Гражданское дело № 2-139/2023
75RS0004-01-2023-000146-14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Балейский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,
при секретаре Москалёвой А.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности №13 от 09.01.2023 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 18 апреля 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОСФР по Забайкальскому краю) о назначении пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что изначально он обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по старости 03 сентября 2018 года, затем 07 октября 2021 года, однако, заместителем начальника Управления ОПФР по Забайкальскому краю ему было отказано, поскольку документов, подтверждающих право на социальную пенсию не представлено. 23 мая 2022 года он повторно обратился в отдел пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой величины коэффициента. 18 октября 2022 года он вновь обратился в отдел пенсионного фонда, предоставив дополнительные документы, однако ему вновь было отказано в назначении пенсии по старости. Решением от02.12.2022 года и решением от 29 декабря 2022 года ему было разъяснено, что ИПК по-прежнему составляет менее требуемой величины, причем ИПК в решении от 02.12.2022 года указан в большем объеме, несмотря на то, что период работы в ООО Амурской региональной компании связи включен не в полном объеме, в решении от 29.12.2022 года указанный период работы уже включен в полном объеме, однако ИПК указан ниже, чем в решении от 02.12.2022 года. Так же в стаж не включен период получения пособия по безработице с 27.05.2022 года.Полагает, что заместителем руководителя Управления ОПФР по Забайкальскому краю вынесено ошибочное решение, считает его незаконным, необоснованным и нарушающим его конституционные права на социальное обеспечение.Считает, что все условия назначения пенсии у него имеются, поскольку он проработал необходимый период времени, на день обращения в пенсионный фонд достиг возраста. На основании изложенного, истец просит признать за ним право на назначение пенсии и обязать ответчика назначить пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 03.09.2018 г.
В судебном заседании истец, поддержал требования по основаниям, изложенным в иске, просил требования о признании права на назначение пенсии по старости удовлетворить.
Представитель ответчика участвующий в судебном заседании посредством ВКС, возражала относительно удовлетворения требований истца.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
С 01.01.2002 по 31.12.2014 основания возникновения и порядок реализации нрав граждан на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 173).
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии с 01.01.2015 года установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При этом с указанной даты Федеральный закон № 173 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется в части, не противоречащей Закону № 400-ФЗ. в том числе, применяются нормы, регулирующие исчисление размера трудовых пенсий и подлежащие применению в целях определения размеров страховых пенсий до 01.01.2015.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона № 400- ФЗ под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона №400-ФЗ, индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.
Согласно пункту 10 статьи 15 Закона №400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015 исчисляются по нормам Закона №173-Ф3.
Необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (ч. 2, 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013г N400-03).
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, закрепившей переходные положения, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 г. составляет шесть лет.
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 указанного Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к указанному Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона.
С 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Исходя из данных правовых норм, при обращении за назначением страховой пенсии по старости в 2018 г. страховой стаж истца должен составлять не менее 9 лет, а размер ИПК - не менее 13,8.
В ответ на заявление истца о назначении страховой пенсии по старости от 03.09.2018 года, Решением Руководителя межрайонного Управления ПФР в г. Шилке № 2567 от 04.12.2018 года ФИО1 отказано в назначении стразовой пенсии по старости в связи с тем, что на дату обращения страховой стаж ФИО1 составил 6 лет 9 месяцев 18 дней, вместо установленных законом 9 лет, ИПК составил менее 13,8.
Решением пенсионного органа № 2156 от 14.10.2020 года ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости, по его заявлению от 20.08.2020 года, в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, дающего право на назначение страховой пенсии по старости. Решением установлено, что страховой стаж ФИО1 на дату обращения составляет 8 лет 3 месяца 11 дней, ИПК меньше допустимого минимума.
Решением пенсионного органа № 398 от 13.10.2021 года ФИО1 отказано в установлении социальной пенсии по старости, по его заявлению от 07.10.2021 года, в связи с тем, что на дату обращения заявителю исполнилось 63 года. Документов, подтверждающих право на социальную пенсию в соответствии со ст. 11 ч. 1 п. 4 не представлено.
Решением пенсионного органа № 4855 от 27.05.2022 года ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости, по его заявлению от 23.05.2022 года, в связи с тем что страховой стаж ФИО1 на дату обращения составляет 9 лет 6 месяцев 4 дня, величина ИПК 8,139, что менее требуемой величины ИПК-13,8.
Решением пенсионного органа № 4855 от 02.12.2022 года ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости, по его заявлению от 18.ю10.2022 года, в связи с тем что на дату обращения ФИО1 имеет 9 лет 6 месяцев 4 дня страхового стажа и величину ИПК 12,641, что менее требуемой величины ИПК 13,8.
Решением пенсионного органа № 12009 от 22.12.2022 года ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости, по его заявлению от 18.10.2022 года, в связи с тем что на дату обращения ФИО1 имеет 9 лет 6 месяцев 4 дня страхового стажа и величину ИПК 11,436, что менее требуемой величины ИПК 13,8.
Спорный период работы с 15 октября 1992 г. по 31 декабря 2001 г. не был включен в страховой стаж, поскольку работа протекала на территории Республики Беларусь.
В соответствии с п. 9 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле:
ИПК = (ИПКс + ИПКн) x КвСП,
где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;
ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года;
ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;
КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца.
При этом, исходя из положений ч. ч. 10, 11 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 г. по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, определяется исходя из суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов, определяемых за каждый календарный год, учитывающих ежегодные начиная с 1 января 2015 г. отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую пенсию по старости в размере, эквивалентном индивидуальной части тарифа страховых взносов на финансирование страховой пенсии по старости за застрахованное лицо в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Из трудовой книжки следует, что ФИО1 с 16.11.1977 года по 12.03.1978 года, работал в должности грузчика Балейского продснаба.
С 20.11.1981 года по 02.03.1982 года в должности помощника бурильщика Балейской ГРЭ.
С 01.07.1987 года по 16.10.1987 года в должности плотника Амурского целлюлозного комбината.
С 02.11.1987 года по 15.06.1988 года в должности торцовщика Амурского межпромышленного комбината.
с 06.09.1988 года по 01.03.1992 года в должности грузчика Балейского продснаба
с 02.03.1992 года по 28 04.1993 года в должности грузчика МОРКП « Луч»
с 21..05.1993 года по 01.11.1993 года в должности грузчика Балейского хлебозавода.
С 02.12.2016 года по 20.01.2017 года у ИП Ш.
С 03.11.1016 года по 17.11.2016 года ву ИП Б.
С 14.12.2018 года по 31.12.2018 года, с 16.01.2019 года по 28.02.2019 года, с 19.03.2019 по 15.05.2019 года, с 15.09.2019 по 31.12.2019 года, с 01.02.2020 по 30.03.2020 года, с 01.04.2020 по 15.05.2020 года в АО « ЗабТЭК»
С 02.02.2021 года по 31.03.2022 года в ООО « Амурская региональная компания связи»
Расчет величины ИПК произведен с учетом заработной платы за периоды работы с 1981 по 1993 г.г. Отношение заработка составило 0,86.
В обоснование своей позиции истец ссылается на то, что на момент обращения в пенсионный орган в 2018 году необходимый стаж у него имелся, и величина ИПК подтверждается документами представленными в пенсионный орган, однако, ответчиком величина ИПК подсчитана неверно.
Однако, по документам, представленным в распоряжение ответчика, общий трудовой стаж учтен в полном объеме. Иных доказательств, подтверждающих период работы и (или) иной деятельности, которые подлежат включению в страховой стаж и не учтены ответчиком, истцом суду не представлено и судом не добыто.
Вопреки доводам истца, незначительная величина ИПК истца обусловлена тем, что страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не производились, поскольку трудовая деятельность истцом значительный период не осуществлялась.
На момент обращения за назначением пенсии 09.11.2018 года у истца отсутствовала необходимая продолжительность страхового стажа и необходимая величина ИПК, при этом, наличие или отсутствие права на назначение страховой пенсии по старости подлежит определению в соответствии с законодательством Российской Федерации, а согласно положениям ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для признания за истцом права на страховую пенсию по старости необходимо соблюдение трех условий: возраст, страховой стаж, величина ИПК.
Поскольку при рассмотрении заявления истца пенсионным органом было установлено отсутствие совокупности необходимых для назначения страховой пенсии по старости условий, то отсутствуют основания для назначения истцу страховой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства права на установление страховой пенсии по старости при наличии у ФИО1 ИПК менее, чем предусмотрено законом, право на назначение пенсии по старости на момент обращения за ее назначением у ФИО1 отсутствовало, и отказ в ее назначении соответствует положениями закона и установленным по делу обстоятельствам.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права на назначение пенсии по старости.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОСФР по Забайкальскому краю) о назначении пенсии по старости оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Решение в окончательном виде вынесено 12 мая 2023 года.
Судья О.Ю. Щеглова