УИД 69RS0026-01-2023-001230-14

Производство № 2-643/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2023 года г. Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Андреевой Е.В., при секретаре Ольховиковой М.А., с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Тверской области – ФИО1, действующей на основании доверенности №19 от 01.07.2022, ответчика ИП ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Тверской области в защиту интересов неопределенного круга потребителей к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными, обязании прекратить противоправные действия,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области обратилось в суд с иском к ИП ФИО2 о признании действий, связанных с реализацией табачной продукции по адресу: 172388, <...>, по цене, отличающейся от установленной максимальной розничной цены на табачную продукцию, противоправными, нарушающими интересы неопределенного круга потребителей, обязании прекратить противоправные действия по реализации табачной продукции по цене, отличающейся от установленной максимальной розничной цены на табачную продукцию, обязании в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей г. Ржева решение суда, мотивировав требования следующим.

Должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Ржеве, на основании п. 3.22.1.5, 3.22.1.6 плана основных организационных мероприятий Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» на II квартал 2023 года, утв. приказом Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 03.04.2023 № 114-р «Об утверждении плана основных организационных мероприятий на II квартал 2023 года», п. 1, 2 Плана по осуществлению работы с функционалом ГИС МТ «Честный знак» и мониторинга данных, размещенных в ГИС МТ «Честный знак», при осуществлении контроля за маркировкой отдельных товаров средствами идентификации, утв. приказом Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 13.12.2022 № 318-р «О плане мероприятий по осуществлению работы с функционалом ГИС МТ «Честный знак» и мониторинга данных, размещенных в ГИС МТ «Честный знак», при осуществлении контроля за маркировкой отдельных товаров средствами идентификации»; в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 03.05.2023 в период с 09 ч. 00 мин. до 11 ч. 00 мин. по адресу: <...> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет - https://gov.crpt.ru. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлено отклонение № 22630987-222c-51cc-91d1-0c3b0d54fae1, в котором зафиксирован факт продажи 01.05.2023 ИП ФИО2 ИНН <***>, ОГРН <***> по адресу: 172388, <...> табачной продукции, а именно пачки сигарет «BOND STREET BLUE SELECTION» по цене, превышающей максимально розничную цену. Указанная пачка реализована по цене 179 рублей 00 копеек, максимальная розничная цена данной пачки 159 рублей 00 копеек, что подтверждается скриншотами из государственной информационной системы. Индивидуальный предприниматель осуществил продажу пачки сигарет «BOND STREET BLUE SELECTION» на 20 рублей дороже установленной максимальной розничной цены – 159 рублей. На основании выявленного отклонения территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Ржеве 04.05.2023 ИП ФИО2 объявлено предостережение № 16/66П и было предложено обеспечить соблюдение ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» и не допускать реализацию табачной продукции по цене, превышающей максимально розничную цену. Аналогичное контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в рамках исполнения п. 14 Плана мероприятий по осуществлению контроля за маркировкой отдельных товаров средствами идентификации, утв. Приказом Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 09.04.2021 г. № 75-р «О внесении изменений в приказ Управления от 01.03.2021 № 34-р «О плане мероприятий по осуществлению контроля за маркировкой отдельных товаров средствами идентификации»; п. 3.18.1.6 плана основных организационных мероприятий Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области на IV квартал 2022 года, утв. приказом Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 23.10.2022 г. № 245-р «Об утверждении плана основных организационных мероприятий на IV квартал 2022 года»; в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; 02.12.2022 проведено в период с 9 ч. 00 мин. до 11 ч. 00 мин. по адресу: <...>. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлено отклонение № d0d80e77-3db0-5b9f-bcab-20130909fc03, зарегистрированное в государственной информационной системе маркировки товаров 01.12.2022 г, в соответствии с которым ИП ФИО2 (ИНН: <***>) осуществил реализацию табачной продукции, а именно пачки сигарет «KENT СИЛЬВЕР», по цене, превышающей максимально розничную цену. Указанная пачка реализована по цене 215 рублей, максимальная розничная цена данной пачки 205рублей 00 копеек. Реализация продукции осуществлялась по адресу: 172388, <...>, что подтверждается чеком на реализацию №. По указанному факту ИП ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 05.12.2022 № 16/81П. Аналогичное контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в рамках исполнения п. 14 Плана мероприятий по осуществлению контроля за маркировкой отдельных товаров средствами идентификации, утв. Приказом Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 09.04.2021 г. № 75-р «О внесении изменений в приказ Управления от 01.03.2021 № 34-р «О плане мероприятий по осуществлению контроля за маркировкой отдельных товаров средствами идентификации»; п. 3.18.1.6 плана основных организационных мероприятий Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области на IV квартал 2022 года, утв. приказом Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 23.10.2022 г. № 245-р «Об утверждении плана основных организационных мероприятий на IV квартал 2022 года»; в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» 27.10.2022 проведено в период с 9 ч. 00 мин. до 11 ч. 00 мин. по адресу: <...>. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлено отклонение № 8b22b1dd-682f-5a2b-b28d-95c9ba344c8d в котором зафиксирован факт продажи 25.10.2022 ИП ФИО2 ИНН № по адресу: 172388, <...>, табачной продукции, а именно пачки сигарет «ROTHMANS МАКС Блю» по цене, превышающей максимально розничную цену. Указанная пачка реализована по цене – 139 рублей, максимальная розничная цена данной пачки 129 рублей 00 копеек, что подтверждается скриншотами из государственной информационной системы. По указанному факту ИП ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 28.10.2022 № 16/68П. Реализация табачной продукции выше максимальной розничной цены нарушает права неопределенного круга потребителей на получение достоверной информации о цене реализуемых товаров, в том числе через вышеуказанный перечень продаваемой продукции. В действиях индивидуального предпринимателя усматриваются признаки нарушений обязательных требований, установленных законодательством РФ. Определить полный круг граждан, чьи права нарушены индивидуальным предпринимателем не представляется возможным, как и не представляется возможным установить круг лиц, которые в будущем посетят торговый объект, принадлежащий ИП ФИО2 с целью покупки табачной продукции. Меры, принятые территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Ржеве в рамках Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» не достаточны и неэффективны, не возлагают на контролируемое лицо обязанности прекратить противоправные действия. Из анализируемых данных, предоставленных ГИС МТ «Честный знак», следует, что ИП ФИО2 осуществляет деятельность по реализации табачной продукции по адресу: 172388, <...>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО2 исковые требования признал в полном объеме, о чем представил суду письменное заявление; просил принять признание иска. Последствия признания иска и принятия его судом ответчику разъяснены и понятны, что нашло отражение в заявлении ответчика. Заявление приобщено к материалам дела.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (Федеральный закон от 23.02.2013 №15-ФЗ).

В целях сокращения спроса на табачные изделия или никотинсодержащую продукцию осуществляются меры по увеличению акцизов на табачную продукцию или никотинсодержащую продукцию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также могут осуществляться иные меры государственного воздействия на уровень цен указанной продукции. Меры государственного воздействия на уровень цен табачной продукции, в отношении которой предусмотрено установление максимальных розничных цен, осуществляются посредством установления единой минимальной цены табачной продукции. Единая минимальная цена табачной продукции представляет собой цену, ниже которой не могут быть установлены максимальные розничные цены табачной продукции, определяемые в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации (часть 1 статьи 13 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ).

Формула расчета единой минимальной цены табачной продукции приведена в части 3 статьи 13 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ.

В силу части 5 статьи 13 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ реализация табачной продукции потребителям осуществляется по максимальным розничным ценам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Реализация табачной продукции потребителям по максимальным розничным ценам, установленным ниже действующей единой минимальной цены табачной продукции, запрещается, за исключением случаев, установленных частью 6 настоящей статьи.

Пунктом 2 статьи 187.1 НК РФ определено, что максимальная розничная цена (МРЦ) представляет собой цену, выше которой единица потребительской упаковки (пачка) табачных изделий не может быть реализована потребителям предприятиями розничной торговли, общественного питания, сферы услуг, а также индивидуальными предпринимателями. Максимальная розничная цена устанавливается налогоплательщиком самостоятельно на единицу потребительской упаковки (пачку) табачных изделий отдельно по каждой марке (каждому наименованию) табачных изделий.

В силу пунктов 1, 2 статьи 8 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы. Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Применительно к никотинсодержащей продукции, которая предлагается для розничной торговли, информация доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков (часть 5 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005, государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

На территории Тверской области органом, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области.

Право органа государственного надзора предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей закреплено в статье 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Таким образом, Управление Роспотребнадзора по Тверской области обратилось с настоящим иском в интересах неопределенного круга потребителей в рамках предоставленных ему полномочий.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

ФИО2 с 12.01.2012 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Дополнительным видом его деятельности является, в том числе, торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах.

03.05.2023 должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Ржеве по адресу: <...> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет - https://gov.crpt.ru.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлено отклонение № 22630987-222c-51cc-91d1-0c3b0d54fae1, в котором зафиксирован факт продажи 01.05.2023 ИП ФИО2 табачной продукции, а именно пачки сигарет «BOND STREET BLUE SELECTION» по цене, превышающей максимально розничную цену. Указанная пачка реализована по цене 179 рублей 00 копеек, максимальная розничная цена данной пачки 159 рублей 00 копеек, что подтверждается скриншотами из государственной информационной системы. Индивидуальный предприниматель осуществил продажу пачки сигарет «BOND STREET BLUE SELECTION» на 20 рублей дороже установленной максимальной розничной цены – 159 рублей.

04.05.2023 ИП ФИО2 объявлено предостережение № 16/66П и было предложено обеспечить соблюдение ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» и не допускать реализацию табачной продукции по цене, превышающей максимально розничную цену.

Кроме того, ранее в отношении ответчика проводились аналогичные контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия: 27.10.2022, 02.12.2022.

При установленных обстоятельствах суд полагает возможным принять признание иска Управления Роспотребнадзора по Тверской области ответчиком ИП ФИО2, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с пунктом 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

В силу части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что при обращении в суд с иском в защиту интересов неопределённого круга потребителей, истец был освобожден от уплаты госпошлины в, то согласно ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 39, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения Тверской области удовлетворить.

Признать противоправными, нарушающими интересы неопределенного круга потребителей, действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>), связанные с реализацией табачной продукции по адресу: <...>, по цене, отличающейся от установленной максимальной розничной цены на табачную продукцию.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>) прекратить противоправные действия по реализации табачной продукции по цене, отличающейся от установленной максимальной розничной цены на табачную продукцию.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>) в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей Ржевского муниципального округа Тверской области решение суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Ржевский муниципальный округ Тверской области» в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тверской областной суд через Ржевский городской суд.

Председательствующий судья Е.В. Андреева

Мотивированное решение составлено 21 июня 2023 года