±16 лк, при нормируемых не менее 300 лк. В действиях АО ХК «Якутуголь» имеет место нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении № 81-ОКГ/63-23 от 01 декабря 2023 года, в период с 13 ноября 2023 года по 24 ноября 2023 года в отношении юридического лица АО ХК «Якутуголь» проведены плановые контрольно-надзорные мероприятия. В ходе проведения выборочного контроля установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно, своевременно не проводятся мероприятия по улучшению санитарно-технического состояния помещений пищеблока (ремонтные работы); своевременно не проводятся работы по устранению неисправностей санитарно-технического оборудования; при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, руководством предприятия не приняты меры по разработке, внедрению, поддержанию процедур, основанных на принципах ХАССП, рабочая программа, основанная на принципах ХАССП отсутствует; отсутствуют утвержденные семидневные меню для стандартных лечебных диет: основной вариант стандартной диеты вариант диеты с механическим и химическим щажением, вариант диеты с повышенным количеством белка (высокобелковая диета), вариант диеты с пониженным количеством белка (низкобелковая диета), вариант диеты с пониженной калорийностью (низкокалорийная диета); питание в санатории - профилактории осуществляется без учета суточных норма питания в санаториях – профилакториях; не составляются меню-раскладки, в которых должны учитываться основные принципы лечебного питания и нормы питания; не осуществляется контроль правильности проводимой диетотерапии путем проверки соответствия получаемых взрослыми, находящихся на санаторно-курортном лечении, диет (по набору продуктов и блюд, технологии приготовления, химическому составу и энергетической ценности); не проводится анализ выполнения пищевых веществ и энергии, не выполняются нормы по основным видам продуктов, согласно среднесуточному набору пищевых продуктов для взрослых, получающих санаторно-курортное лечение; технологические карты на изготавливаемые блюда частично не оформлены, имеющиеся технологические карты не утверждены руководителем; имеющиеся технологические карты не содержат в себе информацию о температуре горячих жидких блюд и иных горячих блюд, напитков, реализуемых потребителю через раздачу; не соблюдаются требования к обработке сырья, а именно не соблюдается инструкция по применению дезинфицирующего средства «Ника2» при обработке яйца; Хранение продуктов готовой гастрономии (масложировой продукции, сыров) осуществляется вне складских помещений (в кабинете заведующей производством); не обеспечен контроль за температурно-влажностным режимом при хранении продуктов; по имеющимся бактерицидным облучателям (установленным в цехе холодных закусок, в горячем цехе, обеденном зале), не указана дата ввода в эксплуатацию бактерицидного оборудования, не обеспечен расчет необходимого числа облучателей с учетом объема помещений, типа и производительности установки, экспозиции облучения, согласно требованиям, не ведется подсчет отработанных часов; емкость с дезинфицирующим средством, предназначенная для обработки санитарно-технического оборудования (в санузле для персонала) не содержала в себе информацию о концентрации дезинфицирующего раствора, наименовании дезинфицирующего средства, дате приготовления; допускается хранение уборочного инвентаря для туалета с инвентарем для уборки других помещений; не обеспечен контроль за качеством мытья и обработки технологического, холодильного и др. оборудования при проведении текущих и генеральных уборок; расчет потребности объекта в дезинфицирующих средствах при работе по противовирусному режиму не выполнен; у работников пищеблока отсутствуют сведения о пройденном ФЛГ обследовании и выполненной вакцинации. Часть замечаний были устранены контролируемым лицом при проведении контрольного мероприятия. В действиях АО ХК «Якутуголь» имеет место нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении № 81-ОКГ/61-23 от 01 декабря 2023 года указано, что в период с 13 ноября 2023 года по 24 ноября 2023 года проведены аналогичные контрольные мероприятия в отношении юридического лица АО ХК «Якутуголь», в ходе которого установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно, при раковине, установленной в чистой зоне автоклавной, отсутствуют средства для мытья и дезинфекции рук, бумажные полотенца или устройство для сушки рук; текущая влажная и генеральная уборка помещений с обработкой мебели, оборудования, отопительных приборов проводится некачественно, что подтверждалось наличием видимых загрязнений в виде липких пятен от скотча на поверхности медицинской мебели, оборудования, скопления пыли на отопительных приборах (радиаторах) в автоклавной; текущая влажная и генеральная уборка помещений с обработкой мебели, оборудования, отопительных приборов проводится некачественно; процедурный кабинет не оснащен стерильным медицинским инструментарием для оказания первичной медицинской помощи в том числе ПХО ран, одноразовые или многоразовые простерилизованные укладки со стерильными наборами, предназначенными для оказания медицинской помощи, включая ПХО ран отсутствуют; в комнате приготовления кислородных коктейлей, в помещении автоклавной отсутствуют отдельные емкости с рабочими растворами дезинфицирующих средств, используемых для обработки для дезинфекции поверхностей, мебели, аппаратов, приборов и оборудования, при проведении ежедневных текущих влажных уборок; на момент осмотра в противопедикулезной укладке отсутствовал лоток и лупа; по имеющимся бактерицидным облучателям, установленным в медицинских кабинетах (кабинет приема, процедурный кабинет и др.) не указана дата ввода в эксплуатацию бактерицидного оборудования «Поток М15», не обеспечен расчет необходимого числа облучателей с учетом объема помещений, типа и производительности установки, экспозиции облучения; в комнате приготовления кислородных коктейлей, в помещении автоклавной отсутствуют отдельные емкости с рабочими растворами дезинфицирующих средств, используемых для обработки для дезинфекции поверхностей, мебели, аппаратов, приборов и оборудования, при проведении ежедневных текущих влажных уборок; на объекте отсутствует журнал регистрации учета инфекционных заболеваний ф 060/у, нет бланков ф 058/у экстренного извещения об инфекционном заболевании установленного образца; журналы работы стерилизаторов воздушного, парового (автоклава) заполняются не в соответствии с установленными графами (на отдельном листе отсутствует информация какие виды инструментов входят в укладку, не указывается используемый, для стерилизации инструментов, упаковочный материал, графы результатов физического и бактериологического контроля заклеены химическими индикаторами); в полном объеме не обеспечен контроль за соблюдением параметров стерилизации медицинских инструментов химическим методом в части не выполнения закладки тест индикаторов в упаковки с медицинскими изделиями при стерилизации (внутренний контроль); в кабинетах физиотерапии, массажа и так далее не предусмотрен запас для обеспечения пациентов индивидуальными комплектами; при маркировке емкостей для рабочих растворов дезинфицирующего средства в части кабинетов физиолечения, водолечения, теплолечения и т.д. не отмечается дата приготовления растворов; рабочие растворы дезинфицирующих средств, применяемые для дезинфекции медицинского инструментария в кабинетах физиолечения, включая и ингаляторий, заменяются в соответствии с рекомендации по срокам использования рабочих растворов дезинфицирующих средств, указанных в инструкциях по их применению; не выполняется стерилизация медицинского инструментария многократного применения: наконечников для ингаляторов, тубусов для прибора КУФ; при эксплуатации ультрафиолетовых полок СПДС для хранения продезинфицированных изделий многократного применения (тубусы, наконечники) не выполняется требования в части хранения инструментария для сохранения его чистоты в течение максимального периода работы полки; журнал учеты работы бактерицидной полки отсутствует; отсутствует расчет потребности и учет расхода дезинфицирующего средства «самаровка», используемого для дезинфекции медицинского инструментария многоразового применения; документы, подтверждающие факт вывоза отходов не представлены; журнал инструктажа по обращению с медицинскими отходами не допускается привлечение лиц, не прошедших предварительный инструктаж по безопасному обращению с медицинскими отходами отсутствует; в инструкции не разработан порядок действий работников организации при нарушении целостности упаковки (рассыпании, разливании) медицинских отходов, организация гигиенического обучения работников, осуществляющих работы с медицинскими отходами; в инструкции не определены ответственные за обращение с медицинскими отходами работники; маркировка отходов класса «Б» не содержит названия организации, ее структурного подразделения, даты дезинфекции. Часть нарушений устранена юридическим лицом при проведении контрольного мероприятия. В действиях АО ХК «Якутуголь» имеет место нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, АО ХК «Якутуголь» ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административных правонарушений признала в полном объеме, обстоятельства, изложенные в протоколах об административных правонарушениях подтвердила, судье пояснила, что принимаются меры к устранению выявленных нарушений, часть нарушений в настоящее время устранена, при назначении административного наказания просит ограничиться минимальным административным наказанием.

Главные специалисты ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО1 и ФИО3 в судебном заседании полагают, что вина лица, привлекаемого к административной ответственности, АО ХК «Якутуголь» в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.4, ст. 6.6 и ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, документы представленные защитником и подтверждающие частичное устранение нарушений сомнений не вызывают, выявленные нарушения, а также данные лабораторных исследований подтверждают отсутствие непосредственной угрозы причинения вреда здоровью граждан.

Судья, заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Положения указанной правовой нормы устанавливают ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан, что закреплено СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 4.

В силу ч. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 года № 44, направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд, а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам, которые обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в отношении юридического лица АО ХК «Якутуголь» действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

На основании ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судьей установлено, что 16 октября 2023 года заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) принято решение № 236 о проведении планового выборочного контроля, в соответствии с утвержденным совместным приказом ежегодного плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)» на 2023 года, в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля, в отношении контролируемого юридического лица АО ХК «Якутуголь».

14 ноября 2023 года произведен осмотр объекта – Санаторий-профилакторий «Горизонт», расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, Больничный комплекс, принадлежащий АО ХК «Якутуголь», о чем составлен соответствующий протокол осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений, транспортных средств, упаковки продукции

Из акта планового выборочного контроля № 236 от 24 ноября 2023 года следует, что по результатам контрольного мероприятия в отношении контролируемого лица АО ХК «Якутуголь» выявлены нарушения СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно, не обеспечено своевременное устранение текущих дефектов в отделке в помещениях лечебных кабинетов; допускается использование мебели с повреждениями (рабочий стол, используемой для приготовления кислородных коктейлей с нарушениями целостности покрытия); в помещениях лечебных кабинетов, где осуществляется хранение и использование медицинских изделий, дезинфицирующих средств, отдельных лекарственных препаратов, не обеспечен контроль за параметрами микроклимата, психрометры отсутствуют; часть медицинских кабинетов (кабинет лазеротерапии, магнитотерапии, ультразвуковых исследований) имеют отделку потолков, не отвечающих требованиям, в соответствии с которым материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции; фактически используются потолки типа «армстронг» подвесные со сдвижными панелями; помещения, где проводится обработка инструментария (кабинеты физиолечения с использованием медицинских изделий многократного применения (тубусы, наконечники для ингаляторов) не оборудованы отдельной раковина для мытья рук или двугнездной раковиной (мойка); отделка кабинета магнитотерапии не позволяет проводить влажную, в том числе, генеральную обработку поверхностей с применением моющих и дезинфицирующих средств - бумажные обои, ковер на полу; не соблюдаются условия эксплуатации мини-прачечной, оборудованной в медблоке СП «Горизонт» в части обеспечения поточности; не обеспечивается контроль эффективности работы локальной вытяжной вентиляции от вытяжных шкафов, установленных в кабинетах физиолечения; планировочные решения по размещению физиотерапевтических кабинетов (кабинет № 2, ингаляторий, кабинет теплолечения) не обеспечивают поточность технологических процессов, так как помещение (зона), предназначенные для обработки медицинского инструментария, вспомогательных материалов (прокладок для физиопроцедур) и являются проходными; инженерные коммуникации от санитарных приборов (раковин) в кабинетах физиолечения выполнены в открытом виде (не в коробах); не обеспечено своевременное устранение текущих дефектов в отделке помещений; хранение уборочного инвентаря для туалетов храниться совместно с уборочным инвентарем для уборки иных помещений; в кабинете заведующей производством на рабочем месте измеренная освещенность составляет 171±16 лк, при нормируемых не менее 300 лк; своевременно не проводятся мероприятия по улучшению санитарно-технического состояния помещений пищеблока (ремонтные работы); своевременно не проводятся работы по устранению неисправностей санитарно-технического оборудования; при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, руководством предприятия не приняты меры по разработке, внедрению, поддержанию процедур, основанных на принципах ХАССП, рабочая программа, основанная на принципах ХАССП отсутствует; отсутствуют утвержденные семидневные меню для стандартных лечебных диет: основной вариант стандартной диеты вариант диеты с механическим и химическим щажением, вариант диеты с повышенным количеством белка (высокобелковая диета), вариант диеты с пониженным количеством белка (низкобелковая диета), вариант диеты с пониженной калорийностью (низкокалорийная диета); питание в санатории - профилактории осуществляется без учета суточных норма питания в санаториях – профилакториях; не составляются меню-раскладки, в которых должны учитываться основные принципы лечебного питания и нормы питания; не осуществляется контроль правильности проводимой диетотерапии путем проверки соответствия получаемых взрослыми, находящихся на санаторно-курортном лечении, диет (по набору продуктов и блюд, технологии приготовления, химическому составу и энергетической ценности); не проводится анализ выполнения пищевых веществ и энергии, не выполняются нормы по основным видам продуктов, согласно среднесуточному набору пищевых продуктов для взрослых, получающих санаторно-курортное лечение; технологические карты на изготавливаемые блюда частично не оформлены, имеющиеся технологические карты не утверждены руководителем; имеющиеся технологические карты не содержат в себе информацию о температуре горячих жидких блюд и иных горячих блюд, напитков, реализуемых потребителю через раздачу; не соблюдаются требования к обработке сырья, а именно не соблюдается инструкция по применению дезинфицирующего средства «Ника2» при обработке яйца; Хранение продуктов готовой гастрономии (масложировой продукции, сыров) осуществляется вне складских помещений (в кабинете заведующей производством); не обеспечен контроль за температурно-влажностным режимом при хранении продуктов; по имеющимся бактерицидным облучателям (установленным в цехе холодных закусок, в горячем цехе, обеденном зале), не указана дата ввода в эксплуатацию бактерицидного оборудования, не обеспечен расчет необходимого числа облучателей с учетом объема помещений, типа и производительности установки, экспозиции облучения, согласно требованиям, не ведется подсчет отработанных часов; емкость с дезинфицирующим средством, предназначенная для обработки санитарно-технического оборудования (в санузле для персонала) не содержала в себе информацию о концентрации дезинфицирующего раствора, наименовании дезинфицирующего средства, дате приготовления; допускается хранение уборочного инвентаря для туалета с инвентарем для уборки других помещений; не обеспечен контроль за качеством мытья и обработки технологического, холодильного и др. оборудования при проведении текущих и генеральных уборок; расчет потребности объекта в дезинфицирующих средствах при работе по противовирусному режиму не выполнен; у работников пищеблока отсутствуют сведения о пройденном ФЛГ обследовании и выполненной вакцинации; при раковине, установленной в чистой зоне автоклавной, отсутствуют средства для мытья и дезинфекции рук, бумажные полотенца или устройство для сушки рук; текущая влажная и генеральная уборка помещений с обработкой мебели, оборудования, отопительных приборов проводится некачественно, что подтверждалось наличием видимых загрязнений в виде липких пятен от скотча на поверхности медицинской мебели, оборудования, скопления пыли на отопительных приборах (радиаторах) в автоклавной; текущая влажная и генеральная уборка помещений с обработкой мебели, оборудования, отопительных приборов проводится некачественно; процедурный кабинет не оснащен стерильным медицинским инструментарием для оказания первичной медицинской помощи в том числе ПХО ран, одноразовые или многоразовые простерилизованные укладки со стерильными наборами, предназначенными для оказания медицинской помощи, включая ПХО ран отсутствуют; в комнате приготовления кислородных коктейлей, в помещении автоклавной отсутствуют отдельные емкости с рабочими растворами дезинфицирующих средств, используемых для обработки для дезинфекции поверхностей, мебели, аппаратов, приборов и оборудования, при проведении ежедневных текущих влажных уборок; на момент осмотра в противопедикулезной укладке отсутствовал лоток и лупа; по имеющимся бактерицидным облучателям, установленным в медицинских кабинетах (кабинет приема, процедурный кабинет и др.) не указана дата ввода в эксплуатацию бактерицидного оборудования «Поток М15», не обеспечен расчет необходимого числа облучателей с учетом объема помещений, типа и производительности установки, экспозиции облучения; в комнате приготовления кислородных коктейлей, в помещении автоклавной отсутствуют отдельные емкости с рабочими растворами дезинфицирующих средств, используемых для обработки для дезинфекции поверхностей, мебели, аппаратов, приборов и оборудования, при проведении ежедневных текущих влажных уборок; на объекте отсутствует журнал регистрации учета инфекционных заболеваний ф 060/у, нет бланков ф 058/у экстренного извещения об инфекционном заболевании установленного образца; журналы работы стерилизаторов воздушного, парового (автоклава) заполняются не в соответствии с установленными графами (на отдельном листе отсутствует информация какие виды инструментов входят в укладку, не указывается используемый, для стерилизации инструментов, упаковочный материал, графы результатов физического и бактериологического контроля заклеены химическими индикаторами); в полном объеме не обеспечен контроль за соблюдением параметров стерилизации медицинских инструментов химическим методом в части не выполнения закладки тест индикаторов в упаковки с медицинскими изделиями при стерилизации (внутренний контроль); в кабинетах физиотерапии, массажа и так далее не предусмотрен запас для обеспечения пациентов индивидуальными комплектами; при маркировке емкостей для рабочих растворов дезинфицирующего средства в части кабинетов физиолечения, водолечения, теплолечения и т.д. не отмечается дата приготовления растворов; рабочие растворы дезинфицирующих средств, применяемые для дезинфекции медицинского инструментария в кабинетах физиолечения, включая и ингаляторий, заменяются в соответствии с рекомендации по срокам использования рабочих растворов дезинфицирующих средств, указанных в инструкциях по их применению; не выполняется стерилизация медицинского инструментария многократного применения: наконечников для ингаляторов, тубусов для прибора КУФ; при эксплуатации ультрафиолетовых полок СПДС для хранения продезинфицированных изделий многократного применения (тубусы, наконечники) не выполняется требования в части хранения инструментария для сохранения его чистоты в течение максимального периода работы полки; журнал учеты работы бактерицидной полки отсутствует; отсутствует расчет потребности и учет расхода дезинфицирующего средства «самаровка», используемого для дезинфекции медицинского инструментария многоразового применения; документы, подтверждающие факт вывоза отходов не представлены; журнал инструктажа по обращению с медицинскими отходами не допускается привлечение лиц, не прошедших предварительный инструктаж по безопасному обращению с медицинскими отходами отсутствует; в инструкции не разработан порядок действий работников организации при нарушении целостности упаковки (рассыпании, разливании) медицинских отходов, организация гигиенического обучения работников, осуществляющих работы с медицинскими отходами; в инструкции не определены ответственные за обращение с медицинскими отходами работники; маркировка отходов класса «Б» не содержит названия организации, ее структурного подразделения, даты дезинфекции.

По результатам проверки в отношении контролируемого лица АО ХК «Якутуголь» составлены протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, и, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ

Так, в ходе рассмотрения дела установлено, что АО ХК «Якутуголь» допустило нарушение требований п.п. 22, 125, 164, 166, 168, 176, 209, 3363, 3431, 3443, 3477, 3478, 3479, 3548, 3549, 3554, 3564, 3574, 3575, 3579, 3586, 3599, 3620, 3626, 4047, СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», выразившихся в несоблюдении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, нарушение требований п.п. 2.4, 2.7, 2.11, 4.7, 4.2.1, 4.3.3, 4.4.7, 4.4.10, 4.5.2, 7.16 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», выразившихся в нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и здания предприятия АО ХК «Якутуголь», а также нарушение требований п.п. 2.1, 2.7, 2.8, 2.14, 2.15, 2.16, 2.18, 2.19, 2.21, 3.1, 3.8, 3.13, 5.2, 4.5, 4.6, 7.1.2, СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выразившихся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, обязательных для исполнения как юридическими лицами, так и гражданами.

Фактические обстоятельства дела, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, АО ХК «Якутуголь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, а также административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно, протоколами об административном правонарушении № 81-ОКГ/62-23 от 01 декабря 2023 года, № 81-ОКГ/63-23 от 01 декабря 2023 года и № 81-ОКГ/61-23 от 01 декабря 2023 года, актом планового выборочного контроля № 236 от 24 ноября 2023 года, протоколом осмотра от 14 ноября 2023 года, а также объяснениями защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, данными им в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает полное признание вины, совершение вмененных административных правонарушений впервые, а также устранение части выявленных нарушений как во время проведения проверки, так и до настоящего времени.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица АО ХК «Якутуголь», при рассмотрении дела судьей не установлено, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

В данном случае, по мнению судьи, с учетом характера и степени совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, наличие смягчающих ответственность обстоятельства, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении АО ХК «Якутуголь» административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

При этом, судья полагает, что в рассматриваемой ситуации назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица будет являться не целесообразным, так как судьей установлено, что юридическим лицом АО ХК «Якутуголь» на объекте Санаторий-профилакторий «Горизонт», расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, Больничный комплекс, осуществляется деятельность по предоставлению санаторно-профилактических мероприятий населению, вследствие чего, административное приостановление деятельности повлияет на невозможность получения такого вида услуг населением Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия), а, следовательно, повлечет неблагоприятные последствия для последних, тогда как значительная часть выявленных правонарушений на день рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении устранена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество Холдинговая компания «Якутуголь», ИНН <***>, виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.4, ст. 6.6. и ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты> РФ при отсутствии документа об уплате штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Подголов