Дело №2-1-436/2025

УИД 73RS0008-01-2025-000718-11

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 октября 2025 года г.Инза,суд.

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,

при секретаре Просвирниной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости.

В исковом заявлении указал, что 08.09.2025 он обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области от 26.09.2025 в назначении пенсии было отказано.

Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что населенный пункт, в котором он проживал (работал) в период с 26.04.1986 по 25.06.1986, с 05.08.1986 по 02.12.1987, с 01.08.1989 по 31.01.1998- село Панциревка, не было поименовано в Перечне населенных пунктов Инзенского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р в редакции распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р (действовало до 01.02.1998), а именно: к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В указанном Перечне был поименован только населенный пункт - Панцыревка.

Жителям села Панциревка фактически предоставлялись все меры социальной поддержки, установленные для лиц, проживавших (работавших) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Представленные доказательства с достоверностью подтверждают, что в Перечне населенных пунктов, отнесенных в период до 01.02.1998 к зоне с льготным социально-экономическим статусом, была допущена описка: вместо наименования населенного пункта «Панцыревка» был указан населенный пункт «Панциревка», которого на тот момент не существовало.

При этом Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РФ распоряжение Правительства от 28.12.1991 № 237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р, утратил силу с 01.02.1998 года, в связи с чем исправить допущенную в нем неточность невозможно (нельзя внести изменения в утративший силу нормативный акт).

Считает, что неточность в наименовании населенного пункта в перечне населенных пунктов Инзенского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р, не должна лишать его права на досрочное пенсионное обеспечение, и периоды его проживания в селе Панциревка с 01.02.1989 по 07.02.1990 должны учитываться для назначения досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, как периоды проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 1244-1 от 15.05.1991 гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Для подтверждения права на назначение пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, а именно в с. Панциревка Инзенского района Ульяновской области, были представлены справки выданные администрацией МО «Оськинское сельское поселение» Инзенского района Ульяновской области от 04.10.2024:

- № 75 на основании похозяйственной книги, согласно которой он постоянно проживал по месту жительства: Ульяновская область, Инзенский район, с. Панциревка, ул. ***, кв.5 с 22.10.1968 по 05.08.1986, -

-№ 76 на основании домовой книги, согласно которой он был зарегистрирован и постоянно проживал по месту жительства: Ульяновская область, Инзенский район, с. Панциревка, ул. ***, кв.5 с 05.08.1986 по 02.12.1987, с 01.08.1989 по настоящее время (04.10.2024).

Согласно военного билета НП № *** от 04.12.1987 он проходил военную службу по призыву с 16.12.1987 по 26.07.1989.

Согласно трудовой книжки от 27.06.1981 AT-V № ***, он осуществлял трудовую деятельность в Госплемптицезаводе «Панциревский» (месторасположение — с. Панциревка Инзенский район Ульяновской области) с 27.06.1986 по 15.12.1987, с 04.09.1989 по 03.02.1997, с 13.08.1997 по 25.02.2004.

Таким образом, при установлении тождественности населенных пунктов Панциревка и Панцыревка Инзенского района Ульяновской области в судебном порядке продолжительность проживания в зоне с льгот социально-экономическим статусом составит 9 лет 11 месяцев 29 дней 26.04.1986 по 25.06.1986 (00/02/00) (первоначальная величина снижения пенсионного возраста (1 год) за проживание в период с 26.04.1986 по 30.06.198), с 05.08.1986 по 02.12.1987 (01/03/28), с 01.08.1989 по 31.01.1998 (08/06/01), что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 3 года, в соответствии со статьёй 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1.

Просил суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить истцу с 19.05.2025 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 « О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на АЭС»; взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы и требования, изложенные в иске, поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил возражения на иск, в которых указал, что в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Для сведения: возраст выхода на пенсию на 31.12.2018 составлял: для женщин - 55 лет, для мужчин - 60 лет.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно п. 8 части первой статьи 13 настоящего Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 данного закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 содержится примечание: Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. 32-35 Закона № 1244-1 от 15.05.1991, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В случае отсутствия данного факта, граждане в соответствии со ст. 34 Федерального закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 имеют право только на дополнительную величину уменьшения возраста выхода на пенсию, при этом возраст может быть снижен пропорционально количеству полных лет, прожитых в зоне, но не более 3 лет в общей сложности.

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р (далее - Перечень) к зоне с льготным социально-экономическим статусом были отнесены отдельные населенные пункты Вешкаймского, Инзенского и Карсунского районов Ульяновской области, в частности, населенные пункты в составе Инзенского района - «Панциревка», населенный пункт Панциревка Инзенского района Перечнем не предусмотрен.

Перечень утратил силу с 01.02.1998.

С учетом срока действия распоряжения Правительства от 28.12.1991 № 237-р в период до 01.01.1998, право на снижение пенсионного возраста имеют граждане, проживавшие (работавшие) в этой зоне в период с 26.04.1986 по 31.01.1998.

08.09.2025 истец ФИО1, ***.1968 года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования с заявлением о назначении пенсии но старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР от 26.09.2025 № 105346/25 истцу было отказано в назначении пенсии, в связи с тем, что населенный пункт Панциревка Инзенского района Ульяновской области не поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения.

Представленная справка МО Оськинское сельского поселения Инзенского района Ульяновской области от 04.10.2024 № 75, выданная на основании похозяйсвенной книги подтверждает факт постоянного проживания и регистрации истца в с. Панциревка ул. *** Инзенского района Ульяновской области с 22.10.1968 по 05.08.1986.

Представленная справка МО Оськинское сельского поселения Инзенского района Ульяновской области от 04.10.2024 № 76, выданная на основании похозяйсвенной книги подтверждает факт постоянного проживания и регистрации истца в с. Панциревка ул. *** Инзенского района Ульяновской области с 05.08.1986 по 02.12.1987, с 01.08.1989 по настоящее время (04.10.2024).

В силу положений части 9 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В связи с необходимостью уточнения сведений по факту обоснованности выдачи справки от 04.10.2024 № 75 и достоверности представленных в ней сведений о проживании в зоне проживания с льготным социально - экономическим статутом Отделением был направлен запрос в МУ администрация муниципального образования "Оськинское сельское поселение".

Согласно похозяйственной книги с. Панциревка том 2 с 1986 по 1990, ФИО1 вписан в состав семьи - А.А.А.. и А.В.П.., которые, согласно свидетельства о рождении от 22.10.1968 II - ЦП № *** являются родителями ФИО1, и на 01.01.1986 являлся учащимся 10 класса Панциревекой средней школы. Аттестат о среднем образовании от 25.06.1986 серии АЕ № ***, подтверждает обучение ФИО1 в Панциревекой средней школе Инзенского района Ульяновской области. Согласно военного билета НП № *** от 04.12.1987 ФИО1 проходил военную службу по призыву с 16.12.1987 по 26.07.1989.

В соответствии с трудовой книжкой от 27.06.1981 АТ - V № ***, ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в Госплемптицезаводе "Панциревский" (месторасположение - с. Панциревка Инзенский район ульяновской области) с 27.06.1986 по 15.12.1987, с 04.09.1989 по 03.02.1997, с 13.08.1997 по 25.02.2004.

Таким образом, при установлении тождественности населенных пунктов Панциревка и Панцыревка Инзенского района Ульяновской области в судебном, порядке продолжительность проживания в зоне с льготным социально - экономическим статусом составит 9 лет 11 месяцев 29 дней (с 26.04.1986 по 25.06.1986, с 05.08.1986 по 02.12.1987. с 01.08.1989 по 31.01.1998), что даст ФИО1 право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

По имеющимся документам продолжительность общего и страхового стажа истца составляет 36 лет 2 месяца 24 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 54,881.

Просил суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Дело просил рассмотреть без своего участия.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истицу, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В силу ст.28.1 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст.ст.30-37 настоящего Закона.

Возраст выхода на пенсию на 31.12.2018 составлял: для женщин -55 лет, для мужчин - 60 лет.

В силу ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 №557 в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом включен населенный пункт Панцыревка Инзенского района Ульяновской области.

Впоследствии постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 данный населенный пункт с 01.02.1998 исключен из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Вопреки доводам представителя ответчика, суд приходит к выводу, что в указанном выше перечне допущена описка в указании названия населенного пункта Панциревка по следующим основаниям.

Из сообщения администрации МО «Инзенский район» следует, что граждане, проживавшие в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 в населенном пункте с. Панциревка Инзенского района Ульяновской области, в период с 05.04.1993 по 31.01.1998 пользовались льготами, предусмотренными для граждан, постоянно проживающих в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Населённого пункта с наименованием Панцыревка, указанного в перечне населённых пунктов, на основании Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 N 557-р в Инзенском районе никогда не было.

Согласно архивной справке, выданной ОГБУ «Государственный архив Ульяновской области» по официальным печатным источникам, имеющимся в Государственном архиве Ульяновской области, а именно «Ульяновская область. Справочник административно-территориального деления на 01.07.1974», «Ульяновская область. Справочник административно-территориального деления на 01.06.1992» и Закона Ульяновской области «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области», принятым Законодательным Собранием Ульяновской области 28.09.2006 установлено, что на территории Инзенского района в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 находились следующие населенные пункты: с.Валгуссы, с.Чамзинка, пос.Дубровка, с. Панциревка.

В соответствии с вышеперечисленными документами населенного пункта «Панцыревка» не территории Инзенского района не было.

В соответствии с постановлением Главы администрации Ульяновской области №270 от 17.08.1993 в перечень населенных пунктов Ульяновской области, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, включено с.Панциревка Инзенского района.

Согласно паспортным данным истец ФИО1 родился ***.1968 в с. Панциревка Инзенского района.

Согласно справке Главы администрации МО «Оськинское сельское поселение» от 04.10.2024, село Панциревка относилось к местности с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998 вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., постоянно проживает по месту жительства в с. Панциревка, ул. ***, кв.5 с 22.10.1968 по 05.08.1986, с 05.08.1986 по 02.12.1987 и с 01.08.1989 по настоящее время. (л.д.11,12).

Из трудовой книжки истца серии АТ - V № *** следует, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в Госплемптицезаводе "Панциревский" (месторасположение - с. Панциревка Инзенский район Ульяновской области) с 27.06.1986 по 15.12.1987, с 04.09.1989 по 03.02.1997, с 13.08.1997 по 25.02.2004.

При таких обстоятельствах, анализ доказательств, представленных истцом в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, и юридически значимые обстоятельства, установленные судом, свидетельствуют о том, что истец постоянно проживал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 25.06.1986, с 05.08.1986 по 02.12.1987, с 01.08.1989 по 31.01.1998 ( 9 лет 11 месяцев 29 дней), что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

08.09.2025 истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 год на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по достижению им 05.10.2025 возраста 57 лет.

Решением ОСФР по Ульяновской области от 26.09.2025 №***/25 ему было отказано в назначении пенсии.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Согласно ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При подаче иска в суд истцом была уплачена госпошлина в размере 3000 руб. Данная сумма подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости, удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО1, СНИЛС *** досрочную пенсию по старости на основании Закона №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с постоянным проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом со снижением пенсионного возраста на 3 года, с 05 октября 2025 года.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу ФИО1, СНИЛС ***, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 13 ноября 2025 г.